Решение № 2А-54/2018 2А-54/2018~М-55/2018 А-54/2018 М-55/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2А-54/2018

Дело №а-54/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года с. Байкит

Байкитский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Навгиновой В.В.,

при секретаре Зайковой Т.Н.,

с участием

и.о. заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края – Фомина М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края в интересах Российской Федерации к Енисейскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи и, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее- Роскомнадзор) о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Эвенкийского района Красноярского края обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в рамках осуществления надзорных мероприятий по соблюдению требований законодательства о противодействии экстремистской деятельности в Российской Федерации путем мониторинга информации, размещенной на сайтах «Интернет», по адресу: «https://ok.ru/group/51604900348042» выявлена интернет страница, содержащая заголовок: «Узбеков долой!!!!!» и текст, призывающий к избиению и причинению смерти людям не русской национальности, а именно: «Увидел неруся УБЕЙ, сдохните суки/ смертузбеком», а также иные записи участников группы, пропагандирующие и возбуждающие социальную, расовую, национальную рознь. Одновременно свободное распространение в сети Интернет подобной информации способно спровоцировать у неопределенного круга лиц агрессию, побудить к совершению таких противоправных действий, представляющих как угрозу жизни и (или) здоровью граждан Российской Федерации, так и жизни и здоровью иностранных граждан; наглядно продемонстрировать способ причинения вреда людям не славянской внешности.

В судебном заседании и.о. заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края Фомин М.А. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика – Енисейского управления Роскомнадзора – руководитель ФИО3 в судебное заседание не явилась, представив письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие. По существу заявленные административные исковые требования признала, указав, что все полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Центрального аппарата Роскомнадзора. Страница сайта в сети «Интернет» по указанному в административном исковом заявлении адресу доступна и содержит информацию в соответствии с описанием в заявлении, указатель интернет-страницы отсутствует в Едином реестре.

Выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее- Закон об информации) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьями 10, 15 Закона об информации определено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

На основании ч. 2 и ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 6 ст. 10 Закона об информации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее- Закон о СМИ) не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В силу ч. 2 ст. 29 Конституции Российской Федерации не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

На основании ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ (ред. от 23.11.2015) "О противодействии экстремистской деятельности" (далее- Закон об экстремизме) экстремистская деятельность (экстремизм) признаются: насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению.

Экстремистскими материалами признаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

В соответствии со ст. 12 Закона об экстремизме запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

Статьями 280, 282 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности и возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства, соответственно.

Статья 39 КАС РФ предоставляет право прокурору обратиться с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что прокуратурой Эвенкийского района Красноярского края в рамках осуществления надзорных мероприятий по соблюдению требований законодательства о противодействии экстремистской деятельности путем мониторинга информации, размещенной на сайтах сети «Интернет», выявлена интернет страница, «https://ok.ru/group/51604900348042» содержащая возбуждение национальной розни, пропаганду о неполноценности человека по признаку его национальной и языковой принадлежности, нарушение прав, свобод и законных интересов человека в зависимости от его национальной, религиозной и языковой принадлежности; публичный призыв к осуществлению указанных деяний.

Факт наличия открытого доступа к указанной выше Интернет - странице на момент рассмотрения дела также подтверждается письменными объяснениями руководителя Енисейского управления Роскомнадзора, согласно которым по состоянию на 19.06.2018 года страница сайта в сети «Интернет» по указанному адресу доступна и содержит информацию в соответствии с описанием в исковом заявлении, указатель интернет-страницы отсутствует в Едином реестре, что также подтверждается имеющимся в деле скрин-шотом интернет -страницы.

При таких обстоятельствах, учитывая, что положениями ч. 1 ст. 4 Закона о средствах массовой информации, установлен запрет на использование средств массовой информации в целях пропаганды публичных призывов к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань, кроме того, использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности прямо запрещено ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", суд в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, приходит к выводу о том, что информацию, размещенную на Интернет- странице по адресу: «https://ok.ru/group/51604900348042», следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, поскольку содержание указанной Интернет-страницы является пропагандой насилия и неполноценности человека по признаку его национальной и языковой принадлежности, возбуждает национальную рознь, способно спровоцировать агрессию, сформировать ошибочное представление о безнаказанности распространения экстремизма, побудить неопределенный круг пользователей сети «Интернет» к совершению незаконных действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» по адресу: «https://ok.ru/group/51604900348042», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца через Байкитский районный суд Красноярского края.

Председательствующий В. В. Навгинова