Решение № 2-407/2025 2-407/2025~М-364/2025 М-364/2025 от 5 октября 2025 г. по делу № 2-407/2025

2-407/2025 (М-364/2025)

55RS0038-01-2025-000552-48


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 сентября 2025 года р.п. Черлак Омской области

Черлакский районный суд Омской области в составе судьи Глазковой Т.Г., при секретаре судебного заседания Павловой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы в Республике Казахстан, о возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области, в обоснование указал, что 20.02.2025 истец обратился в Отделение Социального фонда России через клиентскую службу в Черлакском районе Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости предусмотренной ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), регистрационный номер заявления 450034/25, СНИЛС <***>. 28.05.2025 в адрес истца поступило решение об отказе в назначении пенсии, по причине того, что ИПК у истца в размере 26,45, что менее установленного для назначения пенсии. Ответчик не учёл периоды работы истца на работах с тяжелыми условиями труда

1) с 30.03.1988 по 13.06.1988 (2м.14д.), с 22.06.1990 по 12.03.1992 (1г.8м.19д.) - работа в качестве электрогазосварщика в Вагонное Депо № 9 ст. Экибастуз (1 г. 11 м. 3 д.);

2) с 13.03.1992 по 14.09.1994 - работа в качестве электрогазосварщика в Вагонное Депо № 9 ст. Экибастуз (2 г. 6 м. 1 д.);

3) с 17.10.1994 по 01.11.1996 - работа в качестве электрогазосварщика в Восточном погрузочнотранспортном управлении ГАО «Экибастузкомир» (2 г. 0 м. 15 д.);

4) с 06.11.1996 по 31.12.1997 (1 г. 1 м. 25 д.), март, май, октябрь, декабрь 1998 года (4м.) - работа электрогазосварщиком в разрезе «Восточный» АО «Ермаковская электрическая станция» (ОАО «Евроазиатская энергетическая корпорация») (1 г. 5 м. 25 д.);

5) январь - февраль, апрель, июнь-сентябрь, ноябрь 1998 года (8 мес.), период с 01.01.1999 по 27.11.2000 (1 г. 10 мес. 26 д.) - работа в качестве электрогазосварщика в разрезе «Восточный» АО «Ермаковская электрическая станция» (ОАО «Евроазиатская энергетическая корпорация») (2 г. 6 м. 26 д.);

6) в решении указанный срок работы с 31.01.2001 по 08.08.2001 в МУП Коммунальник фактически являлся работой в ЗАО Память ФИО2. Работу электрогазосварщиком, согласно сведениям с трудовой книжки, истец осуществлял с 31.01.2001 по 05.09.2001. Таким образом, ответчик не учел в стаж работы с тяжелыми условиями труда период с 09.08.2001 по 05.09.2001 (0 г. 0 м. 27 д.).

В подтверждение стажа работы на работах с тяжелыми условиями труда у истца имеются справки работодателей, уточняющие особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии по спорным периодам, которые ответчик при приеме документов отказался принимать.

Истец просит:

1) Признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области об отказе в установлении пенсии ФИО1, <№> в части того, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области не учтены в страховой стаж, влияющий на расчет ИПК, следующие периоды: с 30.03,1988 по 13.06.1988, с 22.06.1990 по 12.03.1992; с 13.03.1992 по 14.09.1994; с 17.10.1994 по 01.11.1996; с 06.11.1996 по 31.12.1997; с 09.08.2001 по 05.09.2001.

2) Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии ФИО1 следующие периоды:

с 30.03.1988 по 13.06.1988, с 22.06.1990 по 12.03.1992 - работа в качестве электрогазосварщика в Вагонном депо № 9 ст. Экибастуз;

с 13.03.1992 по 14.09.1994 - работа в качестве электрогазосварщика в Вагонном депо № 9 ст. Экибастуз;

с 17.10.1994 по 01.11.1996 - работа в качестве электрогазосварщика в Восточном погрузочнотранспортном управлении ГАО "Экибастузкомир";

с 06.11.1996 по 31.12.1997 - работа в качестве электрогазосварщика в разрезе "Восточный" АО "Ермаковская электрическая станция" (ОАО "Евроазиатская энергетическая корпорация").

с 09.08.2001 по 05.09.2001 - работа в качестве электрогазосварщика в ЗАО Память ФИО2

3) Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области обязанности по назначению и выплате ФИО1 пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ со дня возникновения у него права с 14.03.2025 - даты достижения возраста 55 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 не участвовал, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в судебном заседании не участвовал, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представлены письменные возражения за подписью представителя по доверенности ФИО3, в которых просит рассматривать дело в отсутствие представителя Отделения. Считает решения ОСФР по Омской области об отказе в установлении пенсии законными и обоснованными. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

По существу требований истца указала, что 20.02.2025 ФИО1 ФИО1 обратился в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования 04.10.2001.

28.05.2025 ОСФР по Омской области вынесено решение об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости № 45034/24 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

На основании всестороннего, полного, объективного изучения всех представленных документов и сведениям индивидуального лицевого счета ФИО1 на 31.12.2024 продолжительность:

страхового стажа составила 29 лет 0 месяцев 13 дней,

стажа на соответствующих видах работ (Список № 2) – 9 лет 4 месяца 3 дня,

величина индивидуального пенсионного коэффициента – 40,903.

31.05.2025 ФИО1 вновь обратился в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

05.09.2025 ОСФР по Омской области вынесено решение об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости № 103867/25 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В ответ на направленный Отделением 21.02.2025 № 5502-12-26/15463 в соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от 31.03.2001 (далее – Порядок) формуляр «Запрос» из Департамента Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения по Павлодарской области Республики Казахстан поступил 28.08.2025 вх. № 21/65310 формуляр «о стаже работы» от 11.06.2025 № 1-3/1456-И, в котором присутствует информация о стаже работы ФИО1 на территории Республики Казахстан с 17.10.1994 по 01.11.1996. Соответственно данный период работы на территории Республики Казахстан включен в страховой стаж истца.

На основании дополнительно поступивших сведений на 31.12.2024 продолжительность:

страхового стажа составила 31 год 0 месяцев 24 дней (с учетом периода работы с 17.10.1994 по 01.11.1996),

стажа на соответствующих видах работ (Список № 2) – 9 лет 4 месяца 3 дня,

Величина индивидуального пенсионного коэффициента – 46,396.

При рассмотрении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ ни страховой стаж, ни в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 не включены периоды работы на территории Республики Казахстан:

- с 13.03.1992 по 14.09.1994 - в должности электрогазосварщика в Вагонном депо № 9 ст. Экибастуз;

- с 06.11.1996 по 31.12.1997, с 01.03.1998 по 31.03.1998, 01.05.1998 по 31.05.1998, с 01.10.1998 по 31.10.1998, с 01.12.1998 по 31.12.1998 – в должности электрогазосварщика в разрезе «Восточный» АО «Ермаковская электрическая станция» (ОАО «Евроазиатская энергетическая корпорация»).

Спорные периоды работы истца (указанные им в исковом заявлении): с 13.03.1992 по 14.09.1994, с 17.10.1994 по 01.11.1996, с 06.11.1996 по 31.12.1997 не подлежат включению в страховой стаж в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ, по следующим основаниям.

В ответ из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» (далее – АО «ЕНПФ») (<адрес>, нежилое помещение № 13) направил 19.03.2025 исх. 28-14-62/949 формуляр «О стаже работы» (вх. № 21/28465 от 10.04.2025) на ФИО1, 14.03.1970г.р., в котором в п. 2 «Сведения о стаже работы» присутствуют сведения о стаже работы:

Государство трудоустройства

стаж работы

Продолжительность стажа работы в календарном исчислении

Вид стажа

с

по

годы

месяцы

дни

Республика Казахстан

январь - 1998

ноябрь - 1998

0

8

-

Рабочий

Республика Казахстан

январь - 1999

ноябрь - 1999

1

0

-

Рабочий

Республика Казахстан

январь - 2000

ноябрь - 2000

0

11

-

Рабочий

Итого

2

7

-

Дополнительная информация: В пункте 2 «Сведения о стаже работы» Единый накопительный пенсионный фонд подтверждает стаж работы на основании данных об уплате обязательных пенсионных взносов, имеющихся в информационной системе.

21.04.2025 в Отделение вх. № 21/31393 поступил формуляр «Информационный лист» и формуляр «О стаже работы» от 01.04.2025 Исх. № 28-14-62/1101 АО «ЕНПФ», приложением которых является справка о заработной плате ФИО1 за период с 01.01.1998. В данной справке содержатся сведения помесячно за периоды с января 1998 по ноябрь 2000 (включительно) о заработной плате истца и перечисленных обязательных пенсионных взносов на основании указанных данных Отделением в страховой стаж в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ ФИО1 включены периоды работы: за 1998 год - с 01.01.1998 по 28.02.1998, февраль-март отсутствует, с 01.04.1998 по 30.04.1998, май отсутствует, с 01.06.1998 по 30.09.1998, октябрь отсутствует, с 01.11.1998 по 30.11.1998, декабрь отсутствует (составляет 8 месяцев в 1998 году); за 1999 год - с 01.01.1999 по 30.12.1999 (составляет 1 год); за 2000 год - с 01.01.1999 по 30.11.2000 (составляет 11 месяцев в 2000 году).

На дату вынесения решения об отказе в установлении пенсии истцу в адрес Отделения не представлено сведений о спорных периодах работы с 13.03.1992 по 14.09.1994, с 17.10.1994 по 01.11.1996, с 06.11.1996 по 31.12.1997.

Спорные периоды работы истца (указанные им в исковом заявлении): с 30.03.1988 по 13.06.1988, с 22.06.1990 по 14.09.1994 - в должности электрогазосварщика в Вагонном депо № 9 ст. Экибастуз; с 17.10.1994 по 01.11.1996 – в должности электрогазосварщика в Восточном погрузочно-транспортном управлении ГАО «Экибастузкомир»; с 06.11.1996 по 31.12.1997 – в должности электрогазосварщика в разрезе «Восточный» АО «Ермаковская электрическая станция» (ОАО «Евроазиатская энергетическая корпорация») – не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, по следующим основаниям.

Граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения ЕАЭС, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения ЕАЭС, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

С 01.01.1998 в Республике Казахстан назначение льготных пенсий по Списку № 1 и № 2 отменено, а с 01.01.2000 введен Закон Республики Казахстан от 13.07.1999 № 414-1 «О государственном социальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда», которым предусмотрено назначение специального государственного пособия в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных Списком № 1,2, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан 19.12.1999 № 1930.

Так как в Республике Казахстан с 01.01.1998 назначение досрочных пенсий отменено, то работа, протекавшая на территории Республики Казахстан после 01.01.1998, включается только в страховой стаж при условии его подтверждения в установленном порядке.

В Списке № 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173. В разделе XXXII вышеуказанного списка поименованы «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные».

В Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе ХХХIII позиции 23200000-19756 предусмотрена профессия электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно Информационному письму Минтруда РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда от 22.09.1996 № 29 (которые действовали в данный период времени) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Спорные периоды работы с 30.03.1988 по 13.06.1988, с 22.06.1990 по 14.09.1994, с 17.10.1994 по 01.11.1996, с 06.11.1996 по 31.12.1997, в связи тем, что являются периодами работы не на территории Российской Федерации, в связи с отсутствием подтверждения из компетентного органа Республики Казахстан, а также в связи с отсутствием документального подтверждения характера работы, подтверждающего занятость истца в спорные периоды на работах, предусмотренных Списками № 2, в течение полного рабочего дня, не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Спорный период работы истца (после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования): с 09.08.2001 по 05.09.2001 в должности газоэлектросварщика XI р. в ЗАО «П-ФИО2» не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 присутствуют сведения о периоде работы с 31.01.2001 по 05.09.2001 в должности газоэлектросварщика XI р. в ЗАО «П-ФИО2», при этом указано, что период работы в особых условиях труда согласно Списку № 2 составляет 6 месяцев 8 дней. На основании изложенного Отделением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ включен период работы с 31.01.2001 по 08.08.2001 составляющий 6 месяцев 8 дней.

В исковом заявлении ответчиком также указана Клиентская служба в Черлакском районе Омской области Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области, однако Клиентская служба юридическим лицом не является, вследствие чего не может являться самостоятельным ответчиком по делу.

Суд определил возможным рассматривать дело при имеющейся явке.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований истца, по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом № 400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу указания в ст. 8 Закона № 400-ФЗ общий возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 60 и 65 лет для женщин и мужчин соответственно (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). В то же время в структуре названного законодательного акта закреплена специальная норма – ч. 1 ст. 30, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения страховой пенсии по старости.

Часть 1 названной выше статьи содержит 21 пункт, охватывающие соответственно 21 категорию застрахованных лиц, которым (при определенных условиях) досрочно устанавливается страховая пенсия по старости за работу с вредными и опасными условиями труда.

В частности, п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа 25 лет, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, а также минимальную величину индивидуальных пенсионных коэффициентов с учетом переходных положений в 2024 г. – не менее 28,2.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ч. 3 ст. 2 Закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Назначение пенсии с учетом периодов работы в государствах Евразийского экономического союза (ЕАЭС) участниками которого выступают, в том числе, Россия, Казахстан, регулируется «Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза», заключенным в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019, действующим с 01.01.2021 (далее – Соглашение ЕАЭС), и «Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза» от 20.12.2019, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122 (далее – Порядок). В соответствии с ними стаж работы в период с 13.03.1992 до 01.01.2021 должен быть подтвержден страной, на территории которой он приобретен.

В соответствии с п. 1 ст. 7 указанного Соглашения ЕАЭС каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п. 2 ст. 7 Соглашения ЕАЭС).

В соответствии со ст. 12 Соглашения ЕАЭС за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы. За стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

В соответствии с п.6 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (утв. приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н) для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Правила № 1015).

В силу ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ в соответствии с нормами действующего законодательства при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) деятельности, включаемые в страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ).

Согласно ст. 11 Закона № 400-ФЗ и п. 2 Правил № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». При этом к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевших место в период до 01.01.2002.

В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств-членов ЕАЭС обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующими формулярами согласно приложениям к Порядку, в том числе в целях подтверждения стажа работы и заработной платы на территории другого государства-члена ЕАЭС после 13.03.1992 (дата вступления в силу Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992), и при необходимости, представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж и заработную плату до 13.03.1992 (пункты 9 и 10 Порядка взаимодействия).

Ответственность за достоверность информации о подтверждающем стаже работы возложена на компетентные органы государств-членов ЕАЭС, которым, в частности в Казахстане, является АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан, а способ подтверждения - на основании направления формуляра «Запрос» и ответа на него формуляром «О стаже работы».

При этом архивные учреждения и иные организации Республики Казахстан не являются компетентными органами в рамках реализации Соглашения ЕАЭС и не уполномочены для осуществления сотрудничества в соответствии с Порядком взаимодействия.

Сведения о стаже и заработке, содержащиеся в проверяемых документах считаются надлежаще подтвержденными, если они поступили в территориальный орган СФР в ответ на его запрос от соответствующего компетентного органа.

Истец ФИО1... обратился в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

28.05.2025 ОСФР по Омской области вынесено решение об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости № 45034/24 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

На основании всестороннего, полного, объективного изучения всех представленных документов и сведениям индивидуального лицевого счета ФИО1 на 31.12.2024 продолжительность:

страхового стажа составила 29 лет 0 месяцев 13 дней,

стажа на соответствующих видах работ (Список № 2) – 9 лет 4 месяца 3 дня,

Величина индивидуального пенсионного коэффициента – 40,903.

31.05.2025 ФИО1 вновь обратился в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

05.09.2025 ОСФР по Омской области вынесено решение об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости № 103867/25 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В ответ на направленный Отделением 21.02.2025 № 5502-12-26/15463 в соответствии с Порядком формуляр «Запрос» из Департамента Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения по Павлодарской области Республики Казахстан поступил 28.08.2025 вх. № 21/65310 формуляр «о стаже работы» от 11.06.2025 № 1-3/1456-И, в котором присутствует информация о стаже работы ФИО1 на территории Республики Казахстан с 17.10.1994 по 01.11.1996. Соответственно данный период работы на территории Республики Казахстан включен в страховой стаж истца.

На основании всестороннего, полного, объективного изучения всех представленных документов и сведениям индивидуального лицевого счета ФИО1 на 31.12.2024 продолжительность:

страхового стажа составила 31 год 0 месяцев 24 дней (с учетом периода работы с 17.10.1994 по 01.11.1996),

стажа на соответствующих видах работ (Список № 2) – 9 лет 4 месяца 3 дня,

Величина индивидуального пенсионного коэффициента – 46,396.

При рассмотрении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ ни страховой стаж, ни в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 не включены периоды работы на территории Республики Казахстан:

- с 13.03.1992 по 14.09.1994 - в должности электрогазосварщика в Вагонном депо № 9 ст. Экибастуз;

- с 06.11.1996 по 31.12.1997, с 01.03.1998 по 31.03.1998, 01.05.1998 по 31.05.1998, с 01.10.1998 по 31.10.1998, с 01.12.1998 по 31.12.1998 – в должности электрогазосварщика в разрезе «Восточный» АО «Ермаковская электрическая станция» (ОАО «Евроазиатская энергетическая корпорация»).

Международные соглашения содержат положения о том, что компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера.

Реализация Соглашения ЕАЭС осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее по тексту – Порядок взаимодействия), согласно которому взаимодействие между компетентными органами государств – членов ЕАЭС происходит путем обмена соответствующими формулярами согласно приложениям к названному Порядку.

При этом в целях подтверждения соответствующих периодов стажа работы к рассмотрению должен приниматься формуляр «О стаже работы», оформленный в соответствии с Порядком взаимодействия, к которому могут быть приложены подтверждающие документы.

При установлении пенсии в соответствии с Соглашением периоды стажа, приобретенные на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик, подтверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, периоды трудовой деятельности гражданина, имевшие место до 13.03.1992 в государствах ЕАЭС, отраженные в документах, оформленных надлежащим образом и не вызывающие сомнения, дополнительного подтверждения не требуют.

При применении Соглашения для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территории государств-участников Соглашений с 13 марта 1992 года, территориальным органом СФР в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств направляется формуляр-запрос и копии представленных трудящимся документов о стаже работы на территории государства-участника.

Сведения о стаже и заработке, содержащиеся в проверяемых документах считаются надлежаще подтвержденными, если они поступили в территориальный орган ПФР в ответ на его запрос от соответствующего компетентного органа, оформленные согласно приложения к Порядку - ФОРМУЛЯР «ОТВЕТ».

В соответствии с п. 6 Правил 1015 к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственной социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее – обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. – документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. – документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд страны подтверждается соответствующим компетентным органом, в Республике Казахстан компетентным органом является АО Единый Накопительный Пенсионный Фонд. Периоды работы, имевшие место на территории иностранного государства после 01.01.1998 подтверждаются сведениями об уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд страны.

Периоды работы с 30.03.1988 по 13.06.1988, с 22.06.1990 по 12.03.1992, с 09.08.2001 по 05.09.2001 включены в страховой стаж ФИО1 в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Отделением 21.02.2025 исх. 5502-12-26/15463 направлялся формуляр «Запрос» согласно Приложения № 6 к Порядку взаимодействия в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» с приложением копии трудовой книжки с целью получения сведений о стаже и заработной плате, о периодах работы, в том числе и о спорных с 13.03.1992 по 14.09.1994, с 17.10.1994 по 01.11.1996, с 06.11.1996 по 31.12.1997.

РГУ «Департамент Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения по Павлодарской области» 13.03.2025 № 1-3/1903 сообщил о том, что запрос на ФИО1 перенаправлен по принадлежности в КГУ «Государственный архив города Экибастуз», Разрез «Восточный», Филиал АО «Национальная компания «Казахстан темip жолы» - «Павлодарское отделение магистральной сети», ТОО «Богатырь Комир». По периодам трудовой деятельности после 01.01.1998 запрос перенаправлен по принадлежности в Павлодарский филиал АО «ЕНПФ». Информация по запросу будет направлена дополнительно.

В ответ из АО «ЕНПФ» на ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., присутствуют сведения о стаже работы:

Государство трудоустройства

стаж работы

Продолжительность стажа работы в календарном исчислении

Вид стажа

с

по

годы

месяцы

дни

Республика Казахстан

январь - 1998

ноябрь - 1998

0

8

-

Рабочий

Республика Казахстан

январь - 1999

ноябрь - 1999

1

0

-

Рабочий

Республика Казахстан

январь - 2000

ноябрь - 2000

0

11

-

Рабочий

Итого

2

7

-

Дополнительная информация: В пункте 2 «Сведения о стаже работы» Единый накопительный пенсионный фонд подтверждает стаж работы на основании данных об уплате обязательных пенсионных взносов, имеющихся в информационной системе.

21.04.2025 в Отделение вх. № 21/31393 поступил формуляр «Информационный лист» и формуляр «О стаже работы» от 01.04.2025 Исх. № 28-14-62/1101 АО «ЕНПФ», приложением которых является справка о заработной плате ФИО1 за период с 01.01.1998. В данной справке содержатся сведения помесячно за периоды с января 1998 по ноябрь 2000 года (включительно) о заработной плате истца и перечисленных обязательных пенсионных взносов на основании указанных данных Отделением в страховой стаж в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ ФИО1 включены периоды работы: за 1998 год - с 01.01.1998 по 28.02.1998, февраль-март отсутствует, с 01.04.1998 по 30.04.1998, май отсутствует, с 01.06.1998 по 30.09.1998, октябрь отсутствует, с 01.11.1998 по 30.11.1998, декабрь отсутствует (составляет 8 месяцев в 1998 году); за 1999 год - с 01.01.1999 по 30.12.1999 (составляет 1 год); за 2000 год - с 01.01.1999 по 30.11.2000 (составляет 11 месяцев в 2000 году).

Дополнительная информация: АО «ЕНПФ» не располагает сведениями о переименовании (реорганизации) организации, занимаемой должности, характере выполняемых работ в течение полного рабочего дня, периодах отвлечения от основной работы и иных запрашиваемых сведениях.

На дату вынесения решения об отказе в установлении пенсии истцу, в адрес Отделения не представлено сведений о спорных периодах работы с 13.03.1992 по 14.09.1994, с 17.10.1994 по 01.11.1996, с 06.11.1996 по 31.12.1997.

При рассмотрении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 не включены периоды работы на территории Республики Казахстан:

- с 30.03.1988 по 13.06.1988, с 22.06.1990 по 12.03.1992 - в должности электрогазосварщика в Вагонном депо № 9 ст. Экибастуз;

- с 17.10.1994 по 01.11.1996 – в должности электрогазосварщика в Восточном погрузочно-транспортном управлении ГАО «Экибастузкомир»;

- 01.01.1998 по 28.02.1998, с 01.04.1998 по 30.04.1998, с 01.06.1998 по 30.09.1998, с 01.11.1998 по 30.11.1998, с 01.01.1999 по 27.11.2000 – в должности электрогазосварщика в разрезе «Восточный» АО «Ермаковская электрическая станция» (ОАО «Евроазиатская энергетическая корпорация»).

Спорные периоды работы истца: с 30.03.1988 по 13.06.1988, с 22.06.1990 по 14.09.1994 - в должности электрогазосварщика в Вагонном депо № 9 ст. Экибастуз; с 17.10.1994 по 01.11.1996 – в должности электрогазосварщика в Восточном погрузочно-транспортном управлении ГАО «Экибастузкомир»; с 06.11.1996 по 31.12.1997 – в должности электрогазосварщика в разрезе «Восточный» АО «Ермаковская электрическая станция» (ОАО «Евроазиатская энергетическая корпорация») – не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 11 Закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 1 Соглашения ЕАЭС, пенсионное обеспечение граждан государств – участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Пунктом 2 статьи 6 Соглашения ЕАЭС определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения ЕАЭС учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения ЕАЭС (13.03.1992).

В соответствии со ст. 5 Соглашение ЕАЭС распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

В силу ст. 7 Соглашения ЕАЭС при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством по новому месту жительства пенсионера.

Государства – участники Соглашения ЕАЭС берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения ЕАЭС).

Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения ЕАЭС следует, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения ЕАЭС, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения ЕАЭС, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

Законом Республики Казахстан от 20.06.1997 № 136-1 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», вступившим в силу с 01.01.1998, определены новые правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике Казахстан, в частности, в статьях 8 и 9 указаны категории граждан, имеющих право на получение пенсионных выплат до достижения общего пенсионного возраста (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, органов финансовой полиции, государственной противопожарной службы; граждане, проживающие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска; женщины, родившие 5 и более детей).

При этом указано, что с 01.01.1998 в Республике Казахстан назначение льготных пенсий по Списку № 1 и № 2 отменено, а с 01.01.2000 введен Закон Республики Казахстан от 13.07.1999 № 414-1 «О государственном социальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда», которым предусмотрено назначение специального государственного пособия в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных Списком № 1,2, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан 19.12.1999 № 1930.

Так как в Республике Казахстан с 01.01.1998 назначение досрочных пенсий отменено, то работа, протекавшая на территории Республики Казахстан после 01.01.1998, включается только в страховой стаж при условии его подтверждения в установленном порядке.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются те работники, чьи должности и профессии предусмотрены Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений, утверждаемых Правительством РФ, а так же занятые на выполнении определенных работ в условиях, предусмотренных Списками.

В соответствии с действующим законодательством стаж на соответствующих видах работ определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» - ко всем периодам работы;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021г. № 538н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 данного Перечня, необходимы документы (сведения), подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Закона № 400-ФЗ).

Отсутствие у работодателя архивных сведений не может служить основанием для включения указанного периода в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, поскольку в силу положений пункта 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного постановлением Минтруда России и ПФ России от 27.02.2002 № 16/19па, предоставление документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ, является обязанностью гражданина, обратившегося за установлением досрочной трудовой пенсии.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, а также занятости в производстве указанным в Списке, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии не имеется.

В Списке № 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173. В разделе XXXII вышеуказанного списка поименованы «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные».

В Списке № 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе ХХХIII позиции 23200000-19756 предусмотрена профессия электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно Информационному письму Минтруда РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда от 22.09.1996 № 29 (которые действовали в данный период времени) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

По мнению Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России, указанного в письме Министерства труда и социального развития РФ от 23.03.2004 № 710-15, в целях сохранения единой практики применения пенсионного законодательства при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении газосварщиков, электросварщиков за период до 1992 года необходимо подтвердить их занятость на ручной сварке. При рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении электрогазосварщиков при отсутствии в трудовой книжке указания на характер выполняемой работы, условия, предусмотренных Списком, в каждом конкретном случае должны подтверждаться соответствующими документами.

В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Правила № 516) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается работа в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.

При применении Соглашения ЕАЭС для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территории государств-участников Соглашений с 13.03.1992, территориальным органом СФР в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств направляется формуляр-запрос и копии представленных трудящимся документов о стаже работы на территории государства-участника.

Сведения о стаже и заработке, содержащиеся в проверяемых документах считаются надлежаще подтвержденными, если они поступили в территориальный орган СФР в ответ на его запрос от соответствующего компетентного органа, оформленные согласно приложения к Порядку - ФОРМУЛЯР «ОТВЕТ».

Кроме того, в целях определения права на досрочное назначение страховой пенсии с учетом подтвержденных в установленном порядке периодов работы с 12.03.1992 (дата распада СССР) на территории Республики Казахстан необходимо документальное подтверждение компетентными органами указанного иностранного государства включения соответствующих периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству Республики Казахстан.

В трудовой книжке ФИО1.., с датой заполнения 12.03.1987 имеются следующие записи о спорных периодах работы:

- запись за № 5 от 30.03.1988 о приеме электрогазосварщиком 3 разряда вагоносборочного цеха в Вагонное депо № 9 ст. Экибастуз Целинной ордена Трудового Красного Знамени ж. д., Основание: Приказ № 74 от 30.03.1988;

- запись за № 6 от 13.06.1988 об увольнении в связи с призывом на военную службу п. 3 ст 31 КЗОТ КазССР, Основание: Приказ № 109 от 13.06.1988, ст. ОК, подпись, печать;

- запись за № 8 от 22.06.1990 о приеме электрогазосварщиком 4 разряда экспериментального цеха в Вагонное депо № 9 ст. Экибастуз Целинной ордена Трудового Красного Знамени ж. д., Основание: Приказ № 108 от 22.06.1990;

- запись за № 9 от 15.01.1991 о присвоении 5 разряда газоэлектросварщика, Основание: Приказ № 15 от 21.01.91г.;

- запись за № 10 от 03.03.1992 о присвоении 6 разряда электрогазосварщика экспериментального цеха, Основание: Приказ № 56 от 11.03.1992г.

- запись за № 11 от 14.09.1994 об увольнении по собственному желанию ст. 32 КЗОТ Республики Казахстан, Основание: Приказ № 299 от 13.09.94; ст. ОК, подпись, печать;

- запись за № 12 от 17.10.1994 о приеме электрогазосварщиком по шестому разряду в ДПСБ в Восточное погрузочно-транспортное управление ГАО «Экибастузкомир», Основание: Пр 599-к от 19.10.94г.;

- запись за № 13 от 01.11.1996 об увольнении по переводу на р-з «Восточный» АО «Аксукская электрическая станция» по ст. 31 часть II КЗОТ КазССР, Основание: Приказ № 674к от 25.11.1996. Начальник о/к, подпись, расшифровка подписи, печать;

- запись за № 14 от 06.11.1996 о приеме электрогазосварщиком шестого разряда в депо подвижного состава «Восточное» АО «Ермаковская электрическая станция» Разрез «Восточный» по переводу из Восточного ПТУ, Основание: Пр. 93-к от 06.12.96;

- запись за № 17 от 27.11.2000 об увольнении по ст. 28 Закона РК «О труде в РК» (собственное желание), Основание: Пр. 413-к от 27.11.00. Инженер ОК: ФИО4, печать. Так в документе.

Отделением 21.02.2025 исх. 5502-12-26/15463 направлялся формуляр «Запрос» согласно Приложению № 6 к Порядку взаимодействия в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» с приложением копии трудовой книжки с целью получения сведений о стаже работы с приложением справки, подтверждающей стаж на соответствующих видах работ, справки о заработной плате за периоды работы:

- с 30.03.1988 по 13.06.1988, с 22.06.1990 по 14.09.1994 в должности электрогазосварщика в Вагонном депо №9 ст. Экибастуз;

- с 17.10.1994 по 01.11.1996 в должности электрогазосварщика в Восточном погрузочно-транспортном управлении ГАО «Экибастузкомир»;

- с 06.11.1996 по 27.11.2000 в должности электрогазосварщика в разрезе «Восточный» АО «Ермаковская электрическая станция» (ОАО «Евроазиатская энергетическая корпорация»).

Кроме того, предоставить информацию о том, что данный период работы учитывался при досрочном назначении пенсии в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

21.04.2025 в Отделение вх. № 21/31393 поступил формуляр «О стаже работы» от 01.04.2025 Исх. № 28-14-62/1101 АО «ЕНПФ», в котором содержатся сведения о страховом стаже, в том числе в нем в качестве дополнительной информации указано: «АО «ЕНПФ» не располагает сведениями о переименовании (реорганизации) организации, занимаемой должности, характере выполняемых работ в течение полного рабочего дня, периодах отвлечения от основной работы и иных запрашиваемых сведениях».

