Решение № 2-17/2024 2-17/2024(2-619/2023;)~М-547/2023 2-619/2023 М-547/2023 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2-17/2024

УИД 55RS0017-01-2023-000769-90

Дело № 2-17/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года р.п. Крутинка Омская область

Крутинский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Гусарского В.Ф., при секретаре Приходько О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию «Крутинское» Крутинского муниципального района Омской области о признании действий не обоснованными и незаконными, возмещении морального вреда,

уставил:

ФИО1 обратилась в суд с поименованным иском к муниципальному унитарному предприятию «Крутинское» Крутинского муниципального района <адрес> (МУП «Крутинское»), указав, что она обратилась в МУП «Крутинское» о замене счетчика холодной воды ей прислали рабочего, который осмотрел, проверил, поставил новую пломбу, сказал, что все нормально, выписал акт проверки в эксплуатацию прибора учета холодной воды, в котором написано – в результате проверки прибора учета холодной воды допускается в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ей шли квитанции на умершего, она зашла к ответчику заменить собственника, ей сказали, что у нее долг, квитанции недействительны, поскольку организации, составившей акт, не существует, платить она будет по нормативу. Вторично к ней пришел человек, проверил пломбу, осмотрел акт, позвонил, что все к них есть- пломба, акт до 2025 года, ему сказали, что акт для пломбы, счетчик с датой приобретения 2013 года, 6 лет прошло. Первый раз ее отправили в прокуратуру, где ей рекомендовали обратиться в суд, потом она обратилась в жилищную инспекцию. На настоящий момент оплачивает за холодную воду согласно акту, который действует до ДД.ММ.ГГГГ, при этом ответчик присылает квитанции с долгом по нормативу. Просит суд, признать действия работников МУП «Крутинское» необоснованными и незаконными, возместить ей моральный ущерб в размере 15 000 рублей 00 копеек.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилищно-коммунальный сервис» был составлен акт приемки в эксплуатацию прибора учета холодной воды, согласно которому, произведена приемка учета холодной воды, установленного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, место установки прибора учета коридор, тип прибора учета по холодной воде Тайпит, заводской №, дата выпуска - ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеется ссылка, что в результате проверки прибора учета холодной воды допускается в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанное, свидетельствует о поверке ее прибора учета холодной воды до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, МУП «Крутинское» должно руководствоваться этим актом, приняв во внимание, что ее прибор учета холодной воды поверен до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно производить начисление по его фактическим показаниям, а не исходя из рассчитанного объема потребления коммунального ресурса, как для не прошедших поверку приборов учета холодной воды. Размер норматива, рассчитываемого для объема потребления коммунального ресурса при отсутствии поверки, не оспаривается, оспаривается факт расчета потребленной холодной воды исходя из норматива, при том, что ее счетчик прошел поверку, и это указано в вышеупомянутом акте от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно задолженность у нее отсутствует, поскольку она платит по фактическим показаниям прибора учета холодного водопотребления и водоотведения, соответственно замены ее счетчика учета холодной воды, как этого требует МУП «Крутинское», в том числе его поверка, не требуется. Со стороны абонента (сособственника квартиры) акт от ДД.ММ.ГГГГ подписан супругом ФИО1 - ФИО3, при составлении указанного акта также присутствовала ФИО1 Пояснила, в указанную квартиру приезжала, но постоянно начала проживать в ней с октября 2018 года.

Представитель ответчика МУП «Крутинское» ФИО4 исковые требования не признала, по доводам изложенным отзывах, указав, что МУП «Крутинское» является ненадлежащим ответчиком. Заменив ИПУ ХВС обратилась в МУП «Крутинское» для проверки, ввода в эксплуатацию прибора учета холодной воды, указав, что сотрудник составил акт ввода прибора учета в эксплуатацию. В акте ввода в эксплуатацию прибора учета от ДД.ММ.ГГГГ указана организация ООО «Жилищно-коммунальный сервис», сотрудник которого и составил акт, ввел прибор учета в эксплуатацию, а также указал в акте приемки прибора сроки «с ДД.ММ.ГГГГ по 15.01.2025», который является ошибочным в части указания межповерочного интервала, поскольку следующая дата поверки ИПУ ХВС исчисляется с даты заводской поверки. Приборы учета воды подлежат государственной периодической метрологической поверке или замене, согласно Федеральному закону «Об обеспечении единства измерений» от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ. Межповерочный интервал для приборов учета воды составляет период: один раз в 6 лет. Согласно ч. 1 ст. 13 данного Закона, средства измерений, в том числе и приборы учета воды, в процессе эксплуатации подлежат периодической поверке. При этом пользователь обязан своевременно представлять эти средства измерений на поверку. Счетчик с просроченной датой периодической поверки, (она определяется исходя из даты поверки по паспорту счетчика) к эксплуатации не принимается, а использование показаний ИПУ для расчета размера платы за коммунальные услуги приостанавливается (основание: п. 81(12) Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила). Начисления за водопотребление производятся исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям ИПУ за период не менее 6 месяцев (п. 59 Правил). Указанный порядок расчетов может производиться не более 3 месяцев. По истечении 3 месяцев расчет должен производиться исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (п. 60 Правил). Расчеты осуществляются, следуя требованиям Правил (карточка расчетов за холодное водоснабжение жилого дома по <адрес>, прилагается). Необходимость поверки (замены) прибора учета в вышеуказанном жилом доме была разъяснена потребителю ФИО1 при ее обращении в МУП «Крутинское», затем по просьбе потребителя было направлено письменное объяснение расчетов за услугу холодное водоснабжение. Сотрудником МУП «Крутинское» был произведен осмотр индивидуального прибора учета холодной воды с заводским №, ФИО1 была рекомендована замена (поверка) ИПУ ХВС, а также ФИО1 было разъяснено, что в акте ввода в эксплуатацию ИПУ ХВС, который ей был выдан сотрудником организации ООО «Жилищно - коммунальный сервис», неверно указан интервал поверки, ФИО1 ознакомилась с актом обследования ИПУ ХВС, о чем расписалась и ей был вручен второй экземпляр акта осмотра, рекомендована замена (поверка) ИПУ ХВС. (копия акта осмотра ИПУ ХВС от ДД.ММ.ГГГГ прилагается). МУП «Крутинское» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение в 2021 году и не является правопреемником предыдущей организации ООО «Жилищно-коммунальный сервис». Государственной жилищной инспекцией <адрес>, как контролирующим органом нарушений законодательства в действиях МУП «Крутинское» не обнаружено. Обращений в МУП «Крутинское» от ФИО1 о замене ИПУ ХВС, не поступало. МУП «Крутинское» не требовало от ФИО1 замены прибора учета холодной воды, ей лишь было разъяснено, что в случае не проведения его поверки, начисления за водопотребление будет производиться исходя из рассчитанного объема потребления коммунального ресурса. В ее квартире, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>, установлен индивидуальный прибор учета холодной воды. ФИО1 (истец) собственник вышеуказанного жилого помещения обратилась в МУП «Крутинское» по вопросам начислений за коммунальную услугу, а также по вопросу межповерочного интервала ИПУ ХВС. По обращению потребителя были приняты следующие меры: осуществлена проверка ИПУ ХВС, дана рекомендация о замене прибора учета, разъяснено, что межповерочный интервал истек, разъяснено, что МУП «Крутинское» не является правопреемником предыдущей организации и наделено полномочиями ресурсоснабжающей организации, осуществляющей холодное водоснабжение с 2021 года (Копия Постановления Администрации Крутинского муниципального района <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ, Выписка из ЕГРЮЛ прилагаются), поэтому не может нести ответственность за действия сотрудников этой организации, дан ответ на обращение с указанием расчета начислений. Установить ИПУ ХВС, а также обеспечить сохранность, надлежащую техническую эксплуатацию, своевременную поверку, замену, должен собственник помещения (п. 81 Постановления Правительства РФ «О Предоставлении коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов» № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 (истец) своевременно не осуществила поверку (замену) прибора ИПУ ХВС ФИО2 15 №, поэтому ФИО1 начисления за коммунальную услугу холодное водоснабжение жилого дома по адресу: <адрес>, р.<адрес>, 646130, осуществляются в соответствии с Правилами №. Законность начислений за коммунальную услугу холодное водоснабжение по вышеуказанному адресу, подтверждена надзорным органом Государственной жилищной инспекцией <адрес>.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, администрация Крутинского муниципального района <адрес> в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом заявлены требования о признании действий работников МУП «Крутинское» необоснованными и незаконными, возместить ей моральный ущерб в размере 15 000 рублей 00 копеек, указанные требования не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на акт приемки в эксплуатацию прибора учета холодной воды от 15. 01.2018, составленный ООО «Жилищно-коммунальный сервис» согласно которому, произведена приемка учета холодной воды, установленного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, место установки прибора учета коридор, тип прибора учета по холодной воде Тайпит, заводской №, дата выпуска - ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеется ссылка, что в результате проверки прибора учета холодной воды допускается в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, полагая, свидетельствует о поверке ее прибора учета холодной воды до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, МУП «Крутинское» должно руководствоваться этим актом, приняв во внимание, что ее прибор учета холодной воды поверен до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно производить начисление по его фактическим показаниям, а не исходя из рассчитанного объема потребления коммунального ресурса, как для не прошедших поверку приборов учета холодной воды. При этом, ФИО1 размер норматива, рассчитываемого для объема потребления коммунального ресурса при отсутствии поверки, не оспаривался, оспаривался факт расчета потребленной холодной воды исходя из норматива, при том, что по мнению истца ее счетчик прошел поверку, что отражено в вышеупомянутом акте от 15. 01.2018, соответственно задолженность у нее отсутствует, поскольку она платит по фактическим показаниям прибора учета холодного водопотребления и водоотведения, соответственно замены ее счетчика учета холодной воды, как этого требует МУП «Крутинское», в том числе его поверка, не требуется.

