Решение № 2-1270/2025 2-216/2026 2-216/2026(2-1270/2025;)~М-1017/2025 М-1017/2025 от 11 февраля 2026 г. по делу № 2-1270/2025

Производство № 2-216/2026

УИД 67RS0005-01-2025-001591-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гагарин

Смоленской области 29 января 2026 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Нахаева И.Н.,

при секретаре Мусаэлян Т.Р.,

с участием:

прокурора Алиева О.Р.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области о возложении обязанности оборудовать площадку для сбора твердых коммунальных отходов,

установил:

И.о. Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации МО «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области об обязании в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать в соответствии с требованиями п. 3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту - СанПиН 2.1.3684-21) площадку для сбора твердых коммунальных отходов около дома 11 по ул. Герцена набережная г. Гагарин Смоленской области, координаты в реестре 55.558788/34.998867, сославшись, что прокуратурой проведена проверка по соблюдению жилищно-коммунального и санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой выявлено, что около дома 11 по ул. Герцена набережная г. Гагарин Смоленской области, координаты в реестре 55.558788/34.998867, имеется площадка для сбора ТКО, которая не имеет твердого покрытия и ограждения, что нарушает права жителей Гагаринского округа на комфортные жилищные и санитарно-эпидемиологические условия и благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании помощник Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области Алиев О.Р. требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации МО «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области ФИО2 исковые требования не признала, указав, что у Администрации отсутствуют обязанности по содержанию площадки для ТКО, которая находится на придомовой территории многоквартирного дома. Содержание спорной площадки должно осуществляться управляющей компанией. Кроме того, если суд удовлетворит иск прокурора, просила дать больше времени для исполнения решения суда.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ права граждан могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее –Федеральный закон № 7-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что Гагаринской межрайонной прокуратурой Смоленской области в раках надзорных полномочий проведена проверка по вопросу соблюдения жилищно-коммунального и санитарно – эпидемиологического законодательства.

В ходе проверки установлено, что около дома 11 по ул. Герцена набережная г. Гагарин Смоленской области имеется площадка для сбора ТКО, которая не имеет твердого покрытия, а также ограждения, что подтверждается актом выездной проверки от 18.11.2025 года с фототаблицей к нему.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, в соответствии с которыми места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 Утверждены санитарные правиле и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Пунктом 3 раздела II СанПин 2.1.3684-21, установлено, что контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от вида мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно п. 3.7.4 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 г. N 5176) мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В силу п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям муниципального округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Положение вышеуказанной нормы названного Федерального закона закреплено и в п. 28 ст. 7 Устава муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области.

Статьей 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в п. 1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области от 10.02.2025 года № 171 утвержден Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области, в котором значится спорная площадка, находящаяся в муниципальной собственности, определены ее географические координаты.

Таким образом, судом установлено, что площадка для сбора ТКО, расположенная по адресу: <...> около дома 11, не имеет твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, то есть не отвечает требованиям п. 3 СанПин 2.1.3684-21, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления по исполнению возложенной на него обязанности по оборудованию площадки для сбора ТКО в соответствии с требованиями законодательства, в связи с чем указанная обязанность возлагается на ответчика судом.

При указанных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

Доводы представителя Администрации МО «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области ФИО2 о том, что обязанность по оборудованию площадки для сбора ТКО должна быть возложена на управляющую компанию, суд находит несостоятельными, поскольку многоквартирный дом № 11 по ул. Герцена набережная в г. Гагарин Смоленской области не принят в управление какой-либо управляющей компанией. Согласно постановлению Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области от 23.03.2021 № 324 и выписки к нему многоквартирный дом № 11 по ул. Герцена набережная в г. Гагарин Смоленской области признан аварийным.

Так как для исполнения решения суда потребуется время, с учетом правового статуса ответчика, его реальных возможностей по устранению нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального и санитарно-эпидемиологического законодательства, суд полагает справедливым и разумным в силу ст. 206 ГПК РФ установить срок исполнения решения суда - 9 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования и.о. Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области о возложении обязанности оборудовать площадку для сбора твердых коммунальных отходов, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать площадку (координаты в реестре 55.558788/34.998867) для сбора твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: <...> около дома № 11, в соответствии с п. 3 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Разъяснить, что лица, участвующие в деле, до истечения срока обжалования вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения и направление или вручение их копий другим лицам, участвующим в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими апелляционными жалобой, представлением и возражениями относительно них.

Судья И.Н. Нахаев

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2026 года.