Решение № 2-291/2019 2-291/2019(2-3880/2018;)~М-4017/2018 2-3880/2018 М-4017/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-291/2019

Дело № 2-291/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2019 года город Омск

Октябрьский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Диких О.М., при секретаре судебного заседания Тастеновой А.А. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО15 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Истец, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетнего, обратилась в суд с исковом признании за ними права постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 633 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: земли жилой застройки (Индивидуальной), расположенным по адресу: <адрес>. В обоснование требований указано, что истцам на праве собственности принадлежит жилой дом, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>. ФИО2 принадлежит 2/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, ФИО1 принадлежит 1/3 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Росреестра по Омской области, с заявлением о регистрации 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, на основании свидетельства о праве на наследство по закону. Регистрация сначала была приостановлена, а затем отказано в государственной регистрации прав. При этом было рекомендовано обратиться за регистрацией права собственности на земельный участок, так как в сведениях из ЕГРН об объекте недвижимости с кадастровым номером № имеется информация о самовольной постройке Литера А3.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке, площадью 633 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

С целью оформления права собственности на земельный участок, истец обратилась в ГП Омской области «ОмЦТИиЗ» за информацией о документах по отводу земельного участка под строительство жилого дома. Согласно предоставленного ответа, в материалах архивного дела имеется ссылка на договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Информация о переадресации не указана. Согласно архивной справке на договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ реестр №, указан адрес земельного участка <адрес>. Сведения о перенумерации домов в городе Омске в архив не предоставлена. В соответствии с указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование, что не изменилось с принятием ГК РСФСР ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем дом неоднократно переходил по праву собственности от одного собственника к другому.

Истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 - ФИО3 действующая на основании доверенности в судебном заседании поддержала доводы изложенные в иске. Просила признать за истцом право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 633 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: земли жилой застройки (Индивидуальной), расположенным по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в судебном заседании участия не принимал о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц Администрации ОАО г. Омска, Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями пункту 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статье 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 ГК РФ.

Согласно пунктам 1, 9.1 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Пунктом 12 статьи 3 названного закона установлено, что предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В силу ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 продал ФИО9 <адрес>, общей площадью 57,1кв.м. Указанный жилом дом расположен на земельном участке общей площадью 489 кв.м./л.д.69/

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 продал ФИО10 и ФИО2 в общую долевую собственность, в следующих долях каждому: ФИО2 2/3 доли, 1/3 долю ФИО10 в жилом <адрес> жилой дом расположен на земельном участке площадью 633 кв.м. /л.д. 67-68/.

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО10, наследником после его смерти стал ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, наследство после смерти ФИО10 состоит из 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 57,1 кв.м., по выписке из ЕГРН 62,6 кв.м., кадастровый № /л.д. 64/.

Получив свидетельство о праве на наследство по закону ФИО2 действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО1, обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области. ДД.ММ.ГГГГ вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права №/л.д. 8-9/. ДД.ММ.ГГГГ вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации прав от №, согласно которому в ЕГРН имеются сведения об объекте недвижимости: жилой дом, КН/УН №, расположенный по адресу: <адрес> имеет общую площадь 57,1 кв.м., а так же имеется дополнительная информация: Лит А3 общей площадью 5,5 кв.м., разрешение на строительство не предъявлено.Год постройки литер А1, А2- 1961, А3-1998 – самовольно переустроенная или перепланированная площадь. На основании указанного, было отказано в государственной регистрации прав. При этом рекомендовано обратиться за регистрацией права собственности на земельный участок, так как в сведениях из ЕГРН об объекте недвижимости с кадастровым номером № имеется информация о самовольной постройке Литера А3 /л.д. 6-7/.

Согласно техническому паспорту жилой <адрес> имеет инвентарный №, 1956 года постройки, имеет общую площадь 62,6 кв.м., жилую площадь 41,2 кв.м. Имеющего литер А3 общей площадью 5,5 кв.м. разрешение на строительство не предъявлено/л.д. 38-55/.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГП ОО «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» в материалах архивного дела имеется ссылка на договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №/л.д. 11/.

