Решение № 2А-3581/2017 2А-3581/2017~М-2694/2017 М-2694/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2А-3581/2017

Дело № 2а-3581/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2017 года город Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Михайловой Т.А., при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО11 обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что дата через МКУ МФЦ ВГО обратилась в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю с заявлением о ранее учтенном земельном участке, представив совместно с заявлением копию акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от дата. Решением от дата рассмотрение заявления было приостановлено в связи с темп, что первоначальное заявление от дата было подано как заявление о постановке на кадастровый учет, а представленный пакет документов был подготовлен для подачи заявления о внесении изменений о ранее учтенном объекте недвижимости. дата в целях устранения ошибки было подано заявление о ранен учтенном земельном участке. Решением Управления Росреестра по Приморскому краю от дата было отказано в осуществлении кадастрового учета в связи с тем, что не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении. Данный отказ административный истец полагает незаконным, указывает, что дата были представлены дополнительные документы: заявление о ранее учтенном земельном участке и повторно копия акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка. С учетом этого, просит решение от дата № об отказе в осуществлении кадастрового учета отменить, обязать административного ответчика рассмотреть заявление ФИО11 и устранить нарушения при принятии решения о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке.

В судебном заседании ФИО2 уточнила заявленные требования, просила отменить решение Управления Росреестра по Приморскому краю от дата об отказе в осуществлении кадастрового учета, на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - Управления Росреестра по Приморскому краю) ФИО8 против удовлетворения заявленных требований возражала, представила письменные возражения, в которых указала, что приказом Минэкономразвития России от дата № (действовавшим на момент обращения ФИО11) и ст. 21 Закона о кадастре не предусмотрена возможность изменения ранее принятого заявления, изменения цели заявления, либо обращения с дополнительными заявлениями о государственном кадастровом учете. Для восстановления нарушенного права заявителю следует обратиться в МКУ МФЦ ВГО с новым заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимого имущества.

Представитель заинтересованного лица ГСК «Дельфин-1» ФИО9 поддержал заявленные требования.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

В судебном заседании установлено, что дата ФИО2 через МКУ МФЦ ВГО обратилась с заявлением № об осуществлении кадастрового учета земельного участка, общей площадью 1620 кв.м., расположенного по адресу <адрес>

дата филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета до дата в связи с не соответствием заявления о постановке на государственный кадастровый учет по форме и содержанию требованиям Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а именно: в орган кадастрового учета представлено заявление о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, тогда как представленный пакет документов подготовлен для подачи заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

дата административным истцом в целях устранения обстоятельств, препятствующих проведению государственного кадастрового учета, через МКУ МФЦ ВГО подано заявление о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, совместно с которым представлена копия акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от дата.

Решением Управления Росреестра по Приморскому краю от дата № отказано в осуществлении кадастрового учета на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с тем, сто истек приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

Данное решение принято административным ответчиком в пределах полномочий, предоставленных данному государственному органу, в соответствии с законодательством, действовавшим на момент принятия решения, и прав, свобод и законных интересов административного истца не нарушает.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственной кадастровой деятельности», в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, заявление о кадастровом учете и необходимые для кадастрового учета документы представляются в орган кадастрового учета непосредственно либо через многофункциональный центр заявителем или его представителем лично либо направляются в орган кадастрового учета посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении. Заявление, которое представляется через многофункциональный центр, подписывается заявителем или его представителем в присутствии работника многофункционального центра. Заявление и необходимые для кадастрового учета документы также могут быть представлены в орган кадастрового учета в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии с п.п. 5.2.1, 5.2.2 Соглашения № 2 от 20.12.2016 « О взаимодействии между МФЦ, Управлением и Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю, МФЦ обязан обеспечить предоставление государственных услуг и осуществлять прием от заявителей пакетов документов, необходимых доля предоставления государственных услуг с использованием автоматизированной информационной системы «АИС МФЦ Приморского края».

Приказом Минэкономразвития России от 30.09.2011 № 529 (действовавшим на возникновения спорных правоотношений) утверждены формы заявлений о государственном кадастровом учете недвижимого имущества.

Как обоснованно указано административным ответчиком, положениями Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственной кадастровой деятельности», приказом Минэкономразвития России от 30.09.2011 № 529, а также Соглашением № 2 от 20.12.2016 « О взаимодействии между МФЦ, Управлением и Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю не предусмотрена возможность внесения изменений в сформированные пакеты от заявителей, а также возможность изменения ранее принятого заявления, изменения цели заявления, обращения с дополнительными заявлениями о государственном кадастровом учете.

Исходя из положений действующего законодательства, на государственный орган, осуществляющий государственный кадастровый учет, возложена обязанность по рассмотрению представленных для кадастрового учета документов в соответствии с заявленной соответствующим лицом целью обращения, при этом в полномочия должностных лиц Управления не входит внесение изменений в первоначально сформированный пакет документов с заявлением о государственном кадастровом учете.

Доводы административного истца и представителя заинтересованного лица о том, что повторно заявление от дата о государственном кадастровом учете внесения сведений о ранее учтенном объекте недвижимости было подано в целях устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета, на наличие которых указано в решении филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю от дата, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии у административного ответчика законных оснований для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – 24.07.2017.

Судья Т.А. Михайлова