Решение № 2-385/2018 2-385/2018~М-367/2018 М-367/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-385/2018

Дело № 2-385/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года р.п. Таврическое

Таврический районный суд Омской области в со0ставе председательствующего судьи Гусарского В.Ф., при секретаре Долгих В.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Нововарщавского района Омской области» «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Таврического района Омской области» о восстановлении срока назначения единовременного пособия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что 03.08.2017 постановлением администрации Таврического муниципального района Омской области № 76 «Об установлении опеки и назначении выплаты денежных средств на содержание несовершеннолетнего ФИО2» она назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также назначении выплат денежных средств на содержание несовершеннолетнего на условиях и в порядке, установленном законодательством РФ. 03.08.2017 заключен договор № 7 об осуществлении опеки и попечительства, в соответствии с которым ФИО2 передан мне на воспитание органом опеки и попечительства. 03.08.2017 она обратилась в МФЦ «Таврического района Омской области» по вопросу назначения единовременного пособия при передаче ребенка в семью, предусмотренного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» и получила ответ о том, что мне отказано в получении единовременного пособия в связи с тем, что обращение за назначением пособия последовало по истечении шести месяцев со дня принятия органом опеки и попечительства решения об установлении опеки. В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» она имеет право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) в случае, если родители лишены родительских прав. Установленные ст. 17.2 упомянутого выше закона сроки назначения пособия не являются пресекательными и сами по себе не прекращают права граждан на получение соответствующего социального обеспечения, гарантированного ст.38 Конституции РФ. Поэтому в случае их пропуска они могут быть восстановлены. Просила суд восстановить срок назначения единовременного пособия ФИО1 при передаче ребенка ФИО2 в семью. Назначить ФИО1 единовременное пособие в размере 16 350 руб. 33 коп.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, пояснила, что она в декабре 2017 обращалась в МФЦ «Таврического района Омской области» на предмет назначения единовременного пособия, на что специалист КОВ ей сказала, что для установления таковой ей необходимо решение суда, которым родители ФИО2 будут лишены родительских прав. После вынесения указанного решения и получения его на руки она обратилась в МФЦ «Таврического района Омской области» по вопросу назначения единовременного пособия при передаче ребенка в семью, предусмотренного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», но получила ответ о том, что ей отказано в получении единовременного пособия в связи с тем, что обращение за назначением пособия последовало по истечении шести месяцев со дня принятия органом опеки и попечительства решения об установлении опеки. Указала, что специалист указанного органа ее ввел в заблуждение относительно необходимого пакета документов, необходимых для получения единовременного пособия. Она полагала, что с заявлением о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание она может обратиться только тогда, когда вступит в законную силу решение суда о лишении родительских прав матери в отношении ее несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Поэтому указанное мнение у нее сложилось ввиду введения ее в заблуждение относительно этого специалистом МФЦ «<адрес>». Кроме того, она осуществляла уход за двумя опекаемыми детьми (ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ), и не имела возможности обратиться к ответчику с указанным заявлением о назначении единовременного пособия.

Представитель третьего лица органа опеки и попечительства Управления образования администрации Таврического района Омской области ФИО4 не возражала против исковых требований, пояснила, что они подлежат удовлетворению, поскольку срок для обращения истцом за единовременной выплатой пропущен по уважительной причине..

Представитель МФЦ «Таврического района Омской области» ФИО5 исковые требования не признала, пояснила, что постановление администрации Таврического муниципального района «Об установлении опеки и назначении выплаты денежных средств на содержание несовершеннолетнего ФИО2» датируется 03.08.2017 и указывает на то, что срок подачи заявления о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью истек 03.02.2018. На основании вышеизложенного 10.04.2018 истице было отказано в назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Таврическому району в судебном заседании участия не принимало, извещено надлежащим образом, о причинах неявки не сообщило.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства труда и социального развития Омской области в судебном заседании участия не принимало, извещено надлежащим образом, о причинах неявки не сообщило.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела № 2-681/2017 суд приходит к следующему.

На основании постановления администрации Таврического муниципального района Омской области № 476 от 03.08.2017 ФИО1 назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 7-8, 26-27).

Решением Таврического районного суда Омской области от 18.12.2017 по гражданскому делу №2-681/2017 исковые требования органа опеки и попечительства Управления образования Администрации Таврического муниципального района Омской области в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к ФИО6 о лишении родительских прав, были удовлетворены. Постановлено лишить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, родительских прав в отношении ее несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взыскать с ФИО6 госпошлину в размере 300 руб. в доход местного бюджета. Поименованное решение вступило в законную силу 20.01.2018 (л.д. 13-16, 28-30).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в филиал Бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Нововарщавского района Омской области» «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Таврического района Омской области» с заявлением о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью ФИО1 (л.д. 24-26).

Распоряжением филиала Бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Нововарщавского района Омской области» «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Таврического района Омской области» №40 от 10.04.2018 ФИО1 отказано в назначенииединовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, предусмотренного Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», в связи с обращением по истечению установленного законодательством срока (л.д. 23).

Обращаясь в суд с заявленными исковыми требованиями, истец ссылалась на то, что она полагала, что с заявлением о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание она может обратиться только тогда, когда вступит в законную силу решение суда о лишении родительских прав матери в отношении ее несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и передаче несовершеннолетнего ФИО2 ей как опекуну. Указанное мнение у не сложилось ввиду введения ее в заблуждение относительно этого специалистом МФЦ «Таврического района Омской области».

Разрешая заявленные исковые требования суд руководствуется следующим.

В соответствии с Конституцией РФ в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» одним из видов государственных пособий является единовременное пособие при передаче ребенка в семью на воспитание.

Статьей 4.1 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ установлено, что полномочия по назначению и выплате пособия при передаче ребенка на воспитание в семью переданы Российской Федерацией для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12.1 указанного Федерального закона право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.

В силу ст. 17.2 Федерального Закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначается, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства). Днем обращения за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью считается день приема (регистрации) органом, уполномоченным производить назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, заявления о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью со всеми необходимыми документами.

Сторонами в ходе судебного заседания не оспаривался факт обращения истца за назначением единовременного пособия по истечении 6 месяцев со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки.

Указанное обстоятельство само по себе свидетельствует о правомерности действий ответчика об отказе в назначении пособия.

Между тем, суд отмечает, что установленные ст. 17.2 названного Федерального закона срок назначения единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью не является пресекательным и сам по себе не прекращает права истца на получение соответствующего социального обеспечения, гарантированного им ст. 39 Конституции РФ.

Поэтому в случае их пропуска они могут быть восстановлены, в том числе и в судебном порядке, применительно к положениям (по аналогии) ч. 3 ст. 12 Федерального закона «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», а также Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31 января 2007 года № 74.

В судебном заседании установлено, что своевременно в установленный шестимесячный срок после вынесения решения об установлении опеки истец не обратилась за получением указанного пособия в виду объективных обстоятельств.

Положения п. 31, 34, 35 порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н, предусматривают необходимость предоставления в том числе документов о лишении или ограничении в родительских правах родителя ребенка. Из материалов дела следует, что решением Таврического районного суда Омской области от 18.12.2017 по гражданскому делу №2-681/2017 постановлено лишить ФИО6, родительских прав в отношении ее несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решение вступило в законную силу 20.01.2018.

Как указано в решении Верховного Суда РФ от 5 марта 2012 г. № АКПИ12-33, статья 17.2 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

Какого-либо перечня уважительных причин, дающих суду право восстановить пропущенный срок, законодательство не содержит. Поэтому этот вопрос решается судом по каждому делу с учётом его конкретных обстоятельств.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что она в декабре 2017 обращалась в МФЦ «Таврического района Омской области» на предмет назначения единовременного пособия, на что специалист КОВ ей сказала, что для установления таковой ей необходимо решение суда, которым родители ФИО2 будут лишены родительских прав. После вынесения указанного решения и получения его на руки она обратилась в МФЦ «Таврического района Омской области» по вопросу назначения единовременного пособия при передаче ребенка в семью, предусмотренного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», но получила ответ о том, что ей отказано в получении единовременного пособия в связи с тем, что обращение за назначением пособия последовало по истечении шести месяцев со дня принятия органом опеки и попечительства решения об установлении опеки. Специалист указанного органа ее ввел в заблуждение относительно необходимого пакета документов, необходимых для получения единовременного пособия. Она полагала, что с заявлением о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание она может обратиться только тогда, когда вступит в законную силу решение суда о лишении родительских прав матери в отношении ее несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Поэтому указанное мнение у нее сложилось ввиду введения ее в заблуждение относительно этого специалистом МФЦ «Таврического района Омской области».

