Решение № 2А-3292/2018 2А-3292/2018~М-2112/2018 М-2112/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2А-3292/2018

Дело № 2А-3292/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата) года Советский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Ежова Д.С., при секретаре Молевой Е.В., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя Советского РОСП УФССП по Нижегородской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к УФССП России по Нижегородской области, Советскому районному отделу УФССП по Нижегородской области старшему судебному приставу Советского районного отдела УФССП РФ по Нижегородской области ФИО4, судебному приставу- исполнителю Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области ФИО5 о признании незаконными действий, выразившихся в непринятии всех возможных мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, и обязании совершить исполнительные действия рамках исполнительного производства №...,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу- исполнителю Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области ФИО5 о признании незаконными действий по удержанию пенсии и пособий в рамках исполнительного производства.

В обоснование заявленных доводов административный истец указала следующее.

На исполнении в Советском районном отделе УФССП по Нижегородской области находится исполнительное производство №...-ИП от (дата) о взыскании с Ш.А.Ф. в пользу истца денежных средств в размере 45 000,00 руб.

Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа №..., выданного Советским районным судом города Нижнего Новгорода по вступившему в законную силу определению от (дата) по делу №....

(дата) судебным приставом-исполнителем в электронном виде направлены запросы в банки, регистрирующие органы и операторам связи Билайн, МТС и Мегафон (видимо о наличии имущества, принадлежащего должнику). В полученных ответах значилось «нет сведений».

(дата) исполнительные действия отложены в связи с подачей должником кассационной жалобы на решение Советского районного суда г. Н.Новгорода от (дата) и постановление Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от (дата) до устранения обстоятельств, послуживших причиной отложения исполнительных действий.

(дата) кассационная жалоба Ш.А.Ф. на решение Советского районного суда г. Н.Новгорода от (дата) по делу №... возвращена Ш.А.Ф. в связи с несоответствием требованиям, предусмотренным пунктами 1-5 и 7 части 1, частями 3-7 статьи 378 ГПК РФ.

Однако судебным приставом-исполнителем вплоть до (дата) более не предпринималось никаких исполнительных действий с целью исполнения требований судебного акта.

(дата) вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, для чего указано направить это постановление в УПФР по Советскому району города Нижнего Новгорода по адресу: ....

Но и после этого денежных средств в счет долга истцу до настоящего времени не поступало.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО5 допустила бездействие в периоды с (дата) по (дата) и с (дата) по настоящее время.

Должник проживает с истцом в соседнем доме, ездит на темно-синем автомобиле «(марка обезличена)», государственный регистрационный знак №..., имеет земельный участок в Перевозском районе Нижегородской области.

Судебным приставом-исполнителем не проверяются мои сведения, за 15 месяцев ведения исполнительного производства к должнику ни разу даже не пришли домой, чтобы обратить взыскание на его имущество. Судебный пристав-исполнитель попросту не предпринимает исполнительных действий, направленных на обеспечение моих прав как взыскателя по исполнительному производству, не исполняет вступивший в законную силу судебный акт.

По настоящему делу письменная жалоба в порядке подчиненности не подавалась.

Истец как взыскатель неоднократно была на приеме у начальника Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области ФИО4., на личном приеме у заместителя Главного судебного пристава Нижегородской области Л.А.М.. Однако никаких реальных действий по исполнению требований исполнительного документа (кроме вынесения постановления об обращении взыскания на пенсию должника) судебный пристав-исполнитель не произвел.

В статье 2 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство должно осуществляться в том числе на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона N 229-ФЗ).

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (пункт 1 статьи 12 Федерального закона N 118-ФЗ).

В статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ перечислены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать.

В пунктах 3 и 17 части 1 названной статьи установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов и совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу пункта 1 статьи 128 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

(дата) Конституционным Судом Российской Федерации в определении N 705-00, разъяснено, что названная статья закона, закрепляя право сторон исполнительного производства как обжаловать постановление судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа в порядке подчиненности, так и оспорить в суд, не устанавливает обязательности соблюдения досудебного порядка урегулирования спора.

Административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

На основании изложенного, просит:

1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области ФИО5 по исполнительному производству №... от (дата) о взыскании с Ш.А.Ф. в пользу ФИО3 денежных средств в размере 45 000,00 руб., выразившееся в непринятии всех возможных мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в том числе не осуществлении в рамках данного исполнительного производства:

1.1) вызова должника Ш.А.Ф. на прием к судебному приставу-исполнителю и взять с него объяснение об имущественном положении должника и причинах длительного неисполнения обязанности оплатить 45 000,00 руб. задолженности ФИО3;

1.2) направления повторных запросов:

1.2.2. в регистрирующие органы - в ГИБДД, Управление Росреестра по Нижегородской области, ГИМС Нижегородской области, районную инспекцию Гостехнадзора по Нижегородской области - для выявления зарегистрированного за должником имущества в целях обращения взыскания на это имущество в пределах суммы долга;

1.2.3. в банковские учреждения на территории города Нижнего Новгорода - для выявления открытых должников расчетных счетов, дебетовых и кредитных карт, выявления остатка денежных средств на счетах должника и обращения взыскания на данные денежные средства в пределах суммы долга;

1.2.4. МРИ ФНС № 15 по Нижегородской области, ФОМС, ПФ РФ о произведенных должником за 2017 - 2018 год.

