Постановление № 5-52/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 5-52/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

06 июня 2019 года.

г.Похвистнево Самарской области.

Резолютивная часть оглашена 03.06.2019 г.

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего Плигузова В.В.,

С участием специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г.Отрадном ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении администрации сельского поселения Кротково муниципального района Похвистневский Самарской области (далее - Администрация)

УСТАНОВИЛ:

Администрация совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов по адресу нахождения <адрес>:

Не имело утвержденных Правительством Самарской области границ зон санитарной охраны источников водоснабжения <адрес>;

Не разработало инструкцию по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и не назначила в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами;

Не представила договор на вывоз отходов (ЖБО);

Не представила заключительный акт периодического медицинского осмотра;

Не получила санитарно-эпидемиологическое заключение на источники централизованного водоснабжения <адрес>;

Не представила договор с актом выполненных работ по проведению дезинскекции территории поселения.

В судебном заседании специалист - эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г.Отрадном ФИО1 пояснила, что с 03 по ДД.ММ.ГГГГ она на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области проводила проверку соблюдения требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения Администрацией, в ходе которой были выявлены указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения.

Администрация в судебное заседание представителя не направила, отзыв не представила, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (письмо от ДД.ММ.ГГГГ). Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации.

Вина Администрации нашла подтверждение в представленных суду доказательствах.

Так, согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрация допустила указанные выше нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Плановая проверка деятельности Администрации проведена в соответствии с требованиями ФЗ от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» должностным лицом Роспотребнадзора в пределах его полномочий.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Администрация в 12 часов ДД.ММ.ГГГГ, располагаясь по адресу <адрес>:

Не имело утвержденных Правительством Самарской области границ зон санитарной охраны источников водоснабжения <адрес>;

Не разработало инструкцию по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и не назначила в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами;

Не представила договор на вывоз отходов (ЖБО);

Не представила заключительный акт периодического медицинского осмотра;

Не получила санитарно-эпидемиологическое заключение на источники централизованного водоснабжения <адрес>;

Не представила договор с актом выполненных работ по проведению дезинскекции территории поселения.

Согласно ст.18 ч.5 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Администрация в нарушение этих требований не имело решения Правительства Самарской области об установлении границ зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

Пункт 3 Постановления Правительства РФ от 03.09.2010 N 681 (ред. от 01.10.2013) "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде" обязывает Юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с нормативными правовыми актами разрабатывать инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначать в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами. Администрацией соответствующая инструкция разработана не была.

Согласно п.1.9 "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест" санитарную очистку отдельных объектов, а также жилой территории различных ведомств необходимо проводить при наличии в них специального автотранспорта под контролем и методическим руководством организаций по удалению отходов системы коммунального хозяйства, по графикам, принятым для данного населенного пункта. В нарушение этих требований договор на санитарную очистку (вывоз жидких бытовых отходов) Администраиця не представила.

Согласно п.3 приложения 3 Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н (ред. от 06.02.2018) "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" при воздействии электромагнитного поля широкополосного спектра частот от ПЭВМ (работа по считыванию, вводу информации, работа в режиме диалога в сумме не менее 50% рабочего времени) 1 раз в два года проводятся периодические медицинских осмотры (обследования) работников, чего Администрацией, при наличии рабочих мест, оснащенных ПЭВМ, не проводилось.

Согласно п.3.1. СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение" Организацию и проведение дезинсекционных мероприятий обеспечивают органы местного самоуправления. Соответствующей обработки территории населенных пунктов Администрация не проводила.

Таким образом, Администрация, как орган местного самоуправления, подлежит ответственности по ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность и наличие обстоятельств, смягчающих ответственность - признание вины. Учитывая это суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию сельского поселения Кротково муниципального района Похвистневский Самарской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в течение 10 суток со дня получения сторонами копии постановления.

Судья В.В.Плигузов