Решение № 2-52/2019 2-52/2019~М-17/2019 М-17/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-52/2019

Дело № 2-52/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новый Некоуз 27 июня 2019 г.

Некоузский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Уховой Т.С.

при секретаре Моховой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Некоузского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц, предъявленному к администрации Волжского сельского поселения о возложении на администрацию Волжского сельского поселения обязанности в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обустроить источник противопожарного наружного водоснабжения соответствующего требованиям пожарной безопасности у домов 20, 22а на ул. Ленина п. Волга Некоузского района Ярославской области

у с т а н о в и л:

Прокурор Некоузского района Ярославской области обратился с указанным выше заявлением, предъявленным к администрации Волжского сельского поселения. В заявлении указано, что прокуратурой Некоузского района была проведена проверка по исполнению предписаний ОНДиПР по Некоузскому и Брейтовскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ярославской области по устранению нарушений требований пожарной безопасности. В ходе данной проверки выявлено, что в муниципальной собственности Волжского сельского поселения имелся водоем, расположенный в <...> Некоузского района Ярославской области. Данный водоем не соответствовал требованиям пожарной безопасности - требовалась очистка и углубление пожарного водоисточника. Однако, постановлением администрации Волжского сельского поселения от 30.01.2019 года № 9 указанный водоем исключен из реестра имущества казны Волжского сельского поселения. В связи с чем, дома 20 и 22а на ул. Ленина п. Волга остаются необорудованными источником наружного противопожарного водоснабжения, так как в радиусе 200 метров от указанных домов источники противопожарного наружного водоснабжения отсутствуют. Кроме того, рядом с указанным пожарным водоемом располагается здание МДОУ Волжский детский сад, для которого водоем является источником пожарного водоснабжения. Пожарный гидрант, расположенный у детского сада, находится в неисправном состоянии. Согласно пункту 4.1 «СП 8.13130.2009.Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178, наружное противопожарное водоснабжение должно предусматриваться на территории поселения и организаций. Допускается применять наружное противопожарное водоснабжение из искусственных и естественных водоисточников (резервуары, водоемы) населенных пунктов с числом жителей до 5000 человек. Пунктом 9.11 СП 8.13130.2009 предусмотрено, что пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при наличии автонасосов – 200 м.; при наличии мотопомп – 100-150 м. в зависимости от технических возможностей мотопомп. В связи с тем, что пожарный водоем, расположенный по адресу: <...>, из реестра казны Волжского сельского поселения исключен, данная улица остается не оборудованной источником наружного противопожарного водоснабжения, так как в радиусе 200 метров от домов, и детского сада, расположенных на данной улице источники противопожарного наружного водоснабжения отсутствуют. Администрацией Волжского сельского поселения на протяжении длительного времени не исполняются требования законодательства об обеспечении первичных мер пожарной безопасности, что влечет за собой нарушение прав граждан на обеспечение безопасности их жизни и здоровья, а также сохранности имущества, кроме того нарушает права несовершеннолетних на охрану их жизни и здоровья, в том числе и на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении.

Кроме того п. Волга Некоузского района включен в перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров, утвержденным Постановлением Правительства Ярославской области от 07.05.2014 года № 426-п.

Представитель истца помощник прокурора Некоузского района Ярославской области Бородулина Ю.А. в судебном заседании предъявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что отсутствие в указанном районе п. Волга источника противопожарного наружного водоснабжения, влечет за собой нарушение прав граждан, в том числе и несовершеннолетних детей на безопасные условия жизни.

