Решение № 2А-3660/2020 2А-3660/2020~М-3433/2020 М-3433/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2А-3660/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 2а-3660/2020

г. Великий Новгород

25 сентября 2020 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионова И.А.,

при участии в судебном заседании в качестве:

административного истца – ООО УО «Новострой» – ФИО1,

представителя административных ответчиков – Администрации Великого Новгорода, комитета по управлению городским хозяйством Администрации Великого Новгорода – ФИО2,

секретаря судебного заседания – Пригода Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО УО «Новострой» к Администрации Великого Новгорода, комитету по управлению городским хозяйством Администрации Великого Новгорода о признании незаконным отказа в оформлении заключения по итогам рассмотрения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения,

установил:

В Новгородский районный суд Новгородской области (далее также – суд) обратилось общество с ограниченной ответственностью УО «Новострой» с административным иском к комитету по управлению городским хозяйством Администрации Великого Новгорода, Администрации Великого Новгорода, в котором просило суд:

признать отказ комитета по управлению городским хозяйством Администрации Великого Новгорода (в письме исх. № 1483 от 3 марта 2020 года) в оформлении заключения по итогам рассмотрения размера платы незаконным, обязать комитет рассмотреть поданные административным истцом документы, рассчитать размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений многоквартирного дома № 124 по ул. Большая Московская и оформить заключение по итогам рассмотрения;

обязать Администрацию Великого Новгорода во исполнение требований части 4 статьи 158 ЖК Российской Федерации принять муниципальный правовой акт, устанавливающий размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений многоквартирного дома № 124 по ул. Большая Московская в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Указанное административное исковое заявление принято к производству суда в части требования о признании отказа комитета по управлению городским хозяйством Администрации Великого Новгорода (в письме исх. № 1483 от 3 марта 2020 года) в оформлении заключения по итогам рассмотрения размера платы незаконным, обязании комитета рассмотреть поданные административным истцом документы, рассчитать размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений многоквартирного дома № 124 по ул. Большая Московская и оформить заключение по итогам рассмотрения.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала административный иск по указанным в нем основаниям. Представитель административных ответчиков не признала административный иск по основаниям, указанным в письменном отзыве, полагая оспариваемые действия законными и обоснованными.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ООО УО «Новострой» является управляющей организацией многоквартирного дома 124 по улице Большая Московская в Великом Новгороде на основании договора управления от 2 октября 2018 года.

По инициативе ООО УО «Новострой» с 14 октября по 4 ноября 2019 года проведено общее собрание собственников помещений в указанном многоквартирном доме по вопросу утверждения перечня работ по содержанию общего имущества дома и об установлении платы за содержание общего имущества на следующий год. Согласно протоколу общего собрания от 10 ноября 2019 года собственники помещений приняли решение об утверждении перечня работ по содержанию общего имущества с 1 ноября 2019 года, но не приняли решение об утверждении размера платы за содержание общего имущества.

3 февраля 2020 года ООО УО «Новострой» обратилось в комитет по управлению городским хозяйством Администрации Великого Новгорода с заявлением, в котором ООО УО «Новострой» в связи с непринятием на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома 124 по улице Большая Московская в Великом Новгороде решения об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения просило комитет установить размер данной платы.

Ответом комитета по управлению городским хозяйством Администрации Великого Новгорода от 3 марта 2020 года № 1483 отказано в удовлетворении заявления ООО УО «Новострой».

Административное исковое заявление об оспаривании данного ответа направлено ООО УО «Новострой» в суд 25 июня 2020 года. Принимая во внимание, что административный ответчик не представил доказательства направления оспариваемого ответа заявителю, учитывая ограничения, введенные указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», от 28 апреля 2020 года № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», указом Губернатора Новгородской области от 6 марта 2020 года № 97 «О введении режима повышенной готовности», а также то обстоятельство, что ООО УО «Новострой» перед подачей административного иска в суд направило его копию административному ответчику 19 мая 2020 года, суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом срока обращения в суд, установленного статьей 219 КАС Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Как указано в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 ноября 2019 года, в силу части 4 статьи 158 ЖК Российской Федерации, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации).

