Решение № 2-601/2021 2-601/2021~М-483/2021 М-483/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2-601/2021

Дело № 2-601/2021

86RS0010-01-2021-000942-08


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2021 года город Мегион

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Байкиной С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ельниковой Е.В.,

с участием представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 20.01.2021 № ОД-13,

представителя Управления опеки и попечительства администрации г. Мегиона ФИО3, действующей на основании доверенности от 01.04.2021 № ОД-57,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации города Мегиона, третье лицо ФИО1 о восстановлении в списках очередников,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с вышеуказанным иском в суд, мотивировав свои требования тем, что с 23.01.2004 она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения составом семьи два человека, льготная категория – одинокая мать. Решением департамента муниципальной собственности администрации г. Мегиона от 19.03.2018 она снята с учета нуждающейся в предоставлении жилого помещения по приватизации. О принятом решении узнала 20.05.2018. С решением не согласна, считает, что действиями администрации лишена права на получение жилого помещения ее несовершеннолетняя дочь ФИО1 которая имеет в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 12,1 кв.м, предоставленное в порядке приватизации 29.03.2005 – менее 18 кв.м нормы предоставления на одного человека. Конституционный Суд РФ в своем определении от 01.12.2009 № 1549-п указал, что согласно ч. 2 ст. 6 Закона РФ от 29.12.2004 № 189-ФЗ о введении в действие ЖК РФ очередники, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, могут быть сняты с учета лишь в случае получения ими жилья по договору социального найма по норме предоставления, включая ст. 32 ЖК РФ, действующую до 01.03.2005. Действующее законодательство до 01.03.2005 не связывало постановку на учет с имущественной обеспеченностью, учитывалось только проживание в жилье площадью менее учетной нормы. Заключение органа опеки и попечительства при принятии решения о снятии несовершеннолетнего ребенка с учета нуждающейся в предоставлении жилого помещения не принималось. Она была поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий со статусом одинокая мать и была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в статусе малоимущей, чем нарушен приказ департамента муниципальной собственности г. Мегиона от 14.03.2018 № 98. Нормы предоставления в извещении о снятии их с жилищного учета относятся к вставшим на учет после 01.03.2005. Администрацией не учтено требование ст. 1, 2 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 № 1541-1. В соответствии со ст. 11 ЖК РФ несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия. Согласно ст. 6 Закона РФ о введении в действие ЖК РФ от 29.12.2004 № 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до полного обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма по норме на 1 человека не менее 18 кв.м. Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным <...> ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Считает, что оснований для снятия ее с учета не было, порядок снятия с учета проведен с нарушением прав несовершеннолетней ФИО1 просит восстановить ее составом семьи 2 человека с ФИО1 в очереди с момента снятия с учета нуждающейся в предоставлении жилого помещения с 14.03.2018, взыскать в ее пользу судебные расходы в размере 3 300 рублей.

В судебное заседание истец ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах третьего лица, несовершеннолетней ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, согласно поданному в суд заявлению, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

На основании ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах третьего лица, несовершеннолетней ФИО1.

В судебном заседании представитель ответчика, администрации г. Мегиона, ФИО2 исковые требования не признала и объяснила, что в 2006 году в июле заявитель ФИО4 на основании договора приватизации оформила в собственность жилое помещение в г. Майкоп, которое на основании договора дарения передала дочери, ФИО1. В муниципальный орган данные сведения представлены не были. При этом в соответствии со ст. 51 ЖК РФ сведения об обеспеченности жилыми помещениями каждого члена семьи не менее учетной нормы являются важными. Если несколько жилых помещений находится в собственности или пользовании каждого из членов семьи, то учетная норма рассчитывается суммарно из площади всех жилых помещений. По истечении определенного времени департамент муниципальной собственности направил соответствующие запросы и выяснил, что в собственности у ФИО1 имеются жилое помещение в г. Майкопе и жилое помещение в г. Мегионе. При учете площади двух жилых помещений на каждого члена семьи приходится более учетной нормы – то есть более 18 кв.м. На момент постановки на учет этих жилых помещений в собственности у заявителя и члена ее семьи – дочери – не было. Данная учетная норма не позволяет ФИО4 и ее дочери ФИО1 состоять на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем истец обоснованно была снята с учета. Решение администрацией принято законное и обоснованное, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителя ответчика ФИО2, заключение представителя Управления опеки и попечительства администрации г. Мегиона ФИО3, которая полагала возможным принять решение на усмотрение суда, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР в редакции, действовавшей на момент постановки истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане: имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Ч. 2 ст. 32 ЖК РСФСР предусматривалось, что граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с постановлением администрации города от 20.07.2012 № 1747 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилых помещений по договорам социального найма» на территории городского округа Мегион норма предоставления площади жилого помещения в муниципальном жилищном фонде по договорам социального найма установлена 18 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек.

