Решение № 12-151/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 12-151/2017

Дело № 12-151/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

14 ноября 2017 года п. Ванино

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Прилепская Н.А.,

с участием:

-государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Хабаровскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу п. Ванино Хабаровского края, ул. Железнодорожная 41, жалобу представителя юридического лица ОАО «Ванинский морской торговый порт» ФИО2,

на постановление о назначении административного наказания № 08-58/2017 от 07.09.2017 г., вынесенное государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора ФИО1, которым юридическое лицо ОАО «Ванинский морской торговый порт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000,00 руб.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением о назначении административного наказания № 08-58/2017 от 07.09.2017 г. государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора ФИО1 юридическое лицо ОАО «Ванинский морской торговый порт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000,00 руб.

В жалобе представитель юридического лица ОАО «Ванинский морской торговый порт» ФИО2 с постановлением не согласилась, просила его отменить и производство по делу прекратить по следующим основаниям. Во исполнение норм действующего законодательства, ОАО «Порт Ванино» 30.12.2016 г. обратилось в Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ДФО с заявкой о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. 20.04.2017 г. указанная заявка была перенаправлена через модуль Природопользователя с досылкой почтой. Заявка была перенаправлена в Тихоокеанское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Письмом от 10.08.2017 г. № 009-ЭК/118 ОАО «Порт Ванино» сообщило Тихоокеанскому морскому управлению Росприроднадзора о том, что ОАО «Порт Ванино» дважды направляло заявки для постановки объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет - 30.12.2016 г., 20.04.2017 г. Таким образом, ОАО «Порт Ванино» неоднократно предпринимало меры для выполнения обязанности, возложенной законодательством. Кроме этого, при привлечении юридического лица ОАО «Порт Ванино» к административной ответственности Росприроднадзором допущены существенные процессуальные нарушения, поскольку юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, не было надлежащим образом извещено о дате и времени рассмотрения дела. В определении № 08-58/2017 о назначении времени и места рассмотрения дела указано, что рассмотрение состоится 07.08.2017 г. в 11-00. При этом, постановление о назначении административного наказания датировано 07.09.2017 г., что является существенным процессуальным нарушением и основанием для отмены постановления от 07.09.2017 № 08-58/2017.

Представитель ОАО «Ванинский морской торговый порт» в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора ФИО1 в судебном заседании суду пояснил, что с доводами жалобы не согласен, полагает их не обоснованными, просил оставить постановление без изменения.

Выслушав пояснения государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора ФИО1, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Постановлением о назначении административного наказания № 08-58/2017 от 07.09.2017 г. государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора ФИО1 юридическое лицо ОАО «Ванинский морской торговый порт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000,00 руб.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Рассматривая дело 07.09.2017 г. в отсутствие законного представителя юридического лицо ОАО «Ванинский морской торговый порт», государственный инспектор указал, что определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 04.09.2017 г. № 8-58/2017, вручено юридическому лицу 04.09.2017 г.

Между тем, как усматривается из определения от 04.09.2017 г. № 08-58/2017, рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 07 августа 2017 г. в 11 часов 00 минут (время местное), следовательно, информации, подтверждающей, что извещение содержало сведения о назначенном на 07 сентября 2017 года рассмотрении дела об административном правонарушении от 04.09.2017 г. № 08-58/2017, не имеется.

Из вышеизложенного следует, что извещение юридического лица ОАО «Ванинский морской торговый порт» не может быть признано надлежащим, в связи с чем, рассмотрение дела государственным инспектором в отсутствие законного представителя юридического лица ОАО «Ванинский морской торговый порт» повлекло существенное нарушение процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от 07.09.2017 г. № 08-58/2017 о назначении административного наказания в отношении юридического лица ОАО «Ванинский морской торговый порт» по ч. 1 ст. 8.46 КоАП РФ нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

В связи с отменой постановления, ввиду процессуальных нарушений, и возвращении дела на новое рассмотрение государственному инспектору, иные доводы подлежат оценке при новом рассмотрении дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора ФИО1 о назначении административного наказания № 08-58/2017 от 07.09.2017 г. в отношении юридического лица ОАО «Ванинский морской торговый порт» по ст. 8.46 ч. 1 КоАП РФ – отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Прилепская Н.А.

Копия верна:

Судья Прилепская Н.А.