Решение № 12-32/2019 12-4/2020 5-250/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 12-32/2019

Дело № 12-4/2020

(№ дела мирового судьи 5-250/2019

УИД №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

10 января 2020 г. с.Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Хапова М.В.,

при секретаре Быковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Государственного учреждения-Забайкальского регионального отделения Фонда социального страхования РФ на постановление мирового судьи судебного участка №13 Каларского судебного района от 11 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении предусмотренном по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №13 Каларского судебного района от 11.11.2019 г. на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель по доверенности Государственного учреждения-Забайкальского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО2 обратилась с жалобой, указав, что в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ за нарушение страхового законодательства по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей не может быть вынесено постановление по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Согласно материалов дела срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1 начал течь с 24 июля 2019 г. и окончится по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, то есть 25 июля 2020 г., в связи с чем, выводы мирового судьи о применении срока давности в 3 месяца считает ошибочными. Просит суд, восстановить срок обжалования и отменить постановление мирового судьи от 11.11.2019 г. и направить материалы на новое рассмотрение мировому судье.

В судебном заседании установлено.

Представитель Государственного учреждения-Забайкальского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, ФИО1 ходатайствуют о рассмотрении в отсутствие.

Суд, проанализировав и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

По вопросу о восстановлении срока обжалования суд приходит к выводу, что срок на обжалование пропущен не был.

В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Оспариваемое постановление вынесено 11.11.2019 г. и 11.11.2019 г. исх.2475 направлено в ФСС РФ г. Чита, получено согласно почтовому уведомлению 22.11.2019 г. (л.д.12-16).

Жалоба была направлена 29.11.2019 г.

Таким образом, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

В соответствии с частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ действия ФИО1 квалифицированы по ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ, со ссылкой на то, что в соответствии с п. 3 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294, страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, представляет в территориальный орган Фонда социального страхования по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, а также опись представленных заявлений и документов, при этом если у страхователя среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом (п. 4 Положения).

Лицом, ответственным за представление указанных сведений, является главный бухгалтер АО «Тепловодоканал» ФИО1

Главным бухгалтером АО «Тепловодоканал» в ГУ – Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ 26 июля 2019 г. года был направлен реестр сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу – К.И.Н., который, в свою очередь, представил страхователю АО «Тепловодоканал» документы для выплаты пособия по временной нетрудоспособности 17 июля 2019г. Срок представления АО «Тепловодоканал» реестра сведений для назначения пособия - не позднее 23 июля 2019 года.

Доводы мирового судьи о том, что срок давности привлечения к административной ответственности в отношении ФИО1 начал течь с 24.07.2019 и окончился по истечении 3 месяцев – 25.10.2019, суд находит не соответствующими нормам действующего законодательства.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

В силу п.3 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

26.07.2019 АО «Тепловодоканал» направило реестр сведений в ГУ- ЗРО ФСС РФ для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ К.И.Н. В направленном реестре сведений дата предоставления застрахованным лицом заявления и документов указана 17.07.2019, что подтверждается реестром сведений необходимых для назначения пособия, которые должны были быть предоставлены соответственно не позднее 23.07.2019 г.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации предельным сроком исполнения обязанности по представлению документов являлось 23 июля 2019 г. (вторник, рабочий день), вследствие чего 26 июля 2019 г. срок являлся пропущенным и именно в эту дату правонарушение считается совершенным. Соответственно, с 26 июля 2019 г. начал исчисляться годичный срок давности привлечения к ответственности, вследствие чего привлечение к ответственности является возможным до 27 июля 2020 г.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку указанные существенные нарушения процессуальных требований не позволили мировому судье полно и объективно рассмотреть дело, его постановление не может быть признано законным и обоснованным.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть вышеизложенное и принять обоснованное постановление в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя Государственного учреждения -Забайкальского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО2, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №13 Каларского судебного района от 11.11.2019 г. по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, направить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №13 Каларского судебного района.

Председательствующий судья М.В.Хапов