Решение № 2-2529/2018 2-2529/2018~М-2924/2018 М-2924/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-2529/2018

КОПИЯ

Дело № 2-2529/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2018 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Кулинченко Ю.В.,

при секретаре Филипьевой Р.В.,

с участием представителя истца Черновой А.В.,

представителя ответчика Михайленко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Томска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении регистрации по месту жительства,

установил:

прокурор Октябрьского района г. Томска, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просит прекратить регистрацию ФИО1 по месту жительства по адресу: ....

В обоснование заявленного требования указано, что в ходе проведенной проверки обоснованности выдачи паспорта гражданина РФ от 07.08.2018 было установлено, что ответчик гражданином РФ не является, паспорт, выданный на его имя, признан выданным в нарушение установленного порядка. В связи с чем регистрация ответчика по указанному адресу является незаконной и подлежит прекращению.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Октябрьского района г. Томска Чернова А.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не являлся. При этом судом были предприняты все необходимые меры по надлежащему извещению ответчика о времени и месте рассмотрения дела, однако судебные повестки и извещение, направленные по указанному в исковом заявлении адресу, ответчиком получены не были и вернулись в суд. Судом предпринимались попытки установить место жительства ответчика, однако данные меры ожидаемого результата не принесли, в связи с чем определением Октябрьского районного суда г.Томска от 26.10.2018 на основании ст. 50 ГПК РФ для представления интересов ответчика был назначен адвокат Томской областной коллегии адвокатов.

Представитель ответчика ФИО1 – адвокат Михайленко О.А. иск не признала.

Представитель третьего лица Управления по вопросам миграции УМВД России по Томской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.2003 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 названного Закона место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: ... 01.01.2000, в подтверждение чему представлены справка Отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Томской области от 06.08.2018, данные физического лица, заявление о выдаче паспорта.

Согласно заключению № 59 от 13.07.2018 начальника УМВД России по Томской области ФИО1, ... г.р., уроженец ..., гражданином Российской Федерации не является.

На основании заключения № 11 от 07.08.2018 начальника УМВД России по Томской области паспорт гражданина РФ серии <...>, оформленный Октябрьским РОВД г. Томска 22.06.2000 на имя ФИО1 признан выданным в нарушение установленного порядка.

Таким образом, ответчик не является гражданином РФ, ввиду чего не может быть документирован паспортом гражданина РФ.

Как видно из ответа Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска от 16.11.2018 документы, послужившие основанием для постановки на регистрационный учет ФИО1 не сохранены, так как срок их хранения составляет 5 лет.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (ФЗ от 18.07.2006 N 109) при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ от 18.07.2006 N 109 правила и порядок осуществления миграционного учета устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи (ч. 1 ст. 14 ФЗ от 18.07.2006 N 109).

Основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета (ч. 1, 2 ст. 15 ФЗ от 18.07.2006 N 109).

Согласно акту о проведении проверки помощника прокурора г. Томска по состоянию на 05.11.2018, рапорту помощника прокурора г. Томска на 27.08.2018 при выезде на адрес: ... установить местонахождение ответчика не представилось возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ от 18.07.2006 N 109 снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в том числе в случае вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.06.1993 N 5242-1 при регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Так, на основании п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить в том числе документ, удостоверяющий личность.

Документом, удостоверяющим личность граждан Российской Федерации, необходимым для осуществления регистрационного учета, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (п. 5 Правил от 17.07.1995 N 713).

Как видно из справки отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Томской области от 06.08.2018 документом послужившим основанием для постановки ответчика ФИО1 на регистрационный учет по месту жительства являлся паспорт гражданина Российской Федерации серии <...> от 21.06.2000, который в последующем был признан недействительным.

Таким образом, поскольку ответчик не является гражданином РФ, паспорт, выданный ему, признан выданным в нарушение установленного порядка, оснований для регистрации на территории РФ как гражданин РФ он не имеет. Поскольку доказательств обратному ответчиком не представлено, то его регистрация по месту жительства по адресу: ... также не может быть признана законной. На основании чего суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ установлено, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для организаций составляет 6000 руб.

Таким образом, истец в данном случае освобожден от уплаты пошлины в размере 6000 руб.

Поскольку в ходе разбирательства по делу суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, учитывая, что ответчик не является лицом, освобожденным в соответствии с действующим законодательством от уплаты государственной пошлины, с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

В силу положений ст.ст. 94, 100, 103 ГПК РФ в случае участия адвоката по назначению расходы по оплате услуг адвоката за оказание юридической помощи возмещаются за счет средств федерального бюджета.

При определении размера оплаты труда адвоката, суд полагает возможным на основании ч. 4 ст. 1 ГПК РФ применить по аналогии закона порядок, установленный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации» и утвержденное данным Постановлением Положение «О возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации» (далее Постановление от 01.12.2014 №1240), в соответствии с которым, вознаграждение адвоката за один рабочий день участия не менее 550 рублей и не более 1200 рублей.

Таким образом, вознаграждение адвоката за один рабочий день участия, с учетом 30% районного коэффициента – 165 рублей 00 к., составляет 715 рублей 00 коп.

Адвокат Михайленко О.А., назначенная в порядке ст. 50 ГПК РФ, осуществляя представительство ответчика ФИО1 на основании ордера № 121 от 12.11.2018 затратила на участие в судебном заседании 2 дня (12.11.2018 и 19.11.2018).

Таким образом, расходы на адвоката, назначенного судом в порядке ст. 50 ГПК РФ являются издержками, понесенными судом в связи с рассмотрением дела, которые на основании ст. 103 ГПК РФ должны быть возмещены ответчиком в пользу федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Октябрьского района г. Томска удовлетворить.

Прекратить регистрацию ФИО1, ... года рождения, по адресу: ....

Взыскать с ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.

Взыскать с ФИО1 в пользу федерального бюджета судебные расходы по оплате услуг адвоката, назначенного в порядке ст. 50 ГПК РФ, в размере 1430 руб.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г.Томска.

Судья /подпись/

Копия верна

Судья Ю.В. Кулинченко

Секретарь: Р.В. Филипьева

«__» _____________ 20 __ года

Оригинал находится в деле № 2-2529/2018 Октябрьского районного суда г. Томска