28.08.2025 вх. № 21/65310 в Отделение поступил формуляр «О стаже работы» от 11.06.2025 Исх. 1-3/1456-И РГУ «Департамент Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения по Павлодарской области», в котором присутствуют сведения о стаже работы на территории Республики Казахстан с 17.10.1994 по 01.11.1996, составляющий 2 года 0 месяцев 14 дней, к которому прилагается архивная справка о трудовом стаже – на 1 листе. Трудовой стаж подтвержден в соответствии с действующим пенсионным законодательством Республике Казахстан по представленным копиям документов.

Архивная справка от 04.04.2025 № 7-20/5-07/К-186 КГУ «Государственный архив города Экибастуза» управления культуры, развития языков и архивного дела Павлодарской области, акимата Павлодарской области в ответ на №1-3/1903 от 13.03.2025 «О трудовом стаже ФИО1» сообщает, что в документах по личному составу Восточного погрузочно-транспортного управления (ВПТУ) Государственного акционерного общества «Экибастузкомир» за 1994-1996 годы имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

- приказ от 19 октября 1994 года № 599-к О приеме на работу ФИО1 (так в документе) Виталия Александровича эл.газосварщиком по 6 разряду в ДПС «В» с 17 октября 1994 года.

- приказ от 25 ноября 1996 года № 674-к Об увольнении ФИО1 (так в документе) В.А. (так в документе) газоэлектросварщика ДПС «Восточное» по переводу Восточного ПТУ ГАО «Экибастузкомир» в фирму «Джапан Хром корпорейшн» (так в документе) с 6 (так в документе) ноября 1996 года.

В личной карточке (Ф.№Т-2) имеются записи:

О приеме на работу ФИО1 (так в документе) Виталия Александровича эл.газосварщиком 6 разряда в ДПСВ на основании приказа № 599-к от 19 октября 1994 года с 17 октября 1994 года.

Об увольнении ФИО1 (так в документе) Виталия Александровича по переводу на разрез «Восточный» АО «Аксукская электрическая станция» по ст. 31 часть 2 КЗОТ КАЗ ССр (так в документе) нс основании приказа №674-к от 25 ноября 1996 года с 6 (так в докуиенте) ноября 1996 года.

В лицевых счетах по заработной плате работников ДПС «Восточное» за 1994-1995 годы, лицевых счетов ФИО1 нет.

Лицевые счета по заработной плате работников ДПС «Восточное» за 1996 год на хранение в КГУ «Государственный архив города Экибастуза» не передавались.

За отработанный период ФИО1 работал полный рабочий день, административными отпусками, «донорскими», отпусками без сохранения заработной платы не пользовался.

Описания технологических процессов и условий труда, штатные расписания, должностные инструкции на хранение в архив не переданы.

Другими сведениями, уточняющими льготный характер работы ФИО1 КГУ «Государственный архив города Экибастуза» не располагает.

Дополнительно сообщают, что архив не уполномочен определять льготность профессий, относящихся к спискам № 1 и № 2.

Формуляр «О стаже работы» с приложением справки, подтверждающей стаж на соответствующих видах работ ФИО1, в Отделение не поступил.

Трудовая книжка и все вышеуказанные документы не раскрывают сведения о периодах работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

К исковому заявлению истец приложил:

- справку, уточняющую особый характер работа или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, от 03.09.2003, на период работы с 30.03.1988 по 13.06.1988 в Экибастузском вагонном депо № 9 в качестве электрогазосварщика, занятого на резке с ручной сваркой, пункт 23200000-19756 Списка № 2;

- справку, уточняющую условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающую постоянную занятость (в соотв. с постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002, согласно которой ФИО1 полный рабочий день работал в Экибастузском вагонном депо № 9 при пятидневной рабочей неделе с 30.03.1988 по 13.06.1988, без курсов с отрывом от производства, без отпусков без сохранения заработной платы, кроме очередных отпусков;

- справку, уточняющую особый характер работа или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, от 03.09.2003, на период работы с 22.06.1990 по 14.09.1994 в Экибастузском вагонном депо № 9 в качестве электрогазосварщика, занятого на резке с ручной сваркой, пункт 23200000-19756 Списка № 2;

- справку, уточняющую условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающую постоянную занятость (в соотв. с постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002), согласно которой ФИО1 полный рабочий день работал в Экибастузском вагонном депо № 9 при пятидневной рабочей неделе с 22.06.1990 по 14.09.1994, без курсов с отрывом от производства, без отпусков без сохранения заработной платы, кроме очередных отпусков;

- справку о переименовании предприятия от 02.07.2003, согласно которой Вагонное депо № 9 ст. Экибастуз переименовано в Екибастузское эксплуатационное вагонное депо ЗАО «Национальная компания «Казакстан темир жолы» - Приказ № 37Ц от 07.06.2002;

- справку от 02.07.2003 № 12, подтверждающую стаж работы, согласно которой ФИО1 действительно работал в Экибастузском вагонном депо № 9 в должности электрогазосварщика 3 разряда с 30.03.1988 – Приказ № 74 от 30.03.1988 по 13.06.1988 – приказ № 109 от 13.06.1988, и с 22.06.1990 в должности электрогазосварщика – Приказ № 108 от 22.06.1990 по 14.09.1994 – Приказ № 299 от 13.09.1994;

- справку от 19.08.2003 № 8/2007, согласно которой ФИО1 действительно работал на разрезе «Восточный» с 06.11.1996 по 27.11.2000. 06.11.1996 принят электрогазосварщиком шестого разряда в депо подвижного состава «Восточное» в порядке перевода из Восточного ПТУ (приказ о приеме от 06.12.1996 № 93-к). 27.11.2000 уволен по ст. 28 Закона РК «О труде в РК» по собственному желанию (приказ об увольнении от 27.11.2000 № 413-к). С 06.04.1999 разрез «Восточный» входит в состав ОАО «Евроазиатская энергетическая корпорация» на основании свидетельства Министерства юстиции Республики Казахстан № 1658-1945-ОАО от 06.04.1999. Справка выдана для подтверждения стажа работы и переименования предприятия.