Представитель ответчика администрации Волжского сельского поселения в судебное заседание не прибыл. О дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебных заседаниях представитель администрации ФИО1 поясняла, что заявленные требования прокурора не признают, так как считают их необоснованными. Дополнительно поясняла, что спорный водоем по ул. Ленина д.20 исключён из реестра имущества Волжского сельского поселения, так как отсутствует техническая возможность его содержания. Объект находится за зданием детского сада, вокруг него имеются хозяйственные постройки, свободный доступ к данному водоёму отсутствует. Так же через него проходит ЛЭП-10 высокого напряжения. Из-за этого отсутствует техническая возможность его вычистить. На ул. Ленина д.22а нет гидранта в шахте колодца. Администрация Волжского сельского поселения считает, что имеется достаточная обеспеченность источниками наружного водоснабжения д. № 20 и д. № 22а (детский сад) по ул. Ленина п. Волга. На ул. Ленина, так как у д.14а имеется пожарный гидрант в исправном состоянии и от него до д. № 20 расстояние 188 метров. Кроме того, на ул. Ленина у д. № 27 так же имеется исправный пожарный гидрант. От него до д. № 20 расстояние 199 метров, а до д. 22а расстояние 153 метра. Так же имеется пожарный водоём на ул. Горького д. 6, который находится в реестре казны сельского поселения. От него до д. № 20 расстояние 153 метра, а до д. 22а расстояние 93,6 метра. Считает, что обеспеченность источниками наружного водоснабжения д. № 20 и <...> имеется.

Представитель третьего лица Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Некоузскому и Брейтовскому районам Ярославской области Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Ярославской области ФИО2 в судебном заседании требования прокурора поддержал, просил удовлетворить.

Представитель третьего лица Пожарно-спасательного отряда № 2 ГБУ ЯО «Пожарно-спасательная служба Ярославской области» начальник пожарной части № 41 ФИО3 в судебном заседании пояснила, что водоем на ул. Ленина, д. 20 в п. Волга необходим, так как рядом с данным водоемом находится детский сад, пожарный гидрант, расположенный на территории детского сада не работает. На территории детского сада даже имеются указатели на данный водоем как пожарный. Данный пруд оборудован, к нему имеется подъезд для пожарной техники. Его необходимо только вычистить и углубить, что можно сделать в нерабочее время через территорию детского сада. Пожарные гидранты, на которые ссылается представитель администрации в зимнее время не работают, так как замерзают. Расстояние до пожарных гидрантов и водоемов, указанное представителем администрации не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, так как магистральной возможности подъезда к ним не имеется. На пути расположены строения. Пруд, расположенный у дома 20 по ул. Ленина п. Волга необходим. Считает, требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица заведующая МДОУ Волжский детский сад ФИО4 в судебное заседание не прибыла, имеются письменные объяснения, из которых установлено, что МДОУ Волжский детский сад не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения. 23.10.2018 года в адрес главы Волжского сельского поселения было направлено письмо о том, что требуется вычистить пожарный водоем, расположенный на ул. Ленина, 20 п. Волга и отремонтировать пожарный гидрант, который находится на территории детского сада. На данное обращение был получен ответ о том, что проведение данных работ администрацией не планируется. Считает, что пребывание воспитанников, количество которых 116 человек в детском саду не безопасно.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что администрацией Волжского сельского поселения нарушены требования правил пожарной безопасности.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения в числе прочего относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Статьей 62 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что территории населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы.

В силу п. 2 ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности. На территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

В соответствии с п. 80 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года, предусмотрено, что органами местного самоуправления и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со ст. 19 ФЗ о пожарной безопасности. При наличии на территории объекта защиты или вблизи него (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Пояснения представителя ответчика об отсутствии технической возможности содержания спорного пруда, полностью опровергаются показаниями представителя третьего лица Пожарно-спасательного отряда № 2 ГБУ ЯО «Пожарно-спасательная служба Ярославской области» ФИО3, показаниями помощника прокурора Бородулиной Ю.А., письменными пояснениями заведующий МДОУ Волжский детский сад.

Неисполнение администрацией Волжского сельского поселения требований пожарной безопасности в части приведения в соответствие водоема, расположенного по адресу: <...>, нарушает права граждан на обеспечение безопасности их жизни и здоровья, а также сохранности имущества, а также нарушает права несовершеннолетних на охрану их жизни и здоровья, в том числе и на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении.

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находится под защитой государства. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить на администрацию Волжского сельского поселения обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обустроить источник противопожарного наружного водоснабжения соответствующего требованиям пожарной безопасности у домов 20, 22а на ул. Ленина п. Волга Некоузского района Ярославской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда в течение 1 месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Некоузский районный суд.

Судья Т.С. Ухова