1.3) выхода по месту регистрации и фактического проживания должника с целью наложения ареста на имеющееся у должника имущество;

1.4) обращения взыскания на имущество, выявленного в ходе исполнительного производства;

1.5) в случае отсутствия имущества - производства розыск имущества должника;

1.6) установления временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации - до полного исполнения требований исполнительного документа;

1.7) проведения проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту из пенсии должника Ш.А.Ф. в УПФР по Советскому району города Нижнего Новгорода.

2. Обязать судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области ФИО5 предпринять по исполнительному производству №...-ИП от (дата) все возможные исполнительные действия, направленные на взыскание с Ш.А.Ф. в пользу ФИО3 денежных средств в размере 45 000,00 руб., в том числе:

2.1) направить повторные запросы:

2.1.1. в регистрирующие органы - в ГИБДД, Управление Росреестра по Нижегородской области, ГИМС Нижегородской области, районную инспекцию Гостехнадзора по Нижегородской области - для выявления зарегистрированного за должником имущества в целях обращения взыскания на это имущество в пределах суммы долга;

2.1.2. в банковские учреждения на территории города Нижнего Новгорода - для выявления открытых должников расчетных счетов, дебетовых и кредитных карт, выявления остатка денежных средств на счетах должника и обращения взыскания на данные денежные средства в пределах суммы долга;

2.1.3. МРИ ФНС № 15 по Нижегородской области, ФОМС, ПФ РФ о произведенных должником за 2017 - 2018 год.

2.2) произвести выход по месту регистрации и фактического проживания должника с целью наложения ареста на имеющееся у должника имущество;

2-3) обратить взыскание на имущество, выявленное в ходе исполнительного производства;

2.4) в случае отсутствия имущества - произвести розыск имущества должника;

2.5) установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации - до полного исполнения требований исполнительного документа;

2.6) провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту из пенсии должника Ш.А.Ф. в УПФР по Советскому району города Нижнего Новгброда;

2.7) вызвать должника Ш.А.Ф. на прием к судебному приставу-исполнителю и взять с него объяснение об имущественном положении должника и причинах длительного неисполнения обязанности оплатить 45 000,00 руб. задолженности ФИО3.

В ходе судебного заседания административный истец неоднократно уточняла свои администратвиные исковые требовнаия в порядке ст.46 КАС РФ. В последней редакции административный истец просила:

1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области ФИО5 по исполнительному производству №...-ИП от (дата) о взыскании с Ш.А.Ф. в пользу ФИО3 денежных средств в размере 45 000,00 руб., в том числе неосуществлении в рамках указанного исполнительного производства: 1.1.вызова должника Ш.А.Ф. на прием к судебному приставу-исполнителю и взять с него объяснение об имущественном

положении должника, об адресе второго места жительства должника, места нахождения всего имущества должника;

1.2.направление запросов в регистрирующие органы: в Управление Росреестра по Нижегородской области, ГИМС Нижегородской области, районную инспекцию Гостехнадзора по Нижегородской области;

1.3.в случае отсутствия имущества должника - производства розыска имущества должнику Ш.А.Ф.;

1.4. своевременного направления постановления об обращении взыскания на пенсию должника Ш.А.Ф..

2. Обязать судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области ФИО5 предпринять по исполнительному производству №...-ИП от (дата) все возможные исполнительные действия, направленные на взыскание с Ш.А.Ф. в пользу ФИО3 денежных средств в размере 45 000,00 руб., в том числе:

2.1. вызвать должника Ш.А.Ф. на прием к судебному приставу-исполнителю и взять с него объяснение об имущественном положении должника, об адресе второго места жительства должника, места нахождения всего имущества должника;

2.2. направить повторные запросы в регистрирующие органы - в Управление Росреестра по Нижегородской области, ГИМС Нижегородской области;

2.3. в случае отсутствия имущества должника - произвести розыск имущества должника Ш.А.Ф.;

2.4. своевременно (в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов) перечислять взыскателю ФИО3 денежные средства, поступившие на депозитный счет Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области в счет погашения задолженности от должника Ш.А.Ф., а также поступившие от Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Н.Новгорода (от удержаний с пенсии должника Ш.А.Ф.).

Определением суда, в качестве ответчиков к участию в деле привлечены УФССП России по Нижегородской области, Советский районный отдел УФССП по Нижегородской области, старший судебный пристав Советского районного отдела УФССП РФ по Нижегородской области ФИО2

В качестве заинтересованного лица к участию в деле определением суда привлечен Ш.А.Ф.

Представитель административного истца, действующая на основании доверенности ФИО1, в судебном заседании поддержала доводы административного искового заявления, просила удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Представитель Советского РОСП УФССП по Нижегородской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснила, что в настоящее время исполнительное производство окончено фактическим исполнением, права административного истца не нарушены.

Иные стороны, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения административного дела свою явку в судебное заседание не обеспечили. При таких данных суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся сторон.

Выслушав представителя административного истца ФИО1, представителя Советского РОСП УФССП по Нижегородской области ФИО2, исследовав материалы административного дела, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как указано в статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ перечислены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать.

В пунктах 3 и 17 части 1 названной статьи установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов и совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

На основании исполнительного листа №... №..., выданного Советским районным судом города Нижнего Новгорода по вступившему в законную силу определению от (дата) по делу №... судебным приставом исполнителем Советского районного отдела УФССП РФ по Нижегородской области ФИО5 (дата) вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП. (дата)

(дата) судебным приставом-исполнителем в электронном виде направлены запросы в банки, регистрирующие органы и операторам связи.

(дата) исполнительные действия отложены в связи с подачей должником кассационной жалобы на решение Советского районного суда г. Н.Новгорода от (дата) и постановление Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от (дата) до устранения обстоятельств, послуживших причиной отложения исполнительных действий.

(дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, с ошибочной датой рождения должника, при этом судом установлено, что данная ошибка стала возможно в связи с наличием описки в исполнительном листе.

(дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора, а (дата) постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

(дата) судебным приставом-исполнителем повторно вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

(дата) судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки, Пенсионный фонд России, ГИБДД, также вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника, (дата) вынесено постановление об обращении взыскания на имущество должника, (дата) требовнаие должнику, постановление о наложении ареста на имущество должника, постановление о распределении денежных средств, (дата) запросы в Пенсионный фонд России, ФОМС, ФМС, а также постановление о временном ограничении на выезд тдолжника из Российской Федерации, запрос в ГИМС, центр ГИМС МЧС по Нижегородской области, Гостехнадзор по Нижегородской области. (дата) судебнгым приставом-исполнителем направлены запросы в банки, Пенсионный фонд, ФОМС, Росреестр, ФНС, ГИБДД, также (дата) старшим судебным приставом РОСП Советского района ФИО2 от должника Ш.А.Ф. получены письменные объяснения о причинах длительного неисполнения решения суда.

Указанные обстоятельства подтверждаются сводкой по исполнительному производству №...-ИП на (дата) и копией названного исполнительного производства.

Как следует материалов дела и сводки по исполнительному производству, на (дата) долг за Ш.А.Ф. составлял 32997,45 рублей, поскольку через депозитный счет произведено списание денежных средств должника в размере 12002,55 рублей.

Вместе с тем, суду представлена копия чека-ордера от (дата), согласно которой, на расчетный счет Советского районного отдела УФССП РФ по Нижегородской области от должника Ш.А.Ф. переведены денежные средства в сумме 32997,45 рублей - т.е. в сумме, подлежащей взысканию для исполнения исполнительного листа №....

Таким образом, административными ответчиками выполнен необходимый и достаточный объем исполнительных действий, в результате которых, сумма, определенная в исполнительном листе №... взыскана на депозитный счет Советского районного отдела УФССП РФ по Нижегородской области. С учетом изложенного, права административного истца действиями административных ответчиков не нарушены.

Согласно ч.1 ст.64 указанного федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Суд учитывает, что судебный пристав-исполнитель вправе самостоятельно определять порядок своих действий для принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Императивного требования о необходимости систематического направления запросов в государственные органы, законодателем не предусмотрено, также суд учитывает, что Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержит пресекательных сроков для осуществления отдельных исполнительских действий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска в полном объеме.

Руководствуясь тс. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворения административного иска ФИО3 к УФССП России по Нижегородской области, Советскому районному отделу УФССП по Нижегородской области старшему судебному приставу Советского районного отдела УФССП РФ по Нижегородской области ФИО4, судебному приставу- исполнителю Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области ФИО5 о признании незаконными действий, выразившихся в непринятии всех возможных мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, и обязании совершить исполнительные действия рамках исполнительного производства №...-ИП - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Д.С.Ежов