Решение № 2А-478/2018 2А-478/2018 ~ М-392/2018 М-392/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2А-478/2018

Дело № 2а-478/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 года г.Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Савченко А.С.,

при секретаре - Пошивай Н.В.,

с участием: представителя административного истца - ФИО3,

представителя ответчика МВД по РК - ФИО4,

представителя заинтересованного лица - Государственного казенного учреждения Республики Крым «Крымский Республиканский штаб Народного ополчения – народной дружины Республики Крым» - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Администрации Раздольненского района Республики Крым к Отделению № МРЭО ГИБДД МВД России по Республики Крым, Министерству Внутренних Дел Республики Крым о признании незаконным отказа в регистрации транспортных средств и обязать выполнить определенные действия, заинтересованные лица – Государственное казенное учреждение Республики Крым «Крымский Республиканский штаб Народного ополчения – народной дружины Республики Крым», Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Раздольненского района Республики Крым обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделению № МРЭО ГИБДД МВД России по Республики Крым о признании незаконным отказа в регистрации транспортных средств и обязать выполнить определенные действия, заинтересованные лица – Государственное казенное учреждение Республики Крым «Крымский Республиканский штаб Народного ополчения – народной дружины Республики Крым», Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

В обоснование заявленных требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение внеочередной сессии 1 созыва Раздольненского районного совета Республики Крым «О приеме в муниципальную собственность муниципального образования Раздольненский район Республики Крым движимого имущества».

Факт передачи движимого имущества подтверждается передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ № подписанным с одной стороны командиром полка Государственное казенное учреждение Республики Крым «Крымский Республиканский штаб Народного ополчения – народной дружины Республики Крым» ФИО8, с другой стороны главой Администрации Раздольненского района Республики Крым ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Раздольненского района Республики Крым было направлено письмо в адрес ответчика с просьбой провести регистрацию (перерегистрацию) транспортных средств марки Шевроле Нива 2123, 2008 года выпуска, VIN №, регистрационный знак <***>, DAEWOO LANOS, 2004 года, VIN №, регистрационный знак <***> за муниципальным образованием Раздольненского района Республики Крым, однако в регистрации им было отказано, в связи с тем, что вышеуказанные транспортные средства зарегистрированы в порядке постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ на ограниченный срок.

В связи с чем, Администрация Раздольненского района Республики Крым была вынуждена обратится в суд с иском и просят признать отказ отделения № МРЭО ГИБДД МВД России по Республики Крым в регистрации указанных транспортных средств незаконным и обязать зарегистрировать указанные транспортные средства.

Определениями Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соответчика привлечены – Министерство Внутренних Дел Республики Крым, в качестве заинтересованного лица – Государственное казенное учреждение Республики Крым «Крымский Республиканский штаб Народного ополчения – народной дружины Республики Крым».

Определением Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

Представитель административного истца по доверенности – ФИО3, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - отделения № МРЭО ГИБДД МВД России по Республики Крым, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель административного ответчика - Министерства Внутренних Дел Республики Крым по доверенности ФИО4 поддержала возражения Министерства Внутренних Дел Республики Крым, просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям указанным в возражениях.

Представитель заинтересованного лица - Государственного казенного учреждения Республики Крым «Крымский Республиканский штаб Народного ополчения – народной дружины Республики Крым» по доверенности ФИО5 в судебном заседании просила суд вынести решение на усмотрения суда.

Представитель заинтересованного лица - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика отделения № МРЭО ГИБДД МВД России по Республики Крым и представителя заинтересованного лица - Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление Администрации Раздольненского района Республики Крым неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из требований статьи 176 КАС РФ о законности и обоснованности решения, необходимо иметь в виду, что решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 399 «О некоторых вопросах государственной регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства Внутренних дел Российской Федерации на территории Республики Крым и <адрес> (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1171) установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ регистрация автомототранспортных средств и прицепов к ним (далее - транспортные средства), находящихся во владении граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и <адрес>, приобретших гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", и граждан Российской Федерации, которые на день вступления в силу указанного Федерального конституционного закона проживали на территории Республики Крым и <адрес>, а также юридических лиц, зарегистрированных на указанных территориях в соответствии с законодательством Украины до ДД.ММ.ГГГГ, не имеющих документов, подтверждающих их право собственности на транспортные средства, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом следующих особенностей: а) регистрационные действия, связанные с заменой регистрационных документов и государственных регистрационных знаков, совершаются без выдачи паспортов транспортных средств на основании: паспорта гражданина Российской Федерации, содержащего сведения о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или <адрес>, либо документов, подтверждающих государственную регистрацию в качестве российского юридического лица; регистрационных документов и государственных регистрационных знаков, выданных на транспортные средства в соответствии с законодательством Украины до ДД.ММ.ГГГГ; документов, подтверждающих полномочия заявителя на владение транспортным средством и (или) представление интересов собственника транспортного средства (доверенность, договор лизинга либо иной договор), оформленных в соответствии с законодательством Украины и действовавших на ДД.ММ.ГГГГ; страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств; б) указанные в подпункте "а" настоящего пункта регистрационные действия на основании доверенности, подтверждающей полномочия заявителя на представление интересов собственника транспортного средства, выданной в соответствии с законодательством Украины и действовавшей на ДД.ММ.ГГГГ, осуществляются в отношении не более чем одного находящегося во владении гражданина транспортного средства; в) при совершении регистрационных действий, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, контроль за уплатой утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси не осуществляется; г) срок действия выданных в соответствии с настоящим постановлением регистрационных документов и государственных регистрационных знаков составляет 5 лет.

Как усматривается из материалов дела, отделением № МРЭО ГИБДД МВД России по Республики Крым не была проведена регистрация (перерегистрация) транспортных средств марки Шевроле Нива 2123, 2008 года выпуска, VIN №, регистрационный знак <***>, DAEWOO LANOS, 2004 года, VIN №, регистрационный знак <***> за муниципальным образованием Раздольненского района Республики Крым, так как автомобили зарегистрированы в порядке Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ на ограниченный срок, без выдачи ПТС, и права отчуждения. При предъявлении владельцами транспортных средств документов удостоверяющих право собственности на них, включая судебные решения возможны регистрационные действия, связанные с изменением собственника (л.д.11).

Согласно свидетельств о регистрации транспортных средств 82 28 № от ДД.ММ.ГГГГ и 82 25 № от ДД.ММ.ГГГГ, собственником транспортных средств марки Шевроле Нива 2123, 2008 года выпуска, VIN №, регистрационный знак <***>, DAEWOO LANOS, 2004 года, VIN №, регистрационный знак <***> является Полк народного ополчения Республики Крым, временно до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13).

Согласно решения <адрес> ФИО2 Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О приеме в муниципальную собственность муниципального образования <адрес> Республики Крым движимого имущества» было принято из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования <адрес> Республики Крым движимое имущество согласно приложению т.е. указанные выше транспортные средства, а также <адрес> Республики Крым провести мероприятия по принятию имущества, указанного в п. 1 настоящего решения, включения его в Реестр движимого имущества (транспортные средства) собственности муниципального образования <адрес> Республики Крым и осуществлению его государственной регистрации как собственника (л.д. 6).

В свою очередь, административный истец полагает, что на основании приложения 1 к ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О вопросах управления имуществом» (л.д. 4-5) движимое имущество изымается из оперативного управления Государственного казенного учреждения Республики Крым «Крымский Республиканский штаб Народного ополчения – народной дружины Республики Крым» и передается безвозмездно из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования <адрес> Республики Крым, право муниципальной собственности на движимое имущество возникает с даты утверждения акта приема-передачи данного имущества.

Факт передачи спорного движимого имущества подтверждается передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанным с одной стороны командиром полка ГКУ РК «Крымский Республиканский штаб народного ополчения-народной дружины Республики Крым ФИО6, с другой стороны главой Администрации Раздольненского района Республики Крым ФИО7 (л.д.9).

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что регистрационные действия с транспортными средствами, зарегистрированными в соответствии с п. 1 настоящего постановления, связанные с изменением собственника транспортного средства, осуществляется в установленном порядке при представлении документов, указанных в абз. 4 п.п. «а» п.1 настоящего постановления, и документов удостоверяющих право собственности граждан и юридических лиц на транспортные средства, в том числе заключенных в установленном порядке договоров или вступивших в законную силу судебных решений.

Таким образом, перерегистрация транспортных средств, ранее зарегистрированных на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № возможна при предоставлении документов, удостоверяющих право собственности. Иные основания перерегистрации временно зарегистрированных транспортных средств указанными нормативными правовыми актами не предусмотрены.

Согласно п.3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям: при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске.

Пунктом 24 Административного регламента МВД РФ по представлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утв. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что государственная услуга не предоставляется по следующим основаниям: при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске.

Согласно Федеральной информационной системы МВД России ФИС ГИБДД-М автомобиль марки DAEWOO LANOS, 2004 года, VIN № с ДД.ММ.ГГГГ находится в розыске Интерпол, страна инициатор - Украина.

Пунктом 32 указанного Административного регламента МВД РФ предусмотрено, что предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: прием заявления, проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах, в том и числе с использованием СМЭВ. Формирование и направление межведомственного запроса, осмотр транспортного средства, принятия решения о проведении регистрационных действий либо об отказе в проведении регистрационных действий.

В соответствии с пунктами 42-43 Административного регламента, основанием для начала административной процедуры (принятия решения о проведении регистрационных действий либо об отказе в проведении регистрационных действий) является выполнение административных процедур, предусмотренных пунктами 34-41 Административного регламента. Результатом административной процедуры является отметка сотрудников на заявлении с указанием принятого решения о проведении заявленного регистрационного действия или об отказе в предоставлении государственной услуги, заверенная подписью сотрудника, принявшего решение, с указанием фамилии, даты и времени принятия решения.

В случае принятия решения об отказе в совершении регистрационного действия в заявлении указываются соответствующие основания отказа, предусмотренные пунктом 24 Административного регламента, которые удостоверяются печатью регистрационного подразделения и подписью сотрудника.

Таким образом, суд оценивая представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу, что административным истцом не была соблюдена указанная выше процедура по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утв. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, и тем самым регистрационным органом – отделением № МРЭО ГИБДД МВД по Республики Крым не был вынесен отказ (решение) в регистрации спорных транспортных средств, а был предоставлен только ответ на обращение административного истца, которое было рассмотрено в порядке, предусмотренным ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и тем самым в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.

Кроме того, суд считает необходимым судебные расходы компенсировать за счет государства учитывая ст.333.36 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180, 219, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Администрации Раздольненского района Республики Крым к Отделению № МРЭО ГИБДД МВД России по Республики Крым, Министерству Внутренних Дел Республики Крым о признании незаконным отказа в регистрации транспортных средств и обязать выполнить определенные действия, заинтересованные лица – Государственное казенное учреждение Республики Крым «Крымский Республиканский штаб Народного ополчения – народной дружины Республики Крым», Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.06.2018 года.

Судья: А.С. Савченко