Решение № 2А-459/2019 2А-459/2019~М-417/2019 М-417/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2А-459/2019

дело №2а-459/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Сосновка 24 июня 2019 года

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Свечникова Г.Е.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

при секретаре Растяпиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сосновского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия и наложении обязанности о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи - уличного газопровода низкого давления,

УСТАНОВИЛ:

В Сосновский районный суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился прокурор Сосновского района Тамбовской области к администрации Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия и наложении обязанности о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи - уличного газопровода низкого давления общей протяженностью х, проходящий к жилым домам Х.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Х ФИО1 требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала и пояснила, что прокуратурой района по обращению директора филиала в г.Моршанске АО «Газпром газораспределение Тамбов» проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории р.п. Сосновка Тамбовской области в эксплуатации находится уличный газопровод низкого давления, надземный, построенный за счет средств населения, общей протяженностью х, проходящий к жилым домам Х. Указанный газопровод на праве собственности никому не принадлежит, те есть является бесхозяйным. Техническое обслуживание и ремонт газопровода и установленной на нем запорной газовой арматуры не производится. В соответствии с ФЗ от 31 марта 1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» ФЗ от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» полномочия по организации в границах поселения газоснабжения населения отнесена к вопросам местного значения городского поселения.

Ответственность за надлежащее техническое состояние газовых сетей, своевременное проведение необходимых регламентных работ в процессе их эксплуатации, является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в том числе – чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Газопровод является объектом повышенной опасности, отсутствие постоянного контроля за состоянием газопровода может привести к чрезвычайной ситуации.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области по не принятию мер, направленных на постановку в качестве бесхозяйной недвижимой вещи уличного газопровода низкого давления, надземный, построенный за счет средств населения, общей протяженностью х м, проходящий к жилым домам по Х, год ввода в эксплуатацию - х и обязать администрацию Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области в течение шести месяцев с даты вступления решения в законную силу в установленном порядке обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи – уличного газопровода низкого давления, надземный, построенный за счет средств населения, общей протяженностью х м, проходящий к жилым домам по Х, год ввода в эксплуатацию – х.

Представитель административного ответчика – х администрации Сосновского поссовета ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании правомерность поданного заявления признал и пояснил, что администрацией поссовета будут приняты все меры, направленные на постановку данного уличного газопровода низкого давления на учет как бесхозяйной недвижимой вещи.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление прокурора Сосновского района подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 31 марта 1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее ФЗ О Газоснабжении), п.4 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по организации в границах поселения газоснабжения населения отнесена к вопросам местного значения городского поселения и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно п.5 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 года №878 установлено, что газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Ответственность за надлежащее техническое состояние газовых сетей, своевременное проведение необходимых регламентных работ в процессе их эксплуатации, является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в том числе – чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Обязанность по осуществлению таких мер возложена указанными нормами закона на органы местного самоуправления.

Прокуратурой района проведена проверка обеспечения безопасности при эксплуатации систем газоснабжения, которой установлено, что на территории р.п. Сосновка Тамбовской области в эксплуатации находится уличный газопровод низкого давления, надземный, построенный за счет средств населения, общей протяженностью х м, проходящий к жилым домам по Х, год ввода в эксплуатацию - х

Согласно информации АО «Газпром газораспределение Тамбов» данный газопровод на праве собственности или ином законном основании обществу не принадлежит, какой-либо информацией об иных собственниках (правообладателях, балансодержателях) не располагает.

Техническое обслуживание и ремонт газопровода и установленной на нем запорной газовой арматуры не производится.

Согласно п.3 ст.225 ГК РФ и п.5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003г. № 580, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. При этом плата за приятие на учет объектов недвижимого имущества с органов местного самоуправления не взимается (п.12 Положения).

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу п.1 ч.2 ст.50 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», имущество, предназначенное для газоснабжения населения, может находиться в собственности поселений.

Во исполнение указанных требований действующего законодательства администрацией Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области, какие-либо меры, направленные на проведение с населением разъяснительной работы о необходимости оформления надлежащим образом права собственности на газопровод либо на постановку газопровода на учет в качестве бесхозяйного не принимаются.

Дальнейшее бездействие может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, угрожающих безопасности жизни и здоровью людей, а, следовательно, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области по не принятию мер, направленных на постановку в качестве бесхозяйной недвижимой вещи уличного газопровода низкого давления, надземный, построенный за счет средств населения, общей протяженностью х м., проходящий к жилым домам по Х, год ввода в эксплуатацию – х.

Обязать администрацию Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области в течение шести месяцев с даты вступления решения в законную силу в установленном порядке обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи - уличного газопровода низкого давления, надземный, построенный за счет средств населения, общей протяженностью х м., проходящий к жилым домам по Х, год ввода в эксплуатацию - х.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области.

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его в законную силу.

Председательствующий:

Судья Г.Е. Свечников

Решение в окончательной форме составлено 25 июня 2019 года.

Председательствующий:

Судья Г.Е. Свечников