Решение № 12-563/2025 от 11 марта 2025 г. по делу № 12-563/2025

№

№

РЕШЕНИЕ

г. Абакан Республика Хакасия ДД.ММ.ГГГГ

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Кулешевской А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО2 на постановление заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Муниципального казенного учреждения культуры «ФИО3 сельский дом культуры», предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – Муниципальное казенное учреждение культуры «ФИО3 сельский дом культуры (далее – МКУК «ФИО3 СДК», юридическое лицо) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу, законный представитель юридического лица ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить как незаконное и необоснованное, указывая на то, что решение суда об обязании МКУК «ФИО3 СДК» устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности не исполнено к установленному судебным приставом-исполнителем сроку по объективным, не зависящим от должника причинам: отсутствие денежных средств в объеме, достаточном для реализации данных целей. МКУК «ФИО3 СДК» предприняты все возможные меры к исполнению решения суда, что подтверждается документально.

В судебное заседание законный представитель юридического лица ФИО2 не явилась, о месте и времени слушания дела по жалобе извещена надлежащим образом, заявлений, ходатайств о невозможности участия при рассмотрении жалобы, об отложении слушания по жалобе, не поступало. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным, с учетом положений главы 25 КоАП РФ, рассмотреть дело без участия законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Основанием для привлечения административным органом юридического лица – МКУК «ФИО3 СДК» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ послужило неисполнение требования судебного пристава-исполнителя, установившего новый срок исполнения требований исполнительного документа, а именно: до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить помещения МКУК «ФИО3 СДК», его структурного подразделения Усть-Ербинского сельского клуба охранной сотрудниками частных охранных организаций (подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации) с применением инженерно-технических средств охраны, а также оснастить помещения МКУК «ФИО3 СДК», его структурных подразделений Усть-Ербинского и Черемушкинского сельских клубов охранной и тревожной сигнализацией; оборудовать помещения системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; а также оснастить помещения Усть-Ербинского и Черемушкинского сельских клубов системой видеонаблюдения (исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан Боградским районным судом Республики Хакасия по делу №).

Вместе с тем, с таким решением по делу согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя МО по особо важным исполнительным производствам УФССП по Республике Хакасия (далее – судебный пристав-исполнитель) на основании вышеуказанного исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Боградским районным судом Республики Хакасия по делу №, возбуждено исполнительное производство № (в настоящее время №), предмет исполнения: обязать МКУК «ФИО3 СДК» в течение 6 месяцев с момента выделения денежных средств администрацией Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия (далее – администрация Знаменского сельсовета) обеспечить помещения МКУК «ФИО3 СДК», его структурного подразделения Усть-Ербинского сельского клуба охранной сотрудниками частных охранных организаций (подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации) с применением инженерно-технических средств охраны, а также оснастить помещения МКУК «ФИО3 СДК», его структурных подразделений Усть-Ербинского и Черемушкинского сельских клубов охранной и тревожной сигнализацией; оборудовать помещения системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; а также оснастить помещения Усть-Ербинского и Черемушкинского сельских клубов системой видеонаблюдения, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Хакасия (далее – судебный пристав-исполнитель) вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем, установившим неисполнение должником требований исполнительного документа к вновь установленному им сроку (до ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКУК «ФИО3 СДК» составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо привлечено к административной ответственности по названной статье.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 83 Бюджетного кодекса РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете, либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

В обоснование принятия мер к исполнению решения суда и требования судебного пристава-исполнителя, юридическим лицом представлены в материалы дела: копии муниципальных контрактов: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между администрацией Знаменского сельсовета и индивидуальным предпринимателем ФИО1 на выполнение работ по монтажу и производству пусконаладочных работ системы видеонаблюдения на объекте по адресу: <адрес>; копия контракта №М00546 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Знаменского сельсовета и ФГУП «Охрана» Росгвардии, по которому последнее осуществляет монтаж сигнализации в помещении МКУК «ФИО3 СДК»; копия контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Знаменского сельсовета и ФГУП «Охрана» Росгвардии, по которому последнее осуществляет монтаж сигнализации в помещении МКУК «ФИО3 СДК» Усть-Ербинский СК; копии контрактов: №№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между администрацией Знаменского сельсовета и ООО «ГарантСтрой» на выполнение монтажа системы речевого оповещения об угрозе совершения или о совершении террористического акта, и управления эвакуацией людей в помещениях Знаменского СДК и Усть-Ербинского ДК; копии муниципальных контрактов: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Знаменского сельсовета и ООО «ЦП и НТП «Пирант-А» на приобретение противопожарного оборудования (извещатель дымовой, рукав и ствол пожарные, 5 огнетушителей, 2 щита пожарных в сборе и другие); копии обращений должника в адрес администрации Знаменского сельсовета о выделении денежных средств на исполнение решение суда на оборудование здания МКУК «ФИО3 СДК» и его структурных подразделений охранной и тревожной сигнализацией, системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей о потенциальной угрозе от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, на которые предоставлены ответы об отсутствии в бюджете поселения средств на вышеуказанные цели.

При вышеизложенных обстоятельствах, с учетом положений бюджетного законодательства, сведений о частичном исполнении решения суда, принятии мер к исполнению решения суда в полном объеме, а также то, что исполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, поставлено в зависимость от исполнения администрацией Знаменского сельсовета обязательств по финансированию указанных в решении суда мероприятий, суд приходит к выводу о том, что юридическим лицом предпринимались все возможные зависящие от него меры для своевременного исполнения судебного решения. При отсутствии денежных средств, необходимых для осуществления указанных полномочий в бюджете поселения на текущий финансовый год, должник не имел реальной возможности для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Доказательств, бесспорно свидетельствующих о виновном противоправном бездействии юридического лица, выразившимся в неисполнении требований, содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, административным органом не представлено.

При таких обстоятельствах, вина МКУК «ФИО3 СДК» в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не установлена. Тем самым, суд приходит к выводу об отсутствии в деянии МКУК «ФИО3 СДК» состава инкриминируемого административного правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Постановление по делу от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица – МКУК «ФИО3 СДК» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 – 30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Муниципального казенного учреждения культуры «ФИО3 сельский дом культуры», предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Муниципального казенного учреждения культуры «ФИО3 сельский дом культуры», предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Кулешевская