Решение № 2-1065/2023 2-1065/2023~М-946/2023 М-946/2023 от 13 ноября 2023 г. по делу № 2-1065/2023

Дело №2-1065/2023

УИД: 42RS0006-01-2023-002077-81


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

заочное

Кировский районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего Немировой В.В.,

при секретаре Петровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

13 ноября 2023 года

дело по иску Администрации г. Кемерово к ФИО1 об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Кемерово обратилась с иском к ФИО1 об обязании совершить действия.

Свои требования мотивирует тем, что во исполнение поручения <данные изъяты>, изложенного в телеграмме от ДД.ММ.ГГГГ №*** администрацией г.Кемерово проводится работа по выявлению неиспользуемых, заброшенных строений.

Согласно сведениям ЕГРН по <адрес>, располагается нежилое здание с кадастровым №***, собственником которого является ответчик. Актом осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нежилое здание с кадастровым №*** не эксплуатируется, находится в заброшенном состоянии, во внутренний объем здания имеется свободный доступ посторонних. К основным повреждениям строительных конструкций относится выветривание раствора из кирпичной кладки, в связи с чем теряется сцепление между кирпичами, что создает угрозу их падения на пешеходную зону вдоль фасадов здания. По результатам осмотра был сделан вывод о том, что неэксплуатируемое здание не отвечает требованиям действующего законодательства в части механической безопасности и представляет угрозу вреда жизни или здоровью неопределенного круга лиц. Лицо, указанное в качестве ответчика по настоящему иску, является надлежащим ответчиком. Ответчиком при реализации своих правомочий собственника в отношении спорного здания допускается противоречащее закону бездействие, которое проявляется в неосуществлении в отношении указанного нежилого здания эксплуатационного контроля, капитального и текущего ремонта, надлежащем исполнении обязанности законсервировать длительно неиспользуемый объект капитального строительства и принять меры, направленные на приведение объекта и территории в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций оборудования и материалов, чем допускается нарушение права неопределенного круга лиц на охрану физического здоровья, выраженного в виде отсутствия травм, которые могут быть причинены в результате возможного проникновения посторонних на территорию и в помещения спорного нежилого здания.

На основании изложенного истец просит суд обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу: установить на расстоянии не менее 5м. от здания с кадастровым №***, расположенного по <адрес>, сплошное ограждение без проемов, кроме ворот и калиток, высотой не менее 1,6 м., отвечающее требованиям ГОСТ Р 58967-2020, изготовленное из материала, пригодного для достижения целей установки ограждения соответствующего вида (металлические либо деревянные панели, либо бетонные плиты). Произвести сплошное заполнение дверных, оконных и подвальных проемов нежилого здания с кадастровым №***, расположенного по <адрес>, строительными материалами (кирпич либо шлакоблок, либо металлические листы (деревянные доски), либо иными), обеспечивающими невозможность проникновения неопределенного круга лиц в помещение нежилого здания с кадастровым №*** (л.д.3-6)

В судебном заседании представитель истца Администрации гор. Кемерово ФИО2, действующий на основании доверенности №*** от ДД.ММ.ГГГГдо ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), настаивал на удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом по месту регистрации (л.д. 39, 42-43).

Информация о дате, времени и месте рассмотрения заявления размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Кировского районного суда г. Кемерово (kirovsky.kmr@sudrf.ru в разделе «Судебное делопроизводство»).

Согласно ч.1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст.17.1 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

В силу положений ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В силу части 1 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.09.2011 №802 «Об утверждении правил проведения консервации объекта капитального строительства», п. 8.6.1 СНиП 12-01-2004 (СП48.13330.2019) «Свод правил. Организация строительства», при прекращении эксплуатации или строительства (реконструкции) здания или сооружения на срок более 6 месяцев его собственник (или иной законный правообладатель) обязан принять меры, направленные на предупреждение причинения вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, сооружение и на прилегающую территорию, а также на приведение объекта и территории в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

Согласно п. 6.2.2. Постановления Госстроя РФ от 23.07.2001 N 80 "О принятии строительных норм и правил Российской Федерации "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-03-2001", производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

В соответствии с п. 4.2 "ГОСТ Р 58967-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия", утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 18.08.2020 N 504-ст, ограждения по своему функциональному назначению подразделяются, в том числе на защитные, которые предназначены для предотвращения доступа посторонних лиц на территории и участки с опасными и вредными производственными факторами.

Согласно абз. 2 п. 5.1.2.2 ГОСТ Р 58967-2020, высота защитных панелей без козырька должна быть не менее 1,6 м.

При этом, согласно п. 5.2.1 ГОСТ Р 58967-2020 ограждения могут быть изготовлены из различных материалов, пригодных по своим физико-механическим свойствам для достижения целей установки ограждения соответствующего вида.

Кроме того, в таблице Г1 приложения Г к постановлению Госстроя РФ от 27.07.2001 №80 определены границы опасных зон по действию опасных факторов. В указанной таблице определены минимальные расстояния отлета предметов (грузов) при падении их с высоты – если высота падения составляет от 10 до 20 метров, то расстояние отлета составляет не менее 5 метров, соответственно, ограждение должно быть установлено именно на расстоянии не менее 5 метров от стен спорного здания и высотой не менее 1,6м.

Как установлено судом и следует из материалов дела, во исполнение поручения <данные изъяты>, изложенного в телеграмме от ДД.ММ.ГГГГ №*** администрацией г.Кемерово проводится работа по выявлению неиспользуемых, заброшенных строений (л.д.14).

Согласно акту осмотра здания, сооружения поведенного на основании <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №*** был проведен осмотр нежилого здания по <адрес>, при осмотре установлено: объект осмотра представляет собой один из корпусов бывшего заводоуправления <данные изъяты>. Здание 3-х этажное, в плане прямоугольной. По конструктивной схеме здание с несущими кирпичными стенами. Фундаменты ленточные бетонные. Перекрытия железобетонные. Крыша чердачная, кровля металлическая. Здание длительное время не эксплуатируется, находится в заброшенном состоянии. Охрана объекта не осуществляется, во внутренний объем здания имеется свободный доступ посторонних лиц через разбитые дверные и оконные проемы первого этажа здания. Основными повреждениями строительных конструкций являются: длительное и интенсивное замачивание кирпичной кладки наружных стен и перекрытий атмосферными осадками из-за повреждений кровли. Разрушение кирпичной кладки несущих стен с вымыванием и выветриванием раствора из швов кладки, потерей сцепления между кирпичом и раствором, отслоением наружной версты кладки и вывалами отельных кирпичей из тела кладки, что создает угрозу их падения на пешеходную зону вдоль фасада здания; во внутреннем объеме здания демонтировано все инженерное оборудование (отопление, водопровод, электрика); дверные и оконные блоки разбиты и выломаны, внутренняя отделка помещений разрушена. Все выявленные при осмотре повреждения строительных конструкций обусловлены длительным пребывание здания в заброшенном состоянии без выполнения мероприятий по консервации объекта. Разрушающееся неэксплуатируемое здание (кадастровый №***) по <адрес> не удовлетворяет требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009г. №384-ФЗ в части механической безопасности и представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц (л.д.15-17)

Согласно представленной в материалы дела выписке ЕГРН – ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание з/управления-пристройка с кадастровым №***, расположенное по <адрес> (л.д.10-11).

Разрешая заявленные требования суд, с учетом имеющихся в деле доказательств, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 N 802 об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства, приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу посторонних в помещения нежилого здания, расположенного по <адрес>, путем установки на расстоянии не менее 5 метров от указанного здания ограждения без проемов, кроме ворот и калиток высотой не менее 1,6 м., отвечающее требованиями ГОСТ Р 58967-2020, изготовленное из материала, пригодного для достижения целей установки ограждения соответствующего вида (металлические либо деревянные панели либо бетонные плиты), а также путем сплошного заполнения дверных, оконных и подвальных проемов спорного нежилого здания строительными материалами (кирпич либо шлакоблок, либо металлические листы (деревянные доски), либо иными) обеспечивающими невозможность проникновения неопределенного круга лиц в помещения нежилого здания с кадастровым №***

При этом суд на основании ст. 206 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, устанавливает ответчику срок для устранения допущенных нарушений 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г. Кемерово к ФИО1 об обязании совершить действия, удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу:

Установить на расстоянии не менее 5 м. от здания с кадастровым №***, расположенного по <адрес>, сплошное ограждение без проемов, кроме ворот и калиток, высотой не менее 1,6 м., отвечающее требованиям ГОСТ Р 58967-2020, изготовленное из материала, пригодного для достижения целей установки ограждения соответствующего вида (металлические либо деревянные панели либо бетонные плиты).

произвести сплошное заполнение дверных, оконных и подвальных проемов нежилого здания с кадастровым №***, расположенного на земельном участке с кадастровым №***, расположенного по <адрес>, строительными материалами (кирпич либо шлакоблок, либо металлические листы, деревянные доски либо иными), обеспечивающими невозможность проникновения неопределенного круга лиц в помещения нежилого здания с кадастровым №***.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 20 ноября 2023 года.

Председательствующий: