Постановление № 5-49/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 5-49/2020

УИД № 42RS0040-01-2020-000210-49

Номер производства по делу (материалу) № № 5-49/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 17 февраля 2020 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области (ул. Кузбасская, 28 "а" г. Кемерово 650000) ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП в отношении ООО "Угольная компания "Анжерская-Южная"

У С Т А Н О В И Л:

ООО "Угольная компания "Анжерская-Южная", зарегистрированное в п. Арсентьевка Кемеровского района Кемеровской области, осуществляющее производство работ по выемке угля в Лаве 7-1-5 пл. XXVII и эксплуатацию ленточного конвейера 2ЛТТ-1000ТС, установленного на Конвейерном штреке 7-1-5 в ООО "Угольная компания Анжерская-Южная", расположенном в 12 километрах к северу от п. Арсентьевка Кемеровского района, на 15.30 часов 13.02.2020 при проведении проверки состояния промышленной безопасности допустило нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей при следующих обстоятельствах.

1. В 03.35 час. 13.02.2020 при производстве работ по выемке угля произошло интенсивное выделение газа метана, которое было зарегистрировано стационарной аппаратурой контроля метана и составило в кутковой части 2,54 %, на исходящей участка 2,45 %, на камере смешивания 2,5 %, у участковой трансформаторной подстанции на Вентиляционном штреке 7-1-5 7 %.

Кроме того, переносным газоанализатором АТЕСТ-01 зав. № 18065, принадлежащем помощнику начальника производственного участка ФИО3, который с момента загазирования находился на Вентиляционном штреке 7- 1-5, зафиксирована концентрация 4,24 %. Данная информация сохранена в системе МФСБ шахты АРМ-Мониторинг.

Обстоятельства и причины загазирования не расследованы в установленном порядке, мероприятия по не допущению подобных случаев не разработаны (нарушены п. 122, 123, 158 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах").

2. При обследовании выемочного участка 7-1-5 во 2-ю смену 13.02.2020 установлено, что в районе секции механизированной крепи № 35 имеется вывал угля в зону резания верхнего исполнительного органа очистного комбайна КSW-460 с отбросом к гидростойкам механизированной крепи №№ 35-30, что свидетельствует о произошедшем динамическом явлении, причины и обстоятельства которого не расследованы в установленном порядке (нарушены п. 102, 103, 105 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах").

3. На Конвейерном штреке 7-1-5 на расстоянии 60 м. от линии очистного забоя по кровле выработки после произошедшего динамического явления деформированы элементы крепления, сорваны гайки с анкеров (нарушены п. 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах").

4. При визуальном контроле в Вентиляционном штреке 7-1-5 визуально определены отложения угольной пыли, которая легко сдувается. В отобранных пробах содержание добавки инертной пыли составило 17 % при норме 81 %; разделка проб производилась начальником участка АБ ФИО4 при помощи прибора ПКП зав. № 000.1268, что свидетельствует о том, что выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии (нарушен п. 186 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах").

5. При проведении проверки установлено, что при производстве работ по выемке угля инженерно-техническими работниками производственного участка производится несанкционированное перемещение стационарных датчиков контроля газа метана в кутковой части Лавы 7-1-5 и на исходящей струе воздуха с выемочного участка.

Согласно письменных объяснений помощника начальника участка № 3 ФИО3 в момент загазирования указанные датчики контроля газа метана были перемещены им из-под кровли в среднюю часть выработки с целью визуального контроля за газовой обстановкой, ввиду чего показания стационарных датчиков составили 2,5 % в кутке и 7 % по исходящей струе воздуха на датчике контроля газа метана у трансформаторной подстанции Вентиляционного штрека 7-1-5, в 40 метрах (нарушен п. 194 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах").

6. Ленточный конвейер 2ЛТТ-1000ТС, установленный на Конвейерном штреке 7-1-5 и предназначенный для транспортирования угля из Лавы 7-1-5, эксплуатируется с трением полотна нижней возвратной ветви о неподвижные элементы жёсткого става на протяжении более 50 м. (нарушен п. 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах").

7. Бурение разгрузочных скважин в зоне разрывного геологического нарушения в опасной зоне № 328 осуществлялось с нарушением установленных требований в части превышения расстояния между двумя скважинами до 1,8 м. при требовании не более 1,3 м. на секции № 8 (нарушен п. 102 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах").

8. Прогноз удароопасности на выемочном участке лава 7-1-5 в выработке Вентиляционный 7-1-5 ведётся с нарушением требований нормативных документов, результаты прогноза удароопасности с безопасной глубиной подвигания очистного забоя, произведенного 11.02.2020 во вторую смену горным мастером участка АБ ФИО1, не занесены на аншлаг прогноза в Вентиляционном штреке 7-1-5 (нарушен п. 102 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах").

В судебном заседании представитель Берёзовского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО5 (удостоверение ТО № 18-0472), действующий на основании доверенности от 31.12.2018 (срок по 31.12.2019), подтвердил наличие нарушений требований промышленной безопасности на момент проверки 13.02.2020.

В судебном заседании представитель ООО "Угольная компания "Анжерская-Южная" ФИО6, действующая на основании доверенности от 23.12.2019 (срок до 31.12.2020) вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности не отрицала.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 13.02.2020 № 07-04.

В соответствии с п. 122, 123, 158, 102, 103, 105, 54, 55, 186, 194, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" (утв. Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 N 550 (ред. от 25.09.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020):

Концентрация кислорода в воздухе в горных выработках, в которых находится или может находиться персонал, должна составлять не менее 20 % (по объему). Содержание метана в рудничном воздухе должно соответствовать нормам, приведенным в приложении N 4 к настоящим Правилам. Максимально допустимая концентрация диоксида углерода в рудничном воздухе на рабочих местах, в исходящих струях выемочных участков и тупиковых горных выработок составляет 0,5 %, в горных выработках с исходящей струей крыла, горизонта и шахты - 0,75 %, при проведении и восстановлении горных выработок по завалу – 1 %. Максимально допустимая концентрация водорода в зарядных камерах составляет 0,5 %. Максимально допустимые концентрации вредных газов в рудничном воздухе действующих горных выработок приведены в приложении N 5 к настоящим Правилам (п. 122).

При несоответствии состава рудничного воздуха в действующих горных выработках требованиям, установленным настоящими Правилами, работы должны быть прекращены, персонал из этих горных выработок должен выйти в горные выработки с пригодной для дыхания рудничной атмосферой или на поверхность и сообщить об этом горному диспетчеру шахты (п. 123).

Допустимая концентрация метана в атмосфере действующих горных выработок и трубопроводах приведена в приложении N 4 к настоящим Правилам (п. 158).

Разработку пластов, склонных к внезапным выбросам угля (породы) и газа, и пластов, склонных к горным ударам, осуществляют в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Инструкция по прогнозу динамических явлений и мониторингу массива горных пород при отработке угольных месторождений" (п. 102).

Технический руководитель (главный инженер) шахты организует прогноз динамических явлений, проведение мер по предотвращению динамических явлений и контроль их эффективности (п. 103).

Горные работы на участках категории "опасно" на склонных к динамическим явлениям пластах запрещаются, за исключением работ, проводимых для приведения горного массива в неопасное состояние. В шахтах, разрабатывающих склонные к динамическим явлениям пласты, запрещается совмещение работ по добыче угля и проведению горных выработок с выполнением работ по предотвращению динамических явлений. Решение о возобновлении горных работ после приведения горного массива в неопасное состояние принимает технический руководитель (главный инженер) шахты (п. 105).

Проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок (п. 54).

Способы и приемы ведения горных работ по проведению и креплению горных выработок должны исключать обвалы и обрушения пород в рабочем пространстве (п. 55).

При выявлении фактов нахождения горных выработок шахты в пылевзрывоопасном состоянии горные работы в этих горных выработках прекращают, с электрооборудования (за исключением электрооборудования в исполнении РО) снимают напряжение. Технический руководитель (главный инженер) шахты до возобновления горных работ в этих горных выработках принимает меры, обеспечивающие приведение их в пылевзрывобезопасное состояние. Не допускается ведение работ в горных выработках, в которых не обеспечена пылевзрывозащита (п. 186).

В действующих горных выработках шахты в соответствии с проектом АГК устанавливают стационарные технические средства, предназначенные для реализации функций системы АГК. Использование в системе АГК переносных средств измерений должно быть определено проектом АГК (п. 194).

Запрещается работа конвейера при трении ленточного полотна о неподвижные элементы конвейерного става или крепи, при неисправных средствах пожаротушения и пылеподавления и при необеспеченности их водой (п. 305).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

С учётом изложенного, действия ООО "Угольная компания "Анжерская-Южная" необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности производственного участка и агрегата.

Протоколом о временном запрете деятельности от 13.02.2020 № 07-04 производство работ по выемке угля в Лаве 7-1-5 пл. XXVII и эксплуатация ленточного конвейера 2ЛТТ-1000ТС, установленного на Конвейерном штреке 7-1-5 в ООО "Угольная компания Анжерская-Южная", запрещены с 15.30 час. 13.02.2020.

Учитывая характер допущенных нарушений, объем необходимых работ для устранения нарушений, судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности в девяносто суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КРФоАП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (ч. 2 ст. 3.12, ч. 5 ст. 29.6 КРФоАП). В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (ч. 3 ст. 27.16 КРФоАП). Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КРФоАП.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КРФоАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КРФоАП, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО "Угольная компания "Анжерская-Южная", зарегистрированное в п. Арсентьевка Кемеровского района, Кемеровской области, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 26.06.2015, идентификационный номер налогоплательщика 7725278380, осуществляющее производство работ по выемке угля в Лаве 7-1-5 пл. XXVII и эксплуатацию ленточного конвейера 2ЛТТ-1000ТС, установленного на Конвейерном штреке 7-1-5 в ООО "Угольная компания Анжерская-Южная", расположенном в 12 километрах к северу от п. Арсентьевка Кемеровского района, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления производства работ по выемке угля в Лаве 7-1-5 пл. XXVII и эксплуатации ленточного конвейера 2ЛТТ-1000ТС, установленного на Конвейерном штреке 7-1-5 в ООО "Угольная компания Анжерская-Южная", на срок девяносто суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 15.30 час. 13.02.2020.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья