Решение № 2-233/2025 2-233/2025~М-157/2025 М-157/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 2-233/2025

УИД: 07RS0005-01-2025-000311-34 Дело № 2-233/2025


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

2 июня 2025 года г. Майский, КБР

Майский районный суд КБР в составе:

председательствующего судьи Гриненко А.В.,

при секретаре Пилякиной К.В.,

с участием помощника прокурора Майского района КБР – Мирзова А.У.,

в отсутствии надлежащим образом уведомленного ответчика – генерального директора ООО «Тотал-МГ», ООО «Тотал-ММ»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Майского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к генеральному директору ООО «Тотал-МГ», ООО «Тотал-ММ» ФИО1 ФИО6 о возложении обязанности выполнить мероприятия в сфере противодействия террористической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Майского района КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к генеральному директору ООО «Тотал-МГ», ООО «Тотал-ММ» ФИО1 ФИО7 (далее – ответчик), в котором просил: обязать ООО «Тотал-МГ», ООО «Тотал-ММ» в течение 3-х месяцев после вступления в законную силу решения суда провести мероприятия по обследованию, категорированию и паспортизации объектов ТЭК - автомобильных газозаправочных станций, расположенных на территории Майского района Кабардино-Балкарской Республики, а именно по адресам: КБР, <адрес>, и <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов энергетического комплекса, в ходе которой выявлено, что в нарушение Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее – Закон № 256-ФЗ), административным ответчиком не проведены мероприятия по обследованию, категорированию и паспортизации объекта ТЭК, находящегося в собственностиФИО1

Протоколом совместного заседания Антитеррористической комиссии в Кабардино-Балкарской Республике и Оперативного штаба в Кабардино-Балкарской Республике (далее – Заседание) от 23 августа 2023 г. № утвержден Перечень объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных на территории Кабардино-Балкарской Республики, подлежащих категорированию.

Министерством, в адрес ответчика, направлено уведомление о включении объектов топливно-энергетического комплекса, находящихся в её собственности объектов - автомобильных газозаправочных станций, по адресу: КБР, <адрес>, и <адрес>, в Перечень и необходимости образования соответствующей межведомственной комиссии для проведения обследования, категорирования и паспортизации объектов ТЭК.

В связи с этим, в срок не позднее 30 рабочих дней со дня вручения собственнику необходимо утвердить приказ о создании межведомственной комиссии для проведения обследования, категорирования и паспортизации объектов топливно-энергетического комплекса, находящихся в собственности или ином законном праве владения.

Кроме этого, в срок не позднее 60 рабочих дней со дня вручения собственнику, следует завершить мероприятия по категорированию и паспортизации объектов топливно-энергетического комплекса, находящихся в собственности или ином законном праве владения.

При этом, паспорт безопасности объекта ТЭК необходимо оформлять вне зависимости от факта присвоения ему категории опасности, т.е. в том числе и тем объектам ТЭК, в отношении которых межведомственной комиссией принято решение не присваивать категорию опасности по результатам категорирования.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Майского района КБР на имя генерального директора ООО «Тотал-МГ», ООО «Тотал-ММ» ФИО1 внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. Вместе с тем, в указанных объектах (автомобильные газозаправочные станции) вышеуказанные требования закона нарушены, возложенные законом обязанности в данной сфере не исполнены.

Выявленные нарушения в ходе проверки нарушения законодательства ущемляют права и законные интересы граждан, общества и государства, носят длительный характер, что является недопустимым.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Мирзов А.У., заявленные требования по доводам, изложенным в иске, поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

В настоящее судебное заседание представитель ответчика –ООО «Тотал-МГ», ООО «Тотал-ММ», надлежащим образом уведомленный о дате рассмотрения дела, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, при этом, дополнительно указав, что в настоящее время как ООО «Тотал-МГ», так ООО «Тотал-ММ», проводятся мероприятия по устранению выявленных прокуратурой нарушений, ведется работа по созданию комиссии, о чем в подтверждение к заявлению приложены доказательства. В удовлетворении заявленных Прокурором требований не возражали.

Судом было определено рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Выслушав помощника прокурора Майского района КБР Мирзова А.У., исследовав представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее по тексту - ФЗ № 256) даны определения понятий.

Так, под объектами топливно-энергетического комплекса следует понимать объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения.

Обеспечение антитеррористической защищенности объектов ТЭК - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на обеспечение безопасности объектов ТЭК (п. 8 ч. 1 ст. 2 ФЗ № 256).

Обеспечение антитеррористической защищенности объектов ТЭК является одним из принципов обеспечения безопасности объектов ТЭК (п.7 ч.1 ст. 4 ФЗ № 256).

Паспорт безопасности объекта ТЭК - документ, содержащий информацию об обеспечении антитеррористической защищенности объекта ТЭК и план мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (п. 11 ч. 1 ст. 2 ФЗ № 256).

Система физической защиты объектов ТЭК представляет собой совокупность направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений охраны, имеющих в своем распоряжении гражданское, служебное оружие и специальные средства (ч.1 ст.9 ФЗ № 256).

Субъектами ТЭК, в силу ч.2 ст. 6 указанного закона являются юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.

В соответствии со ст. 5 ФЗ № 256 для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, с учетом степени потенциальной опасности, совершения акта вмешательства и его возможных последствий, проводится категорирование объектов.

Перечень объектов, подлежащих категорированию, рассматривается на заседании антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Исчерпывающий перечень объектов топливно-энергетического комплекса, подлежащих категорированию на территории Кабардино-балкарской Республике, утвержден Протоколом совместного заседания Антитеррористической комиссии в Кабардино-Балкарской Республике и Оперативного штаба в Кабардино-Балкарской Республике от 23 августа 2023 г. № 4/6.

В соответствии с подпунктом 3.2. раздела 5 Протокола, Министерству промышленности, энергетики и торговли Кабардино-Балкарской Республики поручено организовать контроль за сроками категорирования и паспортизации объектов топливно-энергетического комплекса, включенных в Перечень.

Согласно указанному Протоколу, объекты ТЭК, эксплуатируемые ООО «Тотал-МГ», ООО «Тотал-ММ», расположенные на территории Майского района, Кабардино-Балкарской Республики, а именно: КБР, <адрес>, и <адрес> (соответственно), признаны объектами топливно-энергетического комплекса, подлежащим категорированию.

Частью 2 ст.8 ФЗ № 256 установлено, что паспорт безопасности объекта ТЭК составляется на основании результатов категорирования данного объекта в зависимости от степени его потенциальной опасности, а также на основании оценки достаточности инженерно-технических мероприятий, мероприятий по физической защите и охране объекта при террористических угрозах.

Из системного толкования изложенных положений ст. ст. 5 – 11 указанного закона следует, что обеспечение безопасности объектов ТЭК имеет несколько составляющих, на первоначальном этапе субъектом ТЭК проводятся мероприятия по категорированию объекта в соответствии с порядком, установленным ст. 5 указанного закона. Далее, субъекты должны привести объекты ТЭК в соответствие с требованиями по безопасности объектов в зависимости от установленной категории опасности и уже на последнем этапе обеспечивать соблюдение установленных к ним требований. Неисполнение требований по категорированию автоматически влечет за собой нарушение требований по безопасности объекта.

Судом установлено и не оспорено стороной ответчика, что до настоящего времени не проведено соответствующее обследование объекта, подлежащего категорированию, паспорта безопасности указанных станций в соответствии с положениями закона не оформлен, процедура категорирования объектов не проведена.

При этом, ответчиком выявленные нарушения законодательства не оспаривались, как и не оспаривались те обстоятельства, что объекты ТЭК, расположенные на территории Майского района Кабардино-Балкарской Республики, а именно: КБР, <адрес>, и <адрес>, принадлежат на праве собственности ответчику.

Суд, оценивая в совокупности представленные доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" применительно к установленным обстоятельствам, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по выполнению комплекса мероприятий по приведению спорных объектов ТЭК в соответствие с требованиями закона путем проведения их обследования и паспортизации, поскольку требования законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса являются обязательными для выполнения ООО «Тотал-МГ», ООО «Тотал-ММ», как субъектом топливно-энергетического комплекса, поскольку непринятие ответчиком мер по категорированию объектов топливно-энергетического комплекса создает реальную угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц, так как неисполнение требований законодательства об обеспечении безопасности объектов топливно-энергетического комплекса создает предпосылки для возникновения чрезвычайной ситуации по причине отсутствия возможности обеспечения их устойчивого и безопасного функционирования, а соответственно, подвергает опасности жизнь и здоровье граждан, что является недопустимым.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования являются законными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Разрешая вопрос об установлении ответчику срока, до которого должны быть устранены выявленные недостатки, с учетом разумности и достаточности для решения организационных и финансовых вопросов, суд полагает разумным и достаточным установить указанный срок в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статей 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы, в том числе и государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями.

Следовательно, государственная пошлина в размере 3000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит ко взысканию с ответчика в доход государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 103, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Майского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к генеральному директору ООО «Тотал-МГ», ООО «Тотал-ММ» ФИО1 ФИО8 о возложении обязанности выполнить мероприятия в сфере противодействия террористической деятельности, удовлетворить.

Обязать генерального директора ООО «Тотал-МГ», ООО «Тотал-ММ» ФИО1 ФИО9 в течение 3-х месяцев после вступления в законную силу решения суда провести мероприятия по обследованию, категорированию и паспортизации объектов ТЭК – автомобильных газозаправочных станций, расположенных на территории <адрес> Кабардино-Балкарской Республики, а именно по адресам: КБР, <адрес>, и <адрес>.

Взыскать с генерального директора ООО «Тотал-МГ», ООО «Тотал-ММ» ФИО1 ФИО10 государственную пошлину в размере 3000 рублей в доход государства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР, через Майский районный суд КБР, в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2025 года.

Судья Майского районного суда КБР А.В. Гриненко