С аналогичными требованиями истец обращалась МУП «Крутинское», на что ей было дано разъяснение, что в случае не проведения поверки прибора учета холодной воды, начисления за водопотребление будет производиться исходя из рассчитанного объема потребления коммунального ресурса.

Кроме того, истец обращалась с поименованным, в прокуратуру <адрес>, которая направила ее обращение в Государственную жилищную инспекцию <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцу Государственной жилищной инспекцией <адрес> бы дан ответ, согласно которому, ее обращение о несогласии с действиями МУП «Крутинское», в части некорректного начисления оплаты за потребленное холодное водоснабжение, а также отказе МУП «Крутинское» в начислении оплаты за данную коммунальную услугу по показаниям индивидуального прибора учета холодного водоснабжения в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>, поступившее в их адрес из прокуратуры <адрес>, Государственной жилищной инспекцией <адрес> в рамках компетенции рассмотрено, в действиях МУП «Крутинское» нарушений жилищного законодательства РФ не установлено.

Ввиду поименованного, Государственной жилищной инспекцией <адрес> внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие по обращению ФИО1 (№ Р-2601(22) от ДД.ММ.ГГГГ) по жилому помещению № многоквартирного <адрес> в р.п, <адрес>, не проводилось, акт документарной проверки не составлялся. В ходе проведения оценки достоверности сведений, указанных в обращении, нарушений не выявлено, о чем, также было уведомлено МУП «Крутинское».

Судом установлено, что ФИО1 является собственником по праву общедолевой собственности (? доля и ? доли) квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в которой, она фактически проживает.

Факт фактического постоянного проживания в поименованной квартире с октября 2018 года ФИО1 подтвердила в судебном заседании, также она его указывает в исковом заявлении.

ФИО1 также при рассмотрении дела пояснила, что в ее квартире, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>, установлен индивидуальный прибор учета холодной воды.

ДД.ММ.ГГГГ работником ООО «Жилищно-коммунальный сервис» был составлен акт приема в эксплуатацию прибора учета холодной воды, согласно которому, произведена приемка учета холодной воды, установленного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, место установки прибора учета коридор, тип прибора учета по холодной воде Тайпит, заводской №, дата выпуска - ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеется ссылка, что в результате проверки прибора учета холодной воды допускается в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела также подтверждается, что со стороны абонента (сособственника квартиры) акт от ДД.ММ.ГГГГ подписан супругом ФИО1 - ФИО3, при составлении указанного акта также присутствовала ФИО1, проживающая с супругом по указанному адресу, поименованное также нашло подтверждение пояснениями истца в ходе судебного следствия.

Согласно ответу Управления Федеральной службы по аккредитации по Сибирскому федеральному округу (Управление Росаккредитации по СФО) на обращение МУП «Крутинское» от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. от ДД.ММ.ГГГГ № СФО/11), по вопросу наличия права поверки приборов учета холодного водоснабжения МУП «Крутинское», по результатам рассмотрения которого Управление сообщает следующее. Управление Росаккредитации по СФО, являясь территориальным органом Национального органа по аккредитации, обязано действовать исключительно в рамках предоставленных полномочий. Полномочия Управления определены Положением об Управлении Росаккредитации по СФО, утвержденным Приказом Федеральной службы по аккредитации от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым территориальный орган осуществляет государственный контроль за деятельностью аккредитованных лиц.

Согласно части 2 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации па проведение поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Сведения об аккредитованных лицах вносятся в реестр аккредитованных лиц Федеральной службы по аккредитации.

Пунктом 3 Правил формирования и ведения реестра аккредитованных лиц, реестра экспертов по аккредитации, реестра технических экспертов, реестра экспертных организаций и предоставления сведений из указанных реестров (далее - Правила формирования и ведения реестра), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что реестр аккредитованных лиц относится к числу государственных информационных ресурсов, обладателем информации является Российская Федерация, а ведется обозначенный реестр посредством использования федеральной государственной информационной системы в области аккредитации,

Также, в силу взаимосвязанных положений пункта 4 части 1 статьи 8, статьи 26 Федерального закона от 28.12,2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» и Правил формирования и ведения реестра, реестр аккредитованных лиц обладает признаком публичной достоверности. Сведения, размещенные в реестре аккредитованных лиц, содержат информацию о каждом аккредитованном лице и об области аккредитации каждого аккредитованного лица. Реестр аккредитованных лиц размещен на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации (http://fsa.gov.ru).

В соответствии с общедоступными сведениями, размещенными во ФГИС Росаккредитации, МУП «Крутинское» (ИНН <***>) не аккредитовано в национальной системе аккредитации, следовательно, не имеет право осуществлять поверку приборов учета холодного водоснабжения.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», приказу Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении рекомендуемых предельных значений интервалов между поверками средств измерений» приборы учета воды подлежат государственной периодической метрологической поверке или замене. Межповерочный интервал для приборов учета воды составляет период: один раз в 6 лет.

Согласно ч. 1 ст. 13 данного Закона, средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Счетчик с просроченной датой периодической поверки (она определяется исходя из даты поверки по паспорту счетчика) к эксплуатации не принимается, а использование показаний ИПУ для расчета размера платы коммунальные услуги приостанавливается.

На основании пункта 81(12) Правил № прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: неотображения приборами учета результатов измерений; нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки; механического повреждения прибора учета; превышения допустимой погрешности показаний прибора учета; истечения межповерочного интервала поверки приборов учета с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил.

Согласно паспорту счетчика воды крыльчатые ОХТА (с антимагнитной защитой) он имеет заводской №, дата поверки ДД.ММ.ГГГГ, для поименованного типа счетчика установлен следующий межповерочный интервал: для счетчиков холодной воды - 6 лет, для счетчиков горячей воды – 4 года. Средний срок службы счетчика - 12 лет. Отметки, поставленной компетентным органом, о произведенной поверке прибора учета холодной воды, по истечении первых 6 лет, в указанном паспорте не содержится.

Кроме того в соответствии с общедоступными сведениями, размещенными во ФГИС Росаккредитации, ООО «Жилищно-коммунальный сервис» (ИНН <***>), составившее ДД.ММ.ГГГГ акт приема в эксплуатацию прибора учета холодной воды, согласно которому, произведена приемка учета холодной воды, установленного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, не аккредитовано в национальной системе аккредитации, следовательно, не имеет право осуществлять поверку приборов учета холодного водоснабжения.

Таким образом, судом установлено, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>, собственником которой является истец, установлены индивидуальный прибор учета холодной воды, срок поверки по которого закончился ДД.ММ.ГГГГ.

Составление ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилищно-коммунальный сервис» акта приема в эксплуатацию прибора учета холодной воды было с целью проверки его работоспособности, наличия пломб госповерителя. На момент составления названного акта, прибор учета холодной воды был еще поверен (срок поверки до ДД.ММ.ГГГГ.), соответственно его поверка не требовалась, поэтому ООО «Жилищно-коммунальный сервис» его поверку не осуществляло, и не имело право осуществлять поверку приборов учета холодного водоснабжения, поскольку не аккредитовано в национальной системе аккредитации.

ДД.ММ.ГГГГ между обществом с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный сервис» (ООО «Жилкомсервис») (Исполнитель) и ФИО3 (Потребитель) заключен договор водоснабжения, предметом которого является отпуск Исполнителем Потребителю воды, за которую последний обязан своевременно производить оплату за данный вид услуг. Адрес потребителя: <адрес>, р.<адрес>. Из поименованного договора следует, что при отсутствии поверки прибора учета, размер оплаты определяется исходя из расчетногог среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного п.п. 59, 60 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер, пережившая его супруга - ФИО1 вступила в наследство после его смерти и приняла наследственное имущество, нотариусом нотариального округа <адрес> Омской обрасти ей были выданы свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу и свидетельству о праве на наследстве по закону, в том числе на соответствующую долю, в праве общедолевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Далее, ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным унитарным предприятием «Крутинское» Крутинского муниципального района <адрес> (Исполнитель) и ФИО1 (Потребитель) заключен договор водоснабжения, предметом которого является отпуск Исполнителем Потребителю воды, за которую последний обязан своевременно производить оплату за данный вид услуг. Адрес потребителя: <адрес>, р.<адрес>. Дата поверки ПУ ХВС ДД.ММ.ГГГГ. Акт ввода в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ. Из поименованного договора следует, что при отсутствии поверки прибора учета, размер оплаты определяется исходя из расчетногог среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного п.п. 59, 60 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Истцом в материалы дела были представлены чеки о произведении ФИО1 МУП «Крутинское» платежей за холодное водоснабжение от: ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ;ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ. Из поименованных квитанций следует, что норматив потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению и водоотведению в жилых помещениях (куб.м в месяц на 1 человека) - жилые дома с централизованным холодным водоснабжением, без централизованного горячего водоснабжения, без централизованного водоотведения или выгребной ямы, без водонагревателей, без ванны и (или) душа, оборудованные раковинами (мойками): 0,9.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы Кодекса Правительством Российской Федерации утверждены Правила (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»), регулирующие отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (пункт 1).

Жилищный кодекс Российской Федерации, в редакции, действующей в период спорных правоотношений, предусматривая одинаковую структуру платы за коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, и собственника помещения в многоквартирном доме (п. 3 ч. 1 и п. 3 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ), предписывает, что оплата коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме, выделяется из состава платы за коммунальные услуги и учитывается отдельно равным образом как для собственника, так и для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма в многоквартирном доме (ч. 6.3 и 7.1 ст. 155 ЖК РФ).

Таким образом, состав платы за коммунальные услуги в период спорных правоотношений определялся для собственника и нанимателя жилого помещения по договору социального найма по одинаковым правилам и не зависит от оснований пользования жилым помещением.

Правилами определено, что «коммунальные услуги» - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или двух и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений); «потребитель» - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги (пункт 2). Согласно пункту 4 названных Правил подача коммунального ресурса в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, наряду с их подачей в жилые и нежилые помещения включена в содержание коммунальных услуг по холодному, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению, отоплению, которые могут быть предоставлены потребителю в этом доме.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», решением <адрес> Сонета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Соглашения между администрациями Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района <адрес> и Крутинского муниципального района <адрес> о передаче осуществления части полномочия и сфере организации н границах поселения водоснабжения и водоотведения», руководствуясь Уставом Крутинского муниципального района <адрес> администрацией Крутинского муниципального района <адрес> МУП «Крутинское» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение. Установлена зона деятельности МУП «Крутинское» - территория Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района <адрес> (арендодатель) и МУП «Крутинское» (арендатор) был заключен договор аренды по которому, арендатору было передано в во владение и пользование муниципальное имущество – скважины, водозаборы, водонапорные башни, наружные сети водопровода, сети водопровода и канализации, водопроводные сети, сооружения, наружные сети водопровода, сети самотечной канализации, канализация, здания насосной, земельный участок, по указанному договору, арендатор вправе в установленном порядке производить подключение объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) к муниципальным системам коммунальной инфраструктуры, представляющим собой трубопроводы, линии электропередачи и иные объекты, используемые в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод) только после предварительного согласования с Арендодателем или указанным им лицом (для комплексов объектов электросетевого, теплового, водопроводно-канализационного хозяйства, очистных сооружений, а также средств производства для их обслуживания и эксплуатации). Арендатор вправе принимать участие в приемке работ по реконструкции, модернизации, техническому перевооружению, восстановлению переданного в аренду по настоящему Договору имущества, а также при создании (строительстве, приобретении) новых объектов и иных неотделимых улучшений. Арендатор имеет право передавать имущество в субаренду только с согласия собственника имущества. Арендатор вправе производить за свой счет реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение, восстановление переданного в аренду по настоящему Договору имущества и иные отделимые и неотделимые улучшения арендованного имущества, по предварительному согласованию с Арендодателем. Арендатор обязан принять имущество. Арендатор обязан приступить к эксплуатации имущества, переданного в соответствии с настоящим Договором, с момента подписания настоящего договора и акта приема-передачи. Арендатор обязан использовать передаваемое по настоящему Договору имущество исключительно по его целевому назначению, установленному нормативными актами, а также настоящим Договором.

В соответствии с пунктом 2.2 Устава МУП «Крутинское» основными целями ее создания являются первоочередное выполнение работ и оказание жилищно – коммунальных услуг для нужд <адрес>.

Согласно пункту 2.4 Устава, одним из видов деятельности МУП «Крутинское» является реализация воды для питьевых и хозяйственных нужд, обеспечение потребностей населения в услугах бани, водоотведения.

ДД.ММ.ГГГГ МУП «Крутинское» по результатам обследования индивидуального прибора учета холодной воды истца, установленного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, был составлен акт, согласно которому, прибора учета холодной воды ДД.ММ.ГГГГ, заводской №, требует замены, в акте приемки в эксплуатацию прибора учета холодной воды от ДД.ММ.ГГГГ, составленный ООО «Жилищно-коммунальный сервис» согласно которому, в котором отражено допуск в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составлен неверно.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

По правилам ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

На основании части 1 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

В силу части 8 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», до ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ, собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В соответствии с пунктом 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354 (далее - Правила №) оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем, в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее - Федеральный закон № 102-ФЗ) поверка средств измерений (далее также - поверка) - совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона № 102-ФЗ средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.

Согласно пункту 80 Правил № 354, учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

Начиная с 01 января 2022 г. допуску в эксплуатацию подлежат коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета электрической энергии, соответствующие Правилам предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), с учетом абзаца второго пункта 80(1) настоящих Правил.

В силу пункта 42 Правил № 354 предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента, а в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, которое не оснащено такими приборами учета, определяется по формуле 23(1) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления горячей воды с применением повышающего коэффициента.

В соответствии с п. 59 Правил № 354, плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления в случаях, когда в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода в случаях, когда в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), в следующих случаях и за указанные расчетные периоды:

В соответствии с пунктом 59а Правил № 354 в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения (за исключением коммунальной услуги по электроснабжению в предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил случаях).

Согласно пункту 60 Правил № 354, по истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в пункте 59 настоящих Правил, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил в случаях, предусмотренных подпунктами «а» и «в» пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента, величина которого принимается равной 1,5