Решение № 2-1004/2019 2-1004/2019~М-745/2019 М-745/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-1004/2019

Дело №2-1004/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 августа 2019 г. г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.Л.,

при секретаре Кудрявцевой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ,

законного представителя несовершеннолетнего ФИО3 – ФИО4,

представителя Администрации г. Алушты и Управления капитального строительства и Жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Алушты – ФИО5, действующего на основании доверенностей №.23.4-09/925 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3, в интересах которого действует ФИО4 к Администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо: Управление капитального строительства и Жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес> о признании факта проживания, признании права пользования квартирой, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, действуя, в интересах несовершеннолетнего ФИО3 и ФИО6, действуя на основании доверенности от имени ФИО1, обратились в суд с исковым заявлением к Администрации г. Алушты Республики Крым, третье лицо: Управление капитального строительства и Жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Алушты о признании факта проживания, признании права пользования квартирой, возложении обязанности заключить договор социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, которая является матерью истцов, проживала в <адрес>. Указанная квартира не приватизирована, ее получили в свое время родители ФИО7, на основании решения исполнительного комитета Алуштинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умерла. При обращении в Администрацию <адрес>, в заключении договора социального найма истцам отказано, поскольку ими не представлено документов, подтверждающих факт постоянного проживания. Также указывают, что вселились в квартиру на законных основаниях, открыто и добросовестно владеют и пользуются жильем, несут расходы по оплате коммунальных услуг, иного жилья не имеют. Правовую позицию обосновывали ст.ст.60,62,67,69 ЖК РФ, ст.12,674 ГК РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО6, законный представитель несовершеннолетнего истца ФИО3 – ФИО4 поддержали исковое заявление в полном объеме.

Представитель ответчика и третьего лица ФИО8 в судебном заседании возражал против заявленных требований, просил в удовлетворении иска отказать, указывая, что решением исполнительного комитета Алуштинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 была предоставлена <адрес> и на основании ордера № ФИО9 и члены его семьи: ФИО10, ФИО7, ФИО11, ФИО12 были вселены в указанную квартиру. Решением исполнительного комитета Алуштинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ произведено переоформление лицевых счетов на ФИО13, в связи с выпиской мужа – ФИО14 Истцы обратились в Администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, на которое был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости предоставления документов, подтверждающих право пользования указанным помещением. Также ссылался на ст.61 ЖК РФ, ст.ст.58,61 ЖК УССР, Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение, изменение, прекращение договора социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», утвержденный постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, указывая, что при подаче документов в Администрацию истцами нарушено требование о необходимости предоставления договора найма, ордера, решения о предоставлении жилого помещения в совокупности, а не на одного из указанных документов, поскольку право на проживание бесспорно подтверждают лишь совокупность вышеуказанных документов. Наличие оформленного лицевого счета не является документом безапелляционно подтверждающим право на проживание, а также документом, определяющим условия такого проживания. На учете, в качестве лиц, нуждающихся в жилом помещении, истцы не состоят. ФИО13 при жизни проживала в спорном помещении, однако документально не подтверждено предоставление жилого помещения истцам, как членам ее семьи.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Аналогичное положение содержится в части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

В силу ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с п. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства. Положения ч.4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

В силу положений ст. 27 Конституции РФ, ст. 20 Гражданского кодекса РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно выбирать место пребывания и жительства. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Ч.1 ст.67 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ч.2 ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов.

Отношения, связанные с социальным наймом жилых помещений в <адрес>, были урегулированы путем принятия Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес>».

Согласно ч.2 ст. 35 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес>» граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договора социального найма.

В соответствии с п.2.7.3 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, изменение, прекращение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», утвержденного постановлением главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, проживание на условиях социального найма в жилом помещении муниципального жилищного фонда на основании ордера, иного документа, на основании которого сложились отношения социального найма

К заявлению прилагаются следующие документы: документ, удостоверяющий личность получателя муниципальной услуги (паспорт). В случае изменения фамилии, имени, отчества дополнительно предоставляется

свидетельство о браке или о его расторжении, свидетельство о перемене имени, фамилии, отчества. Паспорта всех совершеннолетних членов семьи, для несовершеннолетних - свидетельство о рождении;

- документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи);

- согласие заявителя на обработку персональных данных;

- справка о регистрации по форме 9;

- документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения, судебное решение);

- в случае смерти нанимателя или кого-либо из членов его семьи, которым

предоставлялось жилое помещение, - свидетельство о смерти;

- нотариально заверенная доверенность (в случае подачи заявления и прилагаемых документов представителем).

Из материалов дела судом установлено следующее.

Решением Алуштинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ были распределены квартиры с выдачей ордеров на заселение, в частности <адрес> предоставлена ФИО9 с составом семьи: жена – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ дочь – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ сын - ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ., сын – ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ. и выдан ордер на заселение № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.9,10,11,13).

Решением исполнительного комитета Алуштинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ г. произведено переоформление лицевых счетов на <адрес> на жену ФИО13, состав семьи 5 человек, в связи с выпиской мужа – ФИО14 по решению суда. Прописка с 1988 <адрес> приложением к решению значится заявление ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ и решение Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО13 и ФИО14 к ФИО15 о признании утратившим право на жилую площадь.(л.д.15).

В соответствии с лицевым счетом № на <адрес> основным квартиросъемщиком значится ФИО13, среди сведений о проживающих указаны: ФИО1, прибывший ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3 прибывший ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой ЖЭУ № МУП «УГХ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в <адрес> постоянно зарегистрированы и проживают: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и его брат ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.16).

Аналогичные сведения о регистрации несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. отражены в свидетельстве о регистрации по месту жительства № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

Из свидетельства о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выданного повторно Алуштинским городским отделом записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ следует, что его матерью указан ФИО13 (л.д.24).

Свидетельство о расторжении брака, выданное отделом регистрации актов гражданского состояния Алуштинского городского управления юстиции АР Крым ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что при расторжении брака между ФИО14 и ФИО13 супруге было присвоена фамилия ФИО18.

В соответствии со свидетельством о смерти ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выданного Алуштинским городским отделом записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ его матерью указана ФИО7

Свидетельство об установлении отцовства, выданное Алуштинским городским отделом записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. признан отцом ребенка ФИО16, родившегося ДД.ММ.ГГГГ г.р. у ФИО7, в связи с чем, ребенку изменена фамилия (л.д.26).

Согласно отметки в паспорте гражданина Российской Федерации <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по <адрес> и <адрес> в <адрес> № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. значится зарегистрированными по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.116).

ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельством о смерти, выданным ДД.ММ.ГГГГ Алуштинским городским отделом записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым (л.д.23).

В соответствии с уведомлениями Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости за ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно технического паспорта, составленного ГУП РК «Крым БТИ» ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилых помещений <адрес>, без учета лоджии составляет 62,7 кв.м., основная площадь (жилая) 41,7 кв.м., вспомогательная 21,0 кв.м., лоджия – 7,8 кв.м., балкон 3,0 кв.м. Технический паспорт на объект учета сверен с архивным делом КРП «СМБТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-22).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.18 Администрация <адрес> на обращение истцов сообщила о невозможности заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, так как заявителями не представлены документы в соответствии с требованиями регламента, подтверждающие право пользования жилым помещением, а также виду разночтений площади жилого помещения и рекомендовано обращение в суд.

С момента вселения и по настоящее время истцы проживают в <адрес>, оплачивают жилищно-коммунальные услуги. Иного жилого помещения ни в момент вселения, ни в настоящее время у истцов нет, и не было.

С момента заселения проживание истцов никем не оспаривалось. Администрация <адрес> с требованиями о выселении истцов, либо о признании их не приобретшими право пользования жилым помещением не обращалась.

Занимаемое истцами жилое помещение отвечает требованиям ст. ст. 60, 62, 63, 69 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчик суду не представил.

Учитывая вышеизложенные правовые нормы и предоставленные документы, суд приходит к выводу, что занимаемая истцами квартира находится в муниципальной собственности, истцы были вселены на законных основаниях в спорную квартиру, по месту жительства своей матери, постоянно проживают в квартире, исполняют обязанности нанимателей жилой площади, несут бремя по его содержанию, иного жилого помещения в собственности не имеют в связи с чем, приобрели право пользования указанным жилым помещением, на условиях договора социального найма и в соответствии с положениями статей 60, 63 ЖК РФ основной квартиросъемщик имеет право на оформление соответствующего договора.

Доводы представителя ответчика о том, что при обращении истцами нарушено требование Административного регламента о предоставлении в совокупности документов: договора найма, ордера, решения о предоставлении жилого помещения не может ущемлять права истцов на гарантированное конституционное право на жилище.

Кроме того, после передачи дома в муниципальную собственность, право истцов по пользованию спорным жилым помещением, никем не оспаривалось, а сам по себе факт отсутствия у истцов ордера на жилое помещение, договора найма и решения о предоставлении им жилья не может быть расценен как отсутствие законного права пользования жилым помещением.

Более того, Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение, изменение, прекращение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», утвержденный постановлением главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, текст которого размещен на сайте муниципального образования городской округ Алушта не содержит условий о наличии совокупности предоставления документов, о которых указывал представитель ответчика. Сведений о том, что в указанный регламент вносились изменения, ответчиком суду не представлено.

Отсутствие истцов на учете, в качестве лиц, нуждающихся в жилом помещении в администрации муниципального образования городской округ Алушта, не может служить основанием для отказа в заявленных требованиях, поскольку спорное жилое помещение находилось в ведении Алуштинского городского совета и предоставлялось ФИО9 в 1988 г., как работнику войсковой части, на основании письма работодателя. Решение о предоставлении жилого помещения принималось в соответствии с положениями ЖК УССР. В последствии, по мере увеличения членов его семьи истцы были вселены в спорную квартиру в установленном законом порядке на постоянной основе, а также произведено переоформление лицевого счета на их мать – ФИО18 (ФИО19) В.И., как на основного квратиросъемщика.

Доказательств наличия иных лиц, претендующих на право пользования спорным жилым помещением, ответчиком не представлено.

Вместе с тем, правовых оснований для заключения договора социального найма со всеми истцами не имеется, ввиду чего требования в данной части подлежат удовлетворению, в части основного квартиросъёмщика – ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, ФИО3 – удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>.

Установить факт проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право пользования жилым помещением – квартирой № <адрес> Республики Крым.

Обязать Администрацию <адрес> заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, с включением в качестве членов семьи нанимателя: брата - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В удовлетворении иной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течении одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Алуштинский городской суд.

Судья Захарова Т.Л.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.08.2019 г.