Решение № 2-755/2018 2-755/2018~М-619/2018 М-619/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-755/2018

Дело 2-755/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2018 года город Прокопьевск

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.,

при секретаре Батаевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения и включении периодов трудовой деятельности в педагогический стаж периодов учебных отпусков в 2012-2017гг. в период учебы по заочной форме в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Горно-Алтайский государственный университет» г. Горно-Алтайск. С учетом уточнения требований просит суд обязать УПФР включить в стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФ с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивирует тем, что обратившись к ответчику за назначение досрочной пенсии, получила отказ, однако не согласна, что в ее льготный стаж не включены периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы в период работы в должности старшего воспитателя в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №103 «Лесная сказка». Просит также взыскать судебные расходы в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) – ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования истца не признал, считая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в Решении УПФР в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы, суд находит требования подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 вышеуказанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с пенсионным законодательством, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными Правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 Федерального закона № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях, путем представления дополнительных отпусков с сохранением заработной платы для прохождения промежуточной аттестации, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов.

Из трудовой книжки следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята переводом на работу воспитателем в детский сад № 103, 10.07.1998 Детский сад №103 был переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №103 «Лесная сказка» комбинированного типа, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подтверждена вторая квалифицированная категория, ДД.ММ.ГГГГ истице присвоена первая квалификационная категория сроком на 5 лет, ДД.ММ.ГГГГ муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №103 «Лесная сказка» переименовано на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №103 «Ленская сказка» комбинированного типа, ДД.ММ.ГГГГ истице установлена высшая квалификационная категория сроком на 5 лет, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшего воспитателя, 10.09.2015 муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №103 «Лесная сказка» комбинированного вида изменено на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №103 «Лесная сказка», в котором истица работает по настоящее время (л.д.15-17).

В материалах дела представлены приказы МБДОУ «Детский сад № 103» о предоставлении ФИО1 дополнительных учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 45), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 48), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дополнительного оплачиваемого учебного отпуска (№ от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 50), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 37), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 39), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 41), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 22), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 26), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 28).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Централизованная бухгалтерия образования» ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01.06.02015 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялись оплачиваемые дополнительные учебные отпуска (л.д.51).

Относительно периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец просит включить в ее специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что периоды с включением в них дней ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ включены ответчиком в специальный стаж без спора согласно решению (л.д.7).

Из представленных справок Федерального государственного образовательного учреждения высшего образования «Горно-Алтайский государственный университет» видно, что истица ФИО1 зачислена приказом от ДД.ММ.ГГГГ № на заочную форму обучения по направлению <данные изъяты> и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ окончила обучение (л.д. 73,74).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан диплом Федерального бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Горно-Алтайский государственный университет» по направлению <данные изъяты>, на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация бакалавр (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности досрочно на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.58-59).

Решением УПФ РФ г. Прокопьевска № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д.7).

Согласно Решения УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) истице зачтено в стаж в связи с педагогической деятельностью 24 года 5 месяцев 23 дня. При этом, спорные периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ее специальный стаж ответчиком включены не были (л.д. 7).

Факт нахождения истицы в дополнительных учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается копиями приказов работодателя, записями в карточках справках (л.д.8-13), а также справками МБУ «Централизованная бухгалтерия образования» (л.д. 51), МБДОУ «Детский сад №103 «Лесная сказка» (л.д. 75).

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

В этой связи суд считает обжалуемое решение УПФР об отказе в установлении пенсии незаконным и считает необходимым обязать ответчика включить ФИО1 в стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.1,2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу вышеприведенных правовых норм право на получение пенсии носит заявительный характер, пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Ответчиком в специальный стаж истца без спора зачтено 24 года 5 месяцев 23 дней. При условии включения спорных периодов в специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ он будет составлять более 25 лет, что в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является основанием для назначения ФИО1. страховой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В связи с чем суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ее назначением, то есть с 27.03.2018г.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В связи с рассмотрением данного дела истец ФИО1 понесла расходы в сумме 300 рублей по оплате государственной пошлины (л.д.6).

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, учитывая удовлетворение исковых требований, суд взыскивает с ответчика в пользу истца судебные расходы в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения в дополнительных учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ее назначением, то есть с 27.03.2018г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики ФИО3, судебные расходы в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 01.10.2018.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Подлинник документа подшит в деле №2-755/2018 Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области