Решение № 2-1963/2018 2-1963/2018~М-1846/2018 М-1846/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-1963/2018

Дело № 2-1963/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 30 июля 2018 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Труновой А.В.,

при секретаре Друговой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новоалтайска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Местной православной религиозной организации Прихода Свято-Георгиевской Церкви г. Новоалтайска Алтайского края Барнаульской Епархии Русской Православной Церкви о признании бездействия незаконным, возложении обязанности выполнить требования предписания об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Новоалтайска обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Местной православной религиозной организации Прихода Свято-Георгиевской Церкви г. Новоалтайска Алтайского края Барнаульской Епархии Русской Православной Церкви, в котором просил:

- признать незаконным бездействие Местной православной религиозной организации Прихода Свято-Георгиевской Церкви г. Новоалтайска Алтайского края Барнаульской Епархии Русской Православной Церкви по устранению выявленных в ходе проверки нарушений требований законодательства о пожарной безопасности;

- обязать Местную православную религиозную организацию Прихода Свято-Георгиевской Церкви г. Новоалтайска Алтайского края Барнаульской Епархии Русской Православной Церкви выполнить требования предписания НОМЕР от ДАТА и устранить указанные в нем нарушения требований законодательства о пожарной безопасности на территории объектов по АДРЕС, в срок до ДАТА.

Требования мотивированы тем, что в прокуратуру г. Новоалтайска поступила информация из ТО НД и ПР № 8 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю о злостном уклонении ответчика от исполнения предписаний, вынесенных в связи с выявленными в ходе проведения проверок нарушениями требований пожарной безопасности. В период с ДАТА по ДАТА сотрудниками ТО НД и ПР № 8 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю в отношении ответчика проводилась плановая выездная проверка, по результатам которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, по данному факту ДАТА к административной ответственности по ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ привлечено виновное должностное лицо, вынесено предписание об устранении выявленных нарушений. В период с 2014 по 2018 годы проводились внеплановые проверки по контролю за ранее выданными предписаниями, по результатам которых установлено, что в полном объеме они не исполнялись, выявленные нарушения не устранялись. В связи с этим виновное должностное лицо привлекалось к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. ДАТА по результатам последней внеплановой проверки установлено, что нарушения в полном объеме не устранены. Постановлениями и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Новоалтайска от ДАТА виновное должностное лицо привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. ДАТА по результатам проверки заместителем начальником ТО НД и ПР № 8 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю вынесено предписание НОМЕР, которым на ответчика возложена обязанность устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности, установлены новые сроки для устранения нарушений – ДАТА.

В судебном заседании помощник прокурора Назаренко П.И. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Законный представитель ответчика - Местной православной религиозной организации Прихода Свято-Георгиевской Церкви г. Новоалтайска Алтайского края Барнаульской Епархии Русской Православной Церкви ФИО3 в судебном заседании исковые требования признал.

Представитель третьего лица - ТО НД и ПР № 8 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю ФИО4, действующая по доверенности, исковые требования полагала подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» меры пожарной безопасности - это действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ст. 3 указанного Федерального закона система обеспечения пожарной безопасности - это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно требованиям ст. 6 названного Федерального закона государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Действующим законодательством должностным лицам государственного пожарного надзора предоставлены полномочия по осуществлению надзорной деятельности за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами. Должностные лица государственного пожарного надзора вправе давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в письменной форме с указанием сроков предоставления информации о принимаемых мерах.

Согласно ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ в качестве способа защиты гражданских прав предусматривается пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

ДАТА ТО НД и ПР № 8 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю вынесено постановление по делу об административном правонарушении НОМЕР, которым должностное лицо Местной православной религиозной организации Прихода Свято-Георгиевской Церкви г. Новоалтайска Алтайского края Барнаульской Епархии Русской Православной Церкви - ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Из акта проверки НОМЕР от ДАТА, распоряжения НОМЕР от ДАТА следует, что в период с ДАТА по ДАТА сотрудниками ТО НД и ПР № 8 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю в отношении Местной православной религиозной организации Прихода Свято-Георгиевской Церкви г. Новоалтайска Алтайского края Барнаульской Епархии Русской Православной Церкви проводилась плановая выездная проверка, по результатам которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Согласно предписанию об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара НОМЕР от ДАТА на ответчика возложена обязанность устранить в срок до ДАТА выявленные в ходе проверки нарушения:

№
предпи-

сания

Вид нарушений требований пожарной безопасности с указанием мероприятия по его устранению и конкретного места выявленного нарушения

Пункт (абзац пункта) и наименование нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого (-ых) нарушены

Срок устранения нарушения требования пожарной безопасности

1.

2.

3.

4.