Отказывая в удовлетворении обращения ООО УО «Новострой», комитет по управлению городским хозяйством Администрации Великого Новгорода в оспариваемом ответе от 3 марта 2020 года № 1483 сослался на положения постановления Администрации Великого Новгорода от 11 марта 2009 года № 77 «Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения».

Данным постановлением Администрации Великого Новгорода утверждено Положение о порядке установления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме, которые выбрали способ управления и не приняли на общем собрании решения об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно указанному Положению:

размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников, указанных в пункте 1 настоящего Положения, может быть установлен Администрацией Великого Новгорода при реализации следующих условий: собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом; собственники помещений в многоквартирном доме провели общее собрание собственников в целях установления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения; общим собранием собственников помещений утверждены перечень, объемы работ и услуг, условия их оказания и выполнения; собственники помещений не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения (пункт 2);

заявление об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения подается заинтересованными лицами в комитет по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Администрации Великого Новгорода (пункт 3);

к заявлению прилагаются определенные документы (пункт 4);

комитет по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Администрации Великого Новгорода оформляет заключение по итогам рассмотрения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения (пункт 5);

размер платы за содержание и ремонт жилого помещения утверждается постановлением Администрации Великого Новгорода (пункт 6).

Как следует из материалов дела и объяснений участников процесса, обращение ООО УО «Новострой» соответствовало требованиям, указанным в пунктах 2 – 4 данного Положения, что не оспаривалось представителем административных ответчиков.

Следовательно, у комитета по управлению городским хозяйством Администрации Великого Новгорода отсутствовали основания для невыполнения пункта 5 указанного Положения, в силу которого данный комитет обязан оформить заключение по итогам рассмотрения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Таким образом, содержащийся в ответе комитета по управлению городским хозяйством Администрации Великого Новгорода от 3 марта 2020 года № 1483 отказ в удовлетворении обращения ООО УО «Новострой» по основанию, предусмотренному постановлением Администрации Великого Новгорода от 11 марта 2009 года № 77 «Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения», является неправомерным.

Устанавливать же возможное наличие иных оснований отказа в удовлетворении обращения ООО УО «Новострой» суд в настоящем административном деле не вправе (пункт 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 227 КАС Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Комитету по управлению городским хозяйством Администрации Великого Новгорода надлежит в установленном порядке повторно рассмотреть обращение общества с ограниченной ответственностью УО «Новострой» от 3 февраля 2020 года об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии со статьей 111 КАС Российской Федерации с комитета по управлению городским хозяйством Администрации Великого Новгорода в пользу общества с ограниченной ответственностью УО «Новострой» надлежит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Новгородский районный суд Новгородской области

р е ш и л :

Административное исковое заявление ООО УО «Новострой» удовлетворить.

Признать незаконным ответ комитета по управлению городским хозяйством Администрации Великого Новгорода от 3 марта 2020 года № 1483 на обращение общества с ограниченной ответственностью УО «Новострой» от 3 февраля 2020 года об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Обязать комитет по управлению городским хозяйством Администрации Великого Новгорода в установленном порядке повторно рассмотреть обращение общества с ограниченной ответственностью УО «Новострой» от 3 февраля 2020 года об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Взыскать с комитета по управлению городским хозяйством Администрации Великого Новгорода в пользу общества с ограниченной ответственностью УО «Новострой» расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Комитету по управлению городским хозяйством Администрации Великого Новгорода надлежит сообщить об исполнении настоящего решения в Новгородский районный суд Новгородской области и обществу с ограниченной ответственностью УО «Новострой» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Новгородского районного суда Новгородской области

И.А. Ионов

Решение принято в окончательной форме 9 октября 2020 года.