Решение № 2-1030/2018 2-1030/2018~М-678/2018 М-678/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-1030/2018

Дело № 2-1030/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Долгодеревенское 10 июля 2018 года

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи Самусенко Е.В.,

при секретаре Синицыной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Челябинской области территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области к МУП «Кременкульские коммунальные сети» о защите прав неопределенного круга потребителей

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Челябинской области, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском и Кунашакском районах обратилось в суд с иском к МУП «Кременкульские коммунальные сети» в защиту права, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (потребителей).

В обоснование исковых требований истцом указано на то, что в период с 2017 года по 2018 года в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском и Кунашакском районах поступили обращения граждан и сообщения средств массовой информации, содержащие факты нарушения законодательства РФ о качестве и безопасности подаваемой населению с. Кременкуль питьевой воды центрального водоснабжения, включая МДОУ детский сад КВ 13 с. Кременкуль и здания МОУ Кременкульская СОШ. МУП «Кременкульские коммунальные системы являются организацией осуществляющей холодное водоснабжение населению с. Кременкуль, п. Северный, п. Садовый, д. Малиновка, п. Большие Харлуши, д. ФИО1 путем эксплуатации объектов коммунального назначения (водопроводы со скважинами) на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 20.02.2014 г. Система централизованного водоснабжения с. Кременкуль включает в себя 3 скважины (№№ 11-п, 1-э (дубль скважины 11-п), 2739а, один накопительный резервуар, насосную станцию, распределительные сети протяженностью 3,5 км. Система централизованного водоснабжения д.Малиновка включает в себя 1 скважину № 5344, водонапорную башню, распределительные сети протяженностью 1,8 км. Система централизованного водоснабжения п. Большие Харлуши включает в себя 1 скважину № 2468, водонапорную башню, распределительные сети протяженностью 1,5 км. Система централизованного водоснабжения п.Северный включает в себя 1 скважину № б/н (3), распределительные сети протяженностью 1,7 км. Система централизованного водоснабжения п.Садовый в себя распределительные сети протяженностью 3,0 км. Система централизованного водоснабжения д.ФИО1 включает в себя 1 скважину № 1624а, водонапорную башню, распределительные сети протяженностью 0,8 км.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском и Кунашакском районах при осуществлении федерального надзора (контроля) за исполнением законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека проведены следующие мероприятия: внеплановая проверка деятельности ДОУ при МОУ Кременкульская СОШ; плановая проверка МУП «Кременкульские коммунальные системы» (МУП «ККС»); отбор проб воды из централизованной системы водоснабжения; отбор проб воды в МДОУ детский сад № 13 KB с. Кременкуль; отбор проб воды в здании МОУ Кременкульская СОШ. Результаты лабораторных исследований воды в рамках государственного контроля (надзора), производственного контроля имеют факты нарушения требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль Качества» и Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., Федерального закон «О водоснабжении и водоотведении № 416-ФЗ от 07.12.2011. г., Закона «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 г., так в период с 2016 года по 30 марта 2018 года осуществляется подача питьевой воды абонентам-населению с.- Кременкуль, образовательные учреждения и другим абонентам не отвечающая требованиям, что подтверждается протоколами лабораторных исследований питьевой воды. Повышенное содержание радона -222 и удельной суммарной альфа-активности в воде свидетельствует о поступлении в водопроводную сеть воды подземного источника водоснабжения (скважины). Полагает, что ответчик не в полном объеме обеспечил производственный контроль качества питьевой воды из централизованной системы водоснабжения с. Кременкуль, д. Малиновка, п. Северный. Программа производственного контроля качества питьевой воды в течение 2017-2018 гг. не осуществляется. За указанный период времени ответчик вообще не исследовал пробы воды из водопровода, что недопустимо и нарушает законные права граждан потребителей на получение информации и гарантии качества получаемой услуги. Используемые ответчиком подземные водоисточники (скважины) для питьевого водоснабжения населения с. Кременкуль, п. Северный, д.Малиновка и п. Большие Харлуши не имеют санитарно-эпидемиологических заключений о их соответствии санитарным правилам. Проекты зон санитарной охраны обслуживаемых МУП «ККС» водопроводов отсутствуют и соответственно отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о их соответствии санитарным правилам. Бездействие ответчика причиняет вред санитарно- эпидемиологическому благополучию, влечет за собой нарушения прав граждан (потребителей) на здоровье и благоприятную среду обитания.

Представитель истца в судебном заседании участвовала, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании участвовала, возражала относительно требований искового заявления, указав об отсутствии денежных средств на выполнение требований контрольного органа.

