Решение № 2А-2677/2020 2А-2677/2020~М-2316/2020 М-2316/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2А-2677/2020

№2а-2677/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 октября 2020 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Шамухамедовой Е.В.

при секретаре Андрияновой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МЭО ГИБДД УМВД России по Астраханской области, УМВД России по Астраханской области о признании действий незаконными,

у с т а н о в и л :

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что в июне 2020 года обратился в отдел ГИБДД по замене удостоверений на право вождения автомобилей для выдачи нового удостоверения в связи с окончанием действия старого. Однако в выдаче удостоверения было отказано, поскольку на основании постановления Советского районного суда г. Астрахани от <дата> лишен права управления транспортным средством на 1,5 года. О данном постановлении ФИО1 узнал только в июле 2020 года. Полагает, что действия работников ГИБДД незаконны, поскольку ими не исполнены обязанности по исполнению постановления. Также полагает, что в настоящее время истекли сроки исполнения судебного постановления, в связи с чем отказ в выдачи водительского удостоверения является незаконным. Кроме того, в настоящее время постановление не обжаловано, в связи с этим не вступило в законную силу и поэтому ФИО1 не лишен права управления транспортным средством. Просит суд признать незаконным отказ в выдаче нового удостоверения на право управления транспортными средствами.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель <ФИО>3, действующий на основании доверенности, не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представитель МЭО ГИБДД УМВД России по Астраханской области не явился, извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УМВД России по Астраханской области не явился, извещены надлежащим образом, представили суду возражения на административный иск.

Суд, исследовав материалы дела, приходит следующему выводу.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что постановлением Советского районного суда г. Астрахани от 23 января 2012 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев.

На основании определения Астраханского областного суда от <дата> ФИО1 отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления Советского районного суда г. Астрахани от 23 января 2012 года.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как следует из определения Астраханского областного суда г. Астрахани от 31 июля 2020 года, постановление Советского районного суда г. Астрахани вступило в законную силу в 2012 году и направлено для исполнения в ОБДПС ГИБДД УВД Астраханской области, о чем были внесены сведения о лишении права управления транспортными средствами ФИО1 в автоматизированную базу «Регион-2» <дата>.

Согласно ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

Таким образом, нормы административного законодательства возлагают обязанность на лицо, привлекаемое к административной ответственности, сдачу водительского удостоверения.

Доказательств того, что административный истец после вступления в законную силу постановления сдал в ГИБДД водительское удостоверение либо уведомил органы, исполняющие административное наказание, о невозможности его сдачи, суду не представлено.

Доводы административного истца о том, что ему не было известно о постановлении о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ являются несостоятельными, поскольку данное постановление направлялось по адресу его жительства, указанном в материалах административного дела.

Доводы административного истца о том, что срок для исполнения административного наказания истек, также несостоятельны, поскольку ФИО1 уклонился от возложенной на него обязанности по сдаче водительского удостоверения в орган, исполняющий постановление по делу об административном правонарушении, в установленном законом порядке, в связи с чем на основании статьи 32.7 КоАП РФ течение срока лишения права управления транспортными средствами прервано обоснованно.

Доводы ФИО1 о том, что постановление не было обжаловано, в связи с чем не вступило в законную силу, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку постановление районного суда вступило в законную силу в 2012 году.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Приказом МВД России от 20 октября 2015 года N 995 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений (далее - Регламент), пунктом 60 которого предусмотрено, что основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в экзаменационное подразделение с заявлением и прилагаемыми документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, либо поступление заявления и копий документов, необходимых для предоставления государственной услуги, посредством Единого портала или из многофункционального центра.

Пунктами 27, 27.3 Регламента предписано, что основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является наличие сведений о лишении заявителя права управления транспортными средствами.

В силу статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание (часть 2 статьи 31.9 КоАП РФ).

С учетом изложенного, исходя из того, что после назначения ФИО1 <дата> административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих о сдаче им в установленном законном порядке водительского удостоверения либо об уведомлении органов ГИБДД об утрате водительского удостоверения, не имеется, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий административных ответчиков по невыдаче водительского удостоверения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к МЭО ГИБДД УМВД России по Астраханской области, УМВД России по Астраханской области о признании действий незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца, через районный суд.

Мотивированный текст решение изготовлен 12 октября 2020 года.

Судья Е.В.Шамухамедова