Согласно ст. 9 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 08.06.1998 № 38-оз, действующего на момент постановки истца учет и на 01.03.2005, нуждающимися в предоставлении жилища признавались граждане, имеющие обеспеченность жильем менее 9 кв.м жилой площади (учетная норма) на одного человека.

На основании ст. 11 указанного Закона к заявлению о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилище, прилагались: справка с места жительства о составе семьи, справка органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в необходимых случаях – документы, подтверждающие льготные основания для постановки в списки нуждающихся в жилье граждан. В случае наличия у граждан или членов их семьи квартир или комнат, занимаемых по договору коммерческого или социального найма и на праве собственности расчет площади (нормы) при принятии на учет производился, исходя из суммы всех занимаемых жилых помещений.

В соответствии со ст. 15 указанного Закона органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации ежегодно проводили перерегистрацию состоящих на учете нуждающихся в жилище, по состоянию на 01 апреля текущего года. В ходе перерегистрации при необходимости проверялись жилищные условия очередников, а для состоящих на учете для получения жилища на условиях договора социального найма – сведения о наличии жилища, недвижимого или иного имущества, подлежащего государственной регистрации, уточнялись списки граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилище. При перерегистрации граждан лица, утратившие статус нуждающихся в улучшении жилищных условий, исключались из списков.

Пунктом «а» части 2 ст. 16 указанного Закона предусмотрено, что граждане снимаются с учета в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали обстоятельства, явившиеся основанием для постановки на учет.

Помимо общего списка граждан, нуждающихся в жилище, ст. 17 и 18 указанного Закона были предусмотрены списки граждан, которым жилье предоставляется во внеочередном и в первоочередном порядке. Эти списки согласно ст. 19 Закона формировались из общего списка граждан, нуждающихся в жилище. В соответствии с п. 8 ст. 18 Закона одинокие матери включались в списки граждан, нуждающихся в первоочередном получении жилья.

Перед предоставлением жилых помещений граждане должны были вновь представить в органы местного самоуправления документы, предусмотренные ст. 11 указанного Закона: справка с места жительства о составе семьи, справка органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в необходимых случаях – документы, подтверждающие льготные основания для постановки в списки нуждающихся в жилье граждан (ст. 20 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 08.06.1998 № 38-оз).

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами учетного дела и уведомлением № 445/04 от 06.10.2016, что ФИО4 была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по месту жительства на основании личного заявления от 23.01.2004, с составом семьи: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. – дочь. Также ФИО4 состояла на учете в целях последующего предоставления жилого помещения по договору социального найма в списке льготных категорий граждан (одинокая мать), на основании личного заявления от 23.01.2004, с составом семьи: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. – дочь.

Как следует из материалов учетного дела, на момент постановки на учет жилых помещений в собственности у истца и ее малолетней дочери не было, они занимали на основании договора социального найма комнату 2 в квартире <адрес> жилой площадью 12.1 кв.м. Были поставлены на учет как имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже учетной нормы.

На основании договора передачи (приватизации) квартиры в собственность от 29.03.2005 № 9218 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. приобрела в собственность одну комнату в двухкомнатной квартире <адрес> жилой площадью 12, 1 кв.м. Государственная регистрация права собственности произведена 25.04.2005.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 09.01.2018, ФИО4 на основании договора приватизации № 919 от 24.07.1996 принадлежало жилое помещение – квартира, состоящая из двух комнат, площадью 51,3 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, государственная регистрация права собственности на которую произведена 21.07.2006, в этот же день зарегистрировано прекращение права: эту квартиру истец на основании договора дарения от 13.07.2006 передала в собственность своей дочери ФИО1. Право собственности ФИО1 на квартиру в г. Майкопе зарегистрировано 21.07.2006.