Третье лицо администрация Кременкульского сельского поселения Сосновского района Челябинской области в судебном заседании не участвовали, извещены о судебном заседании надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом в силу ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно ст. 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Согласно пункту 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу подпункта «а» п. 4 названных Правил потребителю, в числе прочих коммунальных услуг, может быть предоставлена коммунальная услуга по холодному водоснабжению, то есть снабжению холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

Из материалов дела следует, что 20.02.2014 года между администрацией Кременкульского сельского поселения и МУП «Кременкульские коммунальные сети» заключен договор о закреплении объектов муниципальной собственности на праве хозяйственного ведения, по условиям которого за МУП «Кременкульские коммунальные сети» на праве хозяйственного ведения закреплено имущество согласно Приложению к договору. В числе прочего имущества ответчику МУП «ККС» переданы скважина водозабор д. Алмеева, скважина водозабор д. Малиновка, скважина водозабор д. Харлуши, скважина водозабор Кременкуль. В судебном заседании представитель ответчика не отрицала, что весь водопровод, по которому поступает холодное водоснабжение в населенные пункты с. Кременкуль, п. Северный, п. Садовый, д. Малиновка, п. Большие Харлуши, д. ФИО1 находится в ведении МУП «ККС». По условиям договора МУП «ККС» имеет право пользоваться закрепленным имуществом для выполнения функций, определенных Уставом предприятия.

В соответствии с п. 1.6. Устава МУП «ККС» одним из основных видов его деятельности является предоставление жилищно-коммунальных услуг.

Проанализировав указанный договор, Устав МУП «ККС» и приведенные нормы законодательства, суд пришел к выводу о том, что, заключая договор о закреплении объектов муниципальной собственности на праве хозяйственного ведения, ответчик принял на себя обязательство по предоставлению населению с. Кременкуль, п. Северный, п. Садовый, д. Малиновка, п. Большие Харлуши, д. ФИО1 услуги по поставке воды.

Вместе с тем, установлено, что качество питьевой воды, поставляемой МУП «ККС» населению в населенные пункты с. Кременкуль, п. Северный, п. Садовый, д. Малиновка, п. Большие Харлуши, д. ФИО1 через существующую систему водоснабжения данных населенных пунктов, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. по показателям по радиологическим показателям, органолептическому и химическому составу, а именно повешено содержание радона -222, что подтверждено протоколами лабораторных исследований.

При таких фактических обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что осуществляемая ответчиком деятельность по оказанию населению с. Кременкуль, п. Северный, п. Садовый, д. Малиновка, п. Большие Харлуши, д. ФИО1 услуги холодного водоснабжения не соответствует вышеназванным требованиям законодательства и считает необходимым возложить обязанность прекратить нарушение прав населения, выражающееся в поставке некачественной питьевой воды.

При этом суд учитывает, что именно МУП «ККС» является исполнителем услуги по возмездному договору с потребителями, поскольку осуществляет эксплуатацию водопроводных сетей и входящих в их состав объектов, обеспечивающих централизованное водоснабжение с. Кременкуль, п. Северный, п. Садовый, д. Малиновка, п. Большие Харлуши, д. ФИО1, поставляя населению питьевую воду, право хозяйственного ведения на водопроводные сети закреплено именно за данным предприятием.

Принимая во внимание изложенное, а также положения п. 1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей», суд приходит к выводу о том, что МУП «ККС» является надлежащим ответчиком по делу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований,

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в лице Территориального отдела в Сосновском, Аргаяшском и Кунашакском районах к МУП «Кременкульские коммунальные системы» удовлетворить.

Признать действия МУП «Кременкульские коммунальные системы» по нарушению прав неопределенного круга потребителей на получение информации в наглядной и доступной форме о качестве подаваемой питьевой воды потребителям противоправными.

Обязать МУП «Кременкульские коммунальные системы» организовать водоснабжение населения с. Кременкуль, д. Малиновка, п. Северный, п. Большие Харлуши, д. ФИО1, п. Садовый питьевой водой надлежащего качества, а именно питьевой водой удовлетворяющей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества»

Обязать МУП «Кременкульские коммунальные системы» получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам водных объектов используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения подземных централизованных водоисточников – скважин:

с. Кременкуль №, № (дубль скважины 11-п), №

д. ФИО1 скважина №

д. Малиновка скважина №

п. Большие Харлуши скважина №

п. Северный скважина б/н

Обязать МУП «Кременкульские коммунальные системы» разработать и утвердить проекты зон санитарной охраны обслуживаемых водопроводов: с. Кременкуль, п. Северный, п. Садовый, д. Малиновка, п. Большие Харлуши, д. ФИО1. После разработки и утверждения получить санитарно –эпидемиологическое заключение о соответствии их санитарным правилам.

Обязать МУП «Кременкульские коммунальные системы» осуществлять производственный контроль, за качеством питьевой воды из обслуживаемых водопроводов с. Кременкуль, п. ФИО1, п. Северный, п. Садовый, д. Малиновка, п. Большие Харлуши в соответствии с утвержденной программой производственного контроля.

Обязать МУП «Кременкульские коммунальные системы» в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу довести его текст через средства массовой информации до сведения потребителей.

Взыскать с МУП «Кременкульские коммунальные системы» госпошлину в местный бюджет в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Челябинской области, в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: