Решение № 2-406/2018 2-406/2018~М-387/2018 М-387/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-406/2018

Дело № 2-406/2018

УИД: 32RS0022-01-2018-000738-25


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Погар 12 ноября 2018 года

Погарский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Лаптейкова О.М.,

при секретаре Хроминой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Погарского района Брянской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Погарского района Брянской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, ссылаясь при этом на то, что он является ребенком-сиротой, поскольку ДД.ММ.ГГГГ умерла его мать ФИО5, а ДД.ММ.ГГГГ умер его отец ФИО6

Постановлением администрации Погарского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений под №.

Право истца на обеспечение жилым помещением до настоящего времени не реализовано.

На основании изложенного истец просит суд обязать администрацию Погарского района Брянской области предоставить ему - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в заявлении на имя суда просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Погарского района Брянской области и представитель третьего лица Отдела по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации Погарского района Брянской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. В заявления на имя суда просили рассмотреть дело без участия представителей, возражали против удовлетворения требований истца, поскольку внеочередное предоставление жилого помещения ФИО2 будет нарушать права других лиц, имеющих право на получение жилых помещений по тем же основаниям, что и истец.

Представители третьих лиц Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, а так же Департамента финансов Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон), дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав.

Согласно ст. 8 п. 1 Закона (в редакции от 28.11.2015 г.) № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений,.. . органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ст.ст. 1,8 Закона Брянской области от 29.12.2012 № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» (далее - Закон Брянской области) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подпадающие под действие данного закона, проживающие на территории Брянской области однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2013 года и распространяется на правоотношения, возникшие до указанной даты, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лица старше 23 лет, ранее относившиеся к указанным лицам и имевшие право на предоставление жилого помещения в соответствии с законодательством Брянской области до 31 декабря 2012 года включительно, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона.

В соответствии с настоящим Законом жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.

В силу ч. 3 ст. 1 настоящего Закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу с 01 января 2013 года, действие положений ст. 8 Закона и Жилищного кодекса РФ в редакции настоящего закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,.. . не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу ст. 109.1 Жилищного Кодекса РФ (введена Федеральным законом от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 4 Закона Брянской области, предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации органа опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 г. № 124-З (ред. от 06.11.2015 г.) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, принятия решений об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в порядке, установленном законодательством.

Согласно ст. 2 Закона Брянской области от 09.03.2005 г. № 3-З (ред. от 05.02.2014) «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» муниципальное образование Погарский район наделен статусом муниципального района.

В соответствии со ст. 8 ч.8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Статьей 6 Закона Брянской области от 02.12.2011 г. № 124-З предусмотрено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

Согласно п. 1 ст. 4 вышеуказанного Закона Брянской области органы местного самоуправления Брянской области при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе... дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Таким образом обеспечить истца жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления должна администрация Погарского района Брянской области за счет денежных средств, выделенных на данные цели (средств субъекта федерации, муниципального образования).

Согласно свидетельству о рождении, выданному в <адрес> ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Отец - ФИО6, мать - ФИО5

Как следует из свидетельства о смерти I-МР №, выданного Отделом ЗАГС администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно свидетельству о смерти I-МР №, выданному Отделом ЗАГС <адрес> управления ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец д. <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Как следует из извещения № от ДД.ММ.ГГГГ о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений, Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ под №.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Юдиновской сельской администрацией <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства в <адрес> по <адрес>.

Согласно паспорту серии 1511 №, выданному ТП № в п.г.т. Погар МО УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Совокупность изученных доказательств позволяет суду придти к выводу о том, что истец относится к категории граждан дети-сироты, и на него распространяется действие вышеуказанного закона.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 до настоящего времени не было предоставлено жилое помещение, более раннего судебного акта относительно прав истца на получение жилого помещения по договору найма не имеется, следовательно, свое право на обеспечение жилым помещением истец не реализовал.

Как следует из взаимосвязанных положений преамбулы и ст. 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, …однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2013 года и распространяется на правоотношения, возникшие до указанной даты, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, ….имевшие право на предоставление жилого помещения в соответствии с законодательством Брянской области до 31 декабря 2012 года включительно, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона.

Аналогичные положения содержатся в ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Таким образом, ФИО2 имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений и обеспечения его жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления должна администрация Погарского района Брянской области за счет денежных средств, выделенных на данные цели (средств субъекта федерации, муниципального образования).

Анализируя вышеприведенные нормы права и все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 к администрации Погарского района Брянской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения подлежат удовлетворению.

В ст. 103 ч. 4 ГПК РФ определено, что в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

В соответствии со статьей 333.36 пункт 1 подпункт 19 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Администрация Погарского района Брянской области является органом местного самоуправления. Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика - администрации Погарского района Брянской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации Погарского района Брянской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию Погарского района Брянской области предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Погарский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья О.М. Лаптейков