1
Стропила, обрешетка кровли, несущие конструкции купола и колокольни, выполненные из горючих материалов, в культовом сооружении не обработаны огнезащитным составом

(стропила и обрешетку следует подвергать огнезащитной обработке)

п.10.1, МДС 21-1.98*

(стропила, обрешетка кровли, несущие конструкции купола и колокольни, выполненные из горючих материалов, в культовом сооружении должны быть обработаны огнезащитными составами)

п.2.9, НПБ 108-96

Предлагалось предписанием НОМЕР от ДАТА

ДАТА

2
Двери эвакуационных выходов из цокольного этажа открываются не по ходу эвакуации

(двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания)

п.34, ППР РФ

Предлагалось предписанием НОМЕР от ДАТА

ДАТА

3
Двери щитовой, склада и архива выполнены не в противопожарном исполнении

(двери кладовых для хранения горючих материалов, щитовых должны быть выполнены с пределом огнестойкости менее 0.6 часа)

п.1.82, СНиП 2.08.02-89*

Предлагалось предписанием НОМЕР от ДАТА

ДАТА

4
Предел огнестойкости маршей и площадок лестницы, ведущей на этажи составляет 15 минут

(предел огнестойкости маршей и площадок лестниц должен быть не менее R 60)

таб.4*, СНиП 21-01-97*

Предлагалось предписанием НОМЕР от ДАТА

ДАТА

5
Допущено размещение кладовой в цокольном этаже

(Размещать кладовые, мастерские и различные производства, связанные с хранением и применением легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, горючих газов, в зданиях с молельными залами не допускается)

п.2.13, НПБ 108-96

(На объектах запрещается использовать чердаки, технические этажи, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов)

п/п. «б» п.23, ППР РФ

Предлагалось предписанием НОМЕР от ДАТА

ДАТА

6
Функциональное сообщение помещений цокольного этажа с помещениями первого этажа допущено без устройства тамбура

(В зданиях всех классов функциональной пожарной опасности, кроме Ф1.3, допускается по условиям технологии предусматривать отдельные лестницы для сообщения между подвальным или цокольным этажом и первым этажом. Они не учитываются при эвакуации, за исключением случая, оговоренного в 6.9.Эти лестницы должны быть ограждены противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре)

п.7.23, СНиП 21-01-97*

Предлагалось предписанием НОМЕР от ДАТА

ДАТА

7
Ширина проступей лестницы, ведущей на верхние этажи этаж, составляет менее 25см

(ширина проступи должна быть не менее 25см)

п.6.30, СНиП 21-01-97*

Предлагалось предписанием НОМЕР от ДАТА

ДАТА

8
Уклон лестницы ведущей на верхние этажи составляет более 45 градусов

(уклон лестниц на путях эвакуации должен быть как правило 1:1)

п.6.30, СНиП 21-01-97*

Предлагалось предписанием НОМЕР от ДАТА

ДАТА

9
Люк выхода на кровлю выполнен не в противопожарном исполнении

(выходы из лестничных клеток на кровлю или чердак следует предусматривать по лестничным маршам с площадками перед выходом, через противопожарные двери 2-го типа размерами не менее 0,75х1,5 м)

п.8.4, СНиП 21-01-97*

Предлагалось предписанием НОМЕР от ДАТА

ДАТА

10

Допущено хранение мебели на втором эвакуационном выходе из цокольного этажа

(при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: загромождать эвакуационные пути и выходы)

п/п «б» п. 36, ППР РФ

Предлагалось предписанием НОМЕР от ДАТА

ДАТА

ДАТА постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Новоалтайска должностное лицо Местной православной религиозной организации Прихода Свято-Георгиевской Церкви г. Новоалтайска Алтайского края Барнаульской Епархии Русской Православной Церкви - ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.

Согласно сообщению от ДАТА НОМЕР в прокуратуру г. Новоалтайска поступила информация из ТО НД и ПР № 8 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю об уклонении Местной православной религиозной организации Прихода Свято-Георгиевской Церкви г. Новоалтайска Алтайского края Барнаульской Епархии Русской Православной Церкви от исполнения предписаний, вынесенных в связи с выявленными в ходе проверок нарушениями требований пожарной безопасности, и принятии мер прокурорского реагирования.

В судебном заседании установлено, что указанные нарушения ответчиком до настоящего времени в полном объеме не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

Следовательно, вышеназванные требования действующего законодательства не соблюдены. Объективных обстоятельств, препятствующих исполнению этих обязанностей ответчиком, в судебном заседании не установлено.

Таким образом, исследованными в судебном заседании материалами дела установлено, что бездействие Местной православной религиозной организации Прихода Свято-Георгиевской Церкви г. Новоалтайска Алтайского края Барнаульской Епархии Русской Православной Церкви в виде невыполнения мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц и создает реальную угрозу их жизни и здоровью, а потому исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Новоалтайска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Местной православной религиозной организации Прихода Свято-Георгиевской Церкви г. Новоалтайска Алтайского края Барнаульской Епархии Русской Православной Церкви о признании бездействия незаконным, возложении обязанности выполнить требования предписания об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Местной православной религиозной организации Прихода Свято-Георгиевской Церкви г. Новоалтайска Алтайского края Барнаульской Епархии Русской Православной Церкви по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Обязать Местную православную религиозную организацию Прихода Свято-Георгиевской Церкви г. Новоалтайска Алтайского края Барнаульской Епархии Русской Православной Церкви выполнить требования предписания ТО НД № 8 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю НОМЕР от ДАТА и устранить указанные в нем нарушения требований законодательства о пожарной безопасности на территории объектов по АДРЕС, в срок до ДАТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Трунова

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2018.