Информация о наличии двух жилых помещений в собственности у ФИО1 была получена администрацией г. Мегиона 09.01.2018. В связи с утратой оснований (обеспеченность более 18 кв.м общей площади жилого помещения на человека: 12,1 кв.м + 51,3 кв.м) : 2 чел. = 31,7 кв.м на каждого члена семьи), дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, на основании приказа департамента муниципальной собственности администрации г. Мегиона от 14.03.2018 № 98 «Об утверждении списка граждан, снятых с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда», ФИО4, дата подачи заявления 23.01.2004, состав семьи 2 человека: дочь – ФИО1, сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

О снятии с учета ФИО4 сообщено письменно 19.03.2018, извещение получено ее представителем по доверенности 26.03.2018.

Из представленных сторонами доказательств следует, что ФИО4 была принята на учет, так как ею были представлены документы, свидетельствующие о том, что она и ее дочь нуждаются в жилом помещении – справки об отсутствии приватизированных квартир из Ростехинвентаризации по ХМАО, сообщения об отказе в предоставлении информации из Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории ХМАО, согласно которым регистрация прав на недвижимое имущество на территории ХМАО в отношении Хвостовых Юлии и ФИО1 не производились.

Как следует из заявления ФИО4 от 23.01.2004 и материалов учетного дела, сведения о приватизации ФИО4 в 1996 году квартиры площадью 51,3 кв.м в г. Майкопе, в материалах учетного дела появились в 2018 году. Право собственности ФИО4 на основании договора приватизации от 24.07.1996 года зарегистрировано 21.07.2006.

После постановки на учет были улучшены жилищные условия члена семьи – ФИО1., которой было передано на основании договора приватизации жилое помещение в г. Мегионе площадью 12,1 кв.м и в г. Майкопе на основании договора дарения от матери площадью 51,3 кв.м.

В результате улучшения жилищных условий были утрачены основания, по которым семья Хвостовых была поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (обеспеченность жилой площадью ниже нормы предоставления), так как на одного члена семьи приходится по 31,7 кв.м площади имеющихся у них и занимаемых ими жилых помещений, что превышает как учетную норму, на основании которой истец была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, так и норму предоставления жилых помещений по договорам социального найма, действующей на момент снятия с учета и по настоящее время.

Доводы истца о том, что она была поставлена на учет как одинокая мать, а снята с учета в статусе малоимущей, не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Как следует из уведомления от 06.10.2016, полученного истцом в ответ на заявление, она была поставлена на учет как нуждающаяся в жилом помещении. При этом как одинокая мать была включена в список льготных категорий граждан, который формируется из лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся, для льготных категорий граждан нуждаемость в жилом помещении также подлежит обязательному установлению. Как следует из приказа департамента муниципальной собственности от 14.03.2018 № 98 и извещения о снятии с учета от 19.03.2018, снята с учета ФИО4 ввиду отсутствия нуждаемости в жилом помещении, а не в связи с тем, что не является малоимущей.

Снятие ФИО4 и ее дочери с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, соответствует требованиям ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которым граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, снимаются с данного учета в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Исключением из списка лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, права несовершеннолетней на приватизацию не нарушаются, доводы истца о необходимости для исключения из такого списка несовершеннолетних на основании заключения органа опеки и попечительства не основаны на законе, так как у несовершеннолетней имеется законный представитель.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что нуждаемость в жилище у истца и ее дочери отсутствует, основания для восстановления ФИО4 с составом семьи 2 человека – ФИО1. – в списках очередников нуждающихся в предоставлении жилого помещения отсутствуют. Исковые требования необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Поскольку на основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы суд присуждает возместить стороне, в пользу которой состоялось решение суда, требования истца о взыскании судебных расходов в размере 3 300 рублей удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации города Мегиона, третье лицо ФИО1, о восстановлении в списках очередников отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме, через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Мотивированное решение составлено 09.07.2021.

Судья /подпись/ С.В. Байкина

Копия верна:

Судья С.В. Байкина