Допрошенная по рассматриваемому делу в качестве свидетеля специалист БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Нововарщавского района Омской области» «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Таврического района Омской области» КОВ пояснила, что ФИО1 в декабре 2017 обращалась в МФЦ «Таврического района Омской области» на предмет назначения единовременного пособия, на что специалист она ей сказала, что для установления таковой ей необходимо решение суда, которым родители ФИО2 будут лишены родительских прав, после вынесения которого она может вновь обратиться МФЦ «Таврического района Омской области» для назначения единовременного пособия при передаче ребенка в семью.

Из отзыва на исковое заявление БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Нововарщавского района Омской области» «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Таврического района Омской области» следует, что ФИО2 обратилась в Филиал 06.04.2018 с заявлением и предоставила необходимые документы для назначения единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, а именно: постановление администрации Таврического муниципального района от 03.08.2017 №476; решение Таврического районного суда Омской области, вступившее в законную силу 20.01.2018; копию документа удостоверяющего личность; свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серии №; реквизиты счета.

Из материалов гражданского дела 2-681/2017 следует, что решение Таврического районного суда Омской области, вступившее в законную силу 20.01.2018, истец получила лишь 06.04.2018

Принимая во внимание поименованное, суд приходит к выводу о том, что до вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав матери в отношении ее несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, опекун ФИО1 добросовестно заблуждалась, ввиду полученного от специалиста БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Нововарщавского района Омской области» «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Таврического района Омской области» разъяснения, что она не могла обратиться с заявлением о назначении пособия, поскольку у нее не было необходимых документов, подтверждающих отсутствие родительского попечения со стороны обоих родителей несовершеннолетнего сына – то есть вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав матери в отношении ее несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Более того, как указывалось ранее из материалов гражданского дела 2-681/2017 следует, что решение Таврического районного суда Омской области, вступившее в законную силу 20.01.2018, истец получила 06.04.2018 и в этот же день она обратилась в Филиал с заявлением и предоставила необходимые документы для назначения единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, а именно: постановление администрации Таврического муниципального района от 03.08.2017 №476; решение Таврического районного суда Омской области, вступившее в законную силу 20.01.2018; копию документа удостоверяющего личность; свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серии №; реквизиты счета.

Вместе с тем, допущенное истцом нарушение предусмотренного законом шестимесячного срока обращения за упомянутым выше пособием незначительно и обусловлено объективными обстоятельствами – судебным разбирательством по поводу лишения родительских прав опекаемого истцом ребенка, ввиду указания специалиста БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Нововарщавского района Омской области» «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Таврического района Омской области», что представление такого решения является обязательным.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что ФИО1 срок обращения с заявлением о назначении пособия пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Кроме того, учитывая, что в течение установленного для обращения с заявлением о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью 6-месячного срока со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства) истец осуществлял уход за двумя опекаемыми детьми (ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ), не имела возможности обратиться к ответчику с указанным заявлением о назначении единовременного пособия, суд считает, что также по указанному основанию срок пропущен истцом по уважительной причине, в силу чего он подлежит восстановлению.

Требования о возложении на ответчика обязанности по назначению пособия удовлетворению не подлежат, поскольку законом предусмотрен заявительный порядок обращения за назначением пособия. Истец вправе обратиться к ответчику повторно с заявлением о назначении пособия, приложив к заявлению копию настоящего решения о восстановлении срока обращения с заявлением.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Восстановить ФИО1 шестимесячный срок для обращения в Бюджетное учреждение Омской области «Многофункциональный цент предоставления государственных и муниципальных услуг Нововарщавского района Омской области» «Многофункциональный цент предоставления государственных и муниципальных услуг Таврического района Омской области» с заявлением о выплате единовременного пособия при передаче ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на воспитание в семью, в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Таврический районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Ф. Гусарский

Резолютивная часть решения оглашена 26.07.2018

Мотивированное решение составлено 30.07.2018

Судья В.Ф. Гусарский