Между тем, как указано выше, в Списке № 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, в разделе XXXII поименованы «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные» и не указан номер позиции.

В Списке № 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе ХХХIII позиции 23200000-19756 предусмотрена профессия электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Штатное расписание, табели учета рабочего времени, документы на оборудование, должностные инструкции истец суду не представил. Его профессия в трудовой книжке не поименована в соответствии со Списками № 2. Справку, в которой указано на занятость полный рабочий день при пятидневной рабочей неделе суд считает недостаточным доказательством для установления факта выполнения соответствующих видов работ в целях досрочного пенсионного обеспечения.

Изложенное свидетельствует о том, что истец не выполнил обязанность гражданина, обратившегося за установлением досрочной трудовой пенсии, и не представил надлежащие документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

С учетом вышеизложенного, спорные периоды работы с 30.03.1988 по 13.06.1988, с 22.06.1990 по 14.09.1994, с 17.10.1994 по 01.11.1996, с 06.11.1996 по 31.12.1997, в связи с отсутствием документального подтверждения характера работы подтверждающего занятость истца в спорные периоды на работах, предусмотренных Списками № 2, в течение полного рабочего дня, не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Вместе с тем суд пришёл к выводу, что имеются основания для включения в страховой стаж истца периодов работы на территории Республики Казахстан с 13.03.1992 по 14.09 1994 и с 06.11.1996 по 31.12.1997, поскольку имеются основания полагать, что период работы подтверждается надлежащими документами. Факт принадлежности справок истцу ФИО1 установлен судом в ходе судебного разбирательства.

Спорный период работы истца (после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования): с 09.08.2001 по 05.09.2001 в должности газоэлектросварщика XI р. в ЗАО «П-ФИО2» не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования 04.10.2001.

В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 присутствуют сведения о периоде работы с 31.01.2001 по 05.09.2001 в должности газоэлектросварщика XI р. в ЗАО «П-ФИО2», при этом указано, что период работы в особых условиях труда согласно Списку № 2 составляет 6 месяцев 8 дней. На основании изложенного Отделением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ включен период работы с 31.01.2001 по 08.08.2001 составляющий 6 месяцев 8 дней.

На основании вышеизложенного, а также в связи с тем, что при вынесении решений об отказе в установлении пенсии от 28.05.2025 № 45034/25 и от 05.09.2025 № 103867/25 ОСФР по Омской области действовало в пределах полномочий, предоставленных пенсионным законодательством, решения ОСФР по Омской области об отказе в установлении пенсии являются законными и обоснованными. Оснований для удовлетворения искового требования о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области об отказе в установлении пенсии ФИО1 по заявлению 450034/25 от 20.02.2025 не имеется, поскольку Порядком установлено, что для учета стажа работы, приобретенного на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, соответствующие сведения подтверждаются посредством запроса формуляра "О стаже работы" у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, и подтверждения такого стажа путем направления формуляра "О стаже работы". Представленные компетентным органом Республики Казахстан в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> сведения в формуляре «О стаже работы» в отношении ФИО1 не содержали полный объем информации, в соответствии с изложенным в трудовой книжке.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд:

решил:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО1, ..., подтверждающей стаж работы, согласно которой ФИО1 действительно работал в Экибастузском вагонном депо № 9 в должности электрогазосварщика 3 разряда с 30.03.1988 – Приказ № 74 от 30.03.1988 по 13.06.1988 – приказ № 109 от 13.06.1988, и с 22.06.1990 в должности электрогазосварщика – Приказ № 108 от 22.06.1990 по 14.09.1994 – Приказ № 299 от 13.09.1994.

Установить факт принадлежности ФИО1, ..., справки от 19.08.2003 № 8/2007, согласно которой ФИО1 действительно работал на разрезе «Восточный» с 06.11.1996 по 27.11.2000. 06.11.1996 принят электрогазосварщиком шестого разряда в депо подвижного состава «Восточное» в порядке перевода из Восточного ПТУ (приказ о приеме от 06.12.1996 № 93-к). 27.11.2000 уволен по ст. 28 Закона РК «О труде в РК» по собственному желанию (приказ об увольнении от 27.11.2000 № 413-к).

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области обязанность включить в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1, ..., следующие периоды работы:

- с 13.03.1992 по 14.09.1994 - в должности электрогазосварщика в Вагонном депо № 9 ст. Экибастуз;

- с 06.11.1996 по 31.12.1997, – в должности электрогазосварщика в разрезе «Восточный» АО «Ермаковская электрическая станция» (ОАО «Евроазиатская энергетическая корпорация»).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Глазкова

Решение в окончательной форме принято 06 октября 2025 года.

Судья: Т.Г. Глазкова