Решение № 12-215/2025 от 11 марта 2025 г. по делу № 12-215/2025

Дело № 12-215/2025

73RS0014-02-2024-000402-90


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 12 марта 2025 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Сайгин Н.В.,

с участием законного представителя муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Старопичеурская средняя школа» ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания помощниками судьи Краюшкиной К.П., Бухаровым И.С.,

рассмотрев жалобу законного представителя муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Старопичеурская средняя школа» ФИО2, на постановление, вынесенное заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО3, № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

обжалуемым постановлением, вынесенным заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 И.А. №-АП от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Старопичеурская средняя школа» (далее – МКОУ «Старопичеурская средняя школа») привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель МКОУ «Старопичеурская средняя школа» обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить постановление, как незаконное и необоснованное. В обоснование жалобы указала, что решением Николаевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию МО «<адрес>» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность предусмотреть и обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию здания МКОУ «Старопичеурская средняя школа», расположенного по адресу: <адрес>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникшей чрезвычайной ситуации. Администрацией МКОУ «Старопичеурская средняя школа» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в целях исполнения решения суда в адрес администрации МО «<адрес>» были направлены ходатайства на выделении денежных средств в размере 243639 рублей. Однако денежные средства на оборудование здания МКОУ «Старопичеурская средняя школа» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникшей чрезвычайной ситуации, не были выделены. На лицевых счетах МКОУ «Старопичеурская средняя школа» нет собственных денежных средств на исполнение решения суда, кроме того имеется задолженность по налогам и штрафам в размере 2486592,65 рублей. Исполнение МКОУ «Старопичеурская средняя школа» исполнительного документа было невозможно вследствие того, что мероприятия требуют наличия специальных познаний и необходимых допусков, лицензий, следовательно не может проводится силами должника, так как своими силами МКОУ «Старопичеурская средняя школа» исполнить решение суда не имеет возможным, в связи отсутствием доведенных лимитов бюджета МО «<адрес>» на эти цели. Определением Николаевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «<адрес>» <адрес> по гражданскому делу № предоставлена отсрочка по обеспечению финансирования мероприятий по оборудованию здания МКОУ «Старопичеурская средняя школа» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникшей чрезвычайной ситуации до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Николаевским районным судом <адрес> была предоставлена МКОУ «Старопичеурская средняя школа» отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № до ДД.ММ.ГГГГ. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Подробно позиция защитника изложена в жалобе.

В судебное заседание защитник либо законный представитель МКОУ «Старопичеурская средняя школа», а также представитель службы судебных приставов, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступало, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц. Ранее в судебном заседании законный представитель МКОУ «Старопичеурская средняя школа» ФИО5 жалобу поддержала в полном объеме, в целом привела доводы аналогичные изложенным в жалобе, указав, что при отсутствии финансирования со стороны администрации МО «<адрес>» <адрес>, МКОУ «Старопичеурская средняя школа» исполнить решение суда не представляется возможным.

Изучив и проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, в том числе исполнительное производство, суд приходит к следующему.

Ответственность по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 105, 113 данного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, решением Николаевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на МКОУ «Старопичеурская средняя школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность оборудовать здание МКОУ «Старопичеурская средняя школа», расположенное по адресу: <адрес>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникшей чрезвычайной ситуации. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный лист выдан ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, и должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В установленный для добровольного исполнения срок решение суда исполнено не было.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с МКОУ «Старопичеурская средняя школа» исполнительского сбора.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО3 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «Старопичеурская средняя школа» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что решение суда не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации <адрес> по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с положениями ст.29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу, то есть в нем должна быть дана основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности оценка доказательствам, и приведены мотивы, по которым эти доказательства отвергнуты либо приняты во внимание, и на которых основаны сделанные в постановлении выводы, в том числе, о виновности лица в совершении административного правонарушения.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 названного Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.

В вину МКОУ «Старопичеурская средняя школа» вменено то, что оно в срок, установленный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя до ДД.ММ.ГГГГ, после наложения административного штрафа, не исполнило решение суда.

Вместе с тем, из материалов дела и исполнительного производства усматривается следующее.

Решением Николаевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию МО «<адрес>» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность предусмотреть и обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию здания МКОУ «Старопичеурская средняя школа», расположенного по адресу: <адрес>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникшей чрезвычайной ситуации.

Определением Николаевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «<адрес>» <адрес> по гражданскому делу № предоставлена отсрочка по обеспечению финансирования мероприятий по оборудованию здания МКОУ «Старопичеурская средняя школа» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникшей чрезвычайной ситуации, до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, при вынесении постановления о привлечении МКОУ «Старопичеурская средняя школа» к административной ответственности должностным лицом не была дана оценка указанным обстоятельствам, а именно объективной невозможности исполнения решения суда, в связи с отсутствием со стороны администрации МО «<адрес>» <адрес> достаточного финансирования для исполнения решения суда.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ определением Николаевского районного суда <адрес> МКОУ «Старопичеурская средняя школа» также была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № до ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные данные свидетельствуют о том, что в нарушение статьи 24.1 КоАП РФ должностным лицом не предприняты меры к полному и всестороннему рассмотрению настоящего дела.

При таких обстоятельствах законность и обоснованность вынесенного должностным лицом - заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО3 постановления вызывает сомнения, которые должностному лицу необходимо устранить в целях принятия правильного решения по делу.

В соответствии с пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного считаю необходимым вышеуказанное постановление должностного лица - заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО3, отменить и направить дело на новое рассмотрение в специализированное отделение судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России.

При новом рассмотрении дела в специализированном отделении судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России необходимо надлежащим образом проверить и дать надлежащую оценку данным обстоятельствам.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

постановление №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО3, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Старопичеурская средняя школа», отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Старопичеурская средняя школа» в специализированное отделение судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Сайгин