Как следует из архивной справки БУОО «Исторический архив Омской области» от ДД.ММ.ГГГГ № Е-30443, в архивном фонде Первой Омской государственной нотариальной конторы города Омска имеется договор № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности по городу Омску от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с решением Омского городского Совета депутатов трудящихся за № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно договору застройщику, ФИО8, предоставляется на право бессрочного пользования земельный участок, значащийся под № по <адрес>, имеющий по фасаду 15,0 метров, по задней меже 15,0 метров, по правой меже 30,0 метров, по левой меде 30,0 метров, общей площадью 450 кв.м., для возведения жилого одноэтажного жилого дома, размером 5,9х6,4 кв.м., с надворными постройками. Договор подписан обеими сторонами, скреплен печатью управления благоустройства города Омска и нотариально удостоверен ФИО11, нотариусом Омской государственной нотариальной конторы, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по реестру №, заверен печатью госнотконторы и подписью нотариуса/л.д. 10/.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу статьи 71-84 ГК РСФСР 1922 года, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из статей 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156-а и 185 ГК РСФСР слова «право застройки».

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», действующего в период строительства дома (1948 год), доля в праве собственности на который принадлежит истцу, расположенного на спорном земельном участке, каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В пункте 2 Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» указано, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

В соответствии со статьей 11 Закона РСФСР от 1 июля 1970 года «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование.

Статья 87 Закона РСФСР от 1 июля 1970 года «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» определяла, что на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью. При переходе права собственности на строение к нескольким собственникам, а также при переходе права собственности на часть строения земельный участок переходит в общее пользование собственников строения. В случаях, предусмотренных настоящей статьей, право землепользования лица, к которому перешло право собственности на строение, регистрируется органами коммунального хозяйства.

Аналогичные положения содержались в статье 37 ЗК РСФСР (утвержденного ВС РСФСР 25 апреля 1991 года № 1103-1) и в настоящее время содержатся в пункте 1 статьи 35 ЗК РФ, введенного в действие в 2001 году.

В подпункту 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

В силу пунктов 9, 9.1 статьи 3 Федерального от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения». Если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Федерального от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Согласно статье 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим вместе издания данного акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственней книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Как следует из представленной в материалы дела технической инвентаризации домовладения от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> принадлежит ФИО8 на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ по реестру №/л.д. 119/. Согласно Акта от ДД.ММ.ГГГГ строение по <адрес> представляет собой: выстроенный дом рубленный, жилой площадью 42 кв.м.. К дому пристроены сени насыпные размером 2,5х6,0 кв.м./л.д. 127/. Согласно Акта от ДД.ММ.ГГГГ строение по <адрес>, жилой площадью 6,4х2,05 кв.м./л.д. 126/. Согласно Акта от ДД.ММ.ГГГГ строение по <адрес>, жилой площадью 3,05х4,6 кв.м./л.д. 125/.

С учетом приведенных выше норм, с момента приобретения в собственность указанного домовладения к собственникам в установленном законом порядке переходило право собственности на жилой дом и право бессрочного пользования земельными участками, выделенными под указанный дом.

В части 4 статьи 1 Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4196-1 «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» определено, что граждане, имеющие на момент вступления в силу этого закона земельные участки, размеры которых превышают предельные нормы, во всех случаях сохраняют право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные нормы. При этом гражданам предоставляется право приобретать данную часть земельного участка в частную собственность по договорной цене у местного Совета народных депутатов.

Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусмотрено, что граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имеют право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 3).

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 года № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Суд приходит к выводу, что из приведенных нормативных положений следует, что у истцов сохранилось право бессрочного пользования земельным участком, выделенным правопредшественникам под принадлежащий ему жилой дом.

Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ в действующей редакции также предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом.

Регистрация права собственности на жилой <адрес> в <адрес> предыдущих собственников, ввод в эксплуатацию <адрес> 1956 г., разрешенное использование (назначение) спорного земельного участка: для индивидуальной жилой застройки, свидетельствуют о предоставлении земельного участка первому собственнику жилого дома на праве постоянного бессрочного пользования.

При переходе права собственности на дом к истцам перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

На основании изложенного суд находит подлежащим удовлетворению требование истцов о признании за ними права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО2, ФИО1 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 633 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: земли жилой застройки (Индивидуальной), расположенным по адресу: <адрес>..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения.

Судья О.М. Диких

Мотивированное решение изготовлено 28.01.2019 года.

Решение вступило в законную силу 01.03.2019 года.