Постановление № 5-320/2023 от 18 июля 2023 г. по делу № 5-320/2023

Дело №5-320/2023

УИД-0


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Златоуст 18 июля 2023 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Свиридова Н.В., при секретаре Ковыляевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л:

ФИО1 06 апреля 2023 года, являясь индивидуальным предпринимателем ИНН <***>, ОГРНИП 317745600141516, осуществлял деятельность по продаже строительных, хозяйственных материалов по адресу <...> дом №7 в магазине «Добрострой», при этом не выполнил обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуется ТКО и находятся места их накопления, что является нарушением ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89 «Об отходах производства и потребления».

Представитель ОМВД РФ по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, судом вынесено определение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя ОМВД России по ЗГО Челябинской области.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о рассмотрении дела заказным почтовым отправлением по адресу регистрации, заказное письмо возвращено в адрес Златоустовского городского суда 29 июня 2023 года, в связи с истечением срока хранения; представил в Златоустовский городской суд ходатайство о замене штрафа на предупреждение, так как на момент выявления административного правонарушения он торговую деятельность в магазине еще не вел.

По смыслу закона, извещения, адресованные гражданам, в том числе должностным лица, направляются по месту их жительства. При этом согласно разъяснению, приведенному в абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года №343.

Принимая во внимание, что обязательное личное участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении, не предусмотрено, ФИО1 извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по месту регистрации, судом на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В силу ст.42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу пункта 2 статьи 11 указанного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 4 статьи 24.7 ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу пункта 15 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с ТКО и внесении изменений в постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 N 641" потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №21 по Челябинской области 14 сентября 2017 года, за основным государственным номером ОГРНИП 317745600141516.

Из объяснений ФИО1 следует, что он осуществляет деятельность по продаже строительных и хозяйственных материалов в магазине «Добрострой» по адресу: <...>.

Как следует из материалов дела, 06 апреля 2023 года старшим УУП ОУУПиПДН ОМВД России по ЗГО Челябинской области ФИО4 в ходе работы на административном участке выявлен индивидуальный предприниматель ФИО1, который 06 апреля 2023 года, являясь индивидуальным предпринимателем ИНН <***>, ОГРНИП 317745600141516, осуществлял деятельность по продаже строительных, хозяйственных материалов по адресу <...> дом №7 в магазине «Добрострой», при этом не выполнил обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуется ТКО и находятся места их накопления, что является нарушением ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89 «Об отходах производства и потребления».

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 06 апреля 2023 года, составленным уполномоченным должностным лицом – ст.УУП ОУУПиПДН МВД России по ЗГО Челябинской области ФИО4 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (л.6), рапортом о выявлении административного правонарушения ( л.д. 5), уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе, из которого следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №21 по Челябинской области 14 сентября 2017 года (л.д.10), справкой ООО ЦКС, согласно которой между ООО ЦКС и ИП Добро Д.А заключен договор на обращение с отходами КРБ-210-03842-23 24 апреля 2023 года (л.д.12).

Оснований не доверять доказательствам, представленным должностным лицом ст.УУП ОУУПиПДН ОМВД России по ЗГО Челябинской области, находящимся при исполнении своих служебных обязанностей, у суда не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

ИП ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность по реализации строительных и хозяйственных материалов в магазине «Добрострой» по адресу <...> в результате которой образуется мусор несортированный, отходы упаковочного картона незагрязненные, отходы бумаги и картона. При этом ИП ФИО1 на момент выявления правонарушения 06 апреля 2023 года договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми отходами, не заключал.

Таким образом, действия ИП ФИО1 суд считает необходимым квалифицировать по ч.1 ст.8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд в соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.4.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает признание вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Вместе с тем, частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Положением ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении суд считает необходимым удовлетворить ходатайство ФИО1 и заменить штраф на предупреждение. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и согласно общедоступным сведениям из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, относится к субъектам малого предпринимательства, правонарушение совершил впервые. На момент выявления правонарушения ФИО1 только принимал товар, фактически торговую деятельность не вел, а 24 апреля 2023 года заключил договор с региональным оператором на обращение с ТКО.

В ходе производства по делу установлено, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд считает возможным применить к ФИО1 положения ч. 2 ст. 3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через суд, вынесший постановление.

Судья