Решение № 2А-1458/2021 2А-1458/2021~М-1070/2021 М-1070/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-1458/2021

Дело № 2а-1458/2021

УИД 75RS0002-01-2021-001479-766


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2021 года г. Чита

Судья Ингодинского районного суда г. Читы Калгина Л.Ю., рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по иску заместителя прокурора <адрес> Щегловой Э. В., действующей в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещённой (заинтересованные лица – Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю),

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора Ингодинского района г. Читы Щеглова Э.В. в порядке, предусмотренном статьёй 39, частью 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц, просила признать информацию о способах сокрытия государственных регистрационных знаков транспортных средств от автоматических камер фиксации нарушений правил дорожного движения, размещённую на страницах сайтов с URL-адресами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>/,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Требование мотивировано тем, что вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с их содержанием и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Распространение на сайтах оспариваемой информации свидетельствует о нарушении законодательства и подрывает правоотношения в области дорожного движения. Кроме того, обеспечение свободного доступа к указанной информации оказывает негативное влияние на правосознание граждан, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению правонарушений.

Владельцев сайтов с вышеназванными URL-адресами установить не удалось.

Определением Ингодинского районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу в части требования о признании информации, размещённой в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом https://protivcamer.ru/, запрещённой, прекращено, поскольку на момент обращения административного истца с вышеуказанным требованием уже имелся судебный акт по спору между теми же сторонами, по тому же предмету и тем же основаниям (решение Добринского районного суда Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ, дело №, УИД №-11).

В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, в порядке упрощённого (письменного) производства по правилам главы 33 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 39, части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц с административным иском о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещённой, поскольку соответствующее признание представляет собой способ защиты публичных интересов.

В соответствии со статьёй 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством (часть 1); запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 1 статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 2.3.1. Правил дорожного движения РФ (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090) водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. На механических транспортных средствах (кроме мопедов, трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца; запрещается эксплуатация транспортных средств, оборудованных без укрепленных на установленных местах регистрационных знаков, имеющих скрытые, поддельные, измененные регистрационные знаки (пункты 2, 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090).

Техническими требованиями к государственным регистрационным знакам транспортных средств, регламентированными «ГОСТ Р 50577-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования» (утв. приказом Росстандарта от 04.09.2018 № 555-ст), предусмотрено, что регистрационный знак должен быть видимым в пространстве, ограниченном следующими четырьмя плоскостями: двумя вертикальными и двумя горизонтальными, касающимися краев знака в пределах углов видимости (пункт Ж.4.5); относительное расположение регистрационного знака и фонаря (фонарей) освещения регистрационного знака на транспортном средстве должно соответствовать Правилам ООН № 4-00. Единообразные предписания, касающиеся официального утверждения приспособлений для освещения заднего номерного знака механических транспортных средств (за исключением мотоциклов) и их прицепов (пункт Ж.4.6); регистрационный знак должен устанавливаться таким образом, чтобы в тёмное время суток обеспечивалось его прочтение с расстояния не менее 20 м при освещении штатным фонарем (фонарями) освещения знака транспортного средства (пункт Ж.4.7); не допускается закрывать знак органическим стеклом или другими материалами (пункт Ж.5).

Вышеприведенные положения действующего законодательства являются императивными и подлежат безусловному соблюдению всеми лицами без исключения.

За управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков предусмотрена административная ответственность (статья 12.2 КоАП РФ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Ингодинского района г. Читы путём мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проведена проверка страниц сайтов с URL-адресами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

По результатам проверки установлено, что вышеуказанные сайты содержат информацию о способах (методах) сокрытия государственных регистрационных знаков транспортных средств от автоматических камер фиксации нарушений правил дорожного движения, а также предложения о приобретении устройств для сокрытия государственных регистрационных знаков транспортных средств, что подтверждается актом осмотра (исследования/мониторинга) информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ и скриншотами интернет-страниц вышеуказанных сайтов (л.д. 6-18).

На указанных страницах сайтов информация размещена в виде текста и фотографических изображений, содержит различные вкладки с разделами.

Перечисленные страницы сайтов сети «Интернет» не требуют регистрации и не содержат иных элементов ограничения доступа. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Отображение электронного текста можно копировать, хранить и передавать по линиям связи сети «Интернет», вследствие чего информация становится доступной для неограниченного круга лиц.

Размещение такой информации на сайтах сети «Интернет» со свободным доступом может повлечь за собой нарушение норм административного законодательства.

При таких обстоятельствах, размещённую на указанных интернет-сайтах (страницах) в нарушение требований федерального законодательства для неопределённого круга лиц информацию о способах (методах) сокрытия государственных регистрационных знаков транспортных средств от автоматических камер фиксации нарушений правил дорожного движения с предложениями о приобретении устройств для сокрытия государственных регистрационных знаков транспортных средств необходимо признать запрещённой к распространению на территории РФ.

Согласно статье 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – единый реестр).

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (утв. постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228) полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Предоставление возможности свободного доступа к вышеуказанной информации на страницах сайтов с URL-адресами

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>/

в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» является распространением запрещённой информации.

В целях ограничения доступа к информации на указанном сайте необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На момент проверки и судебного разбирательства доступ к вышеуказанным сайтам открыт, указатели данных сайтов в едином реестре отсутствуют.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации одним из оснований для включения в единый реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учётом изложенного, административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175, 179, 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования заместителя прокурора Ингодинского района г. Читы Щегловой Э. В., действующей в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю для включения доменных имён сайтов с URL-адресами <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы в течение месяца.

Судья Л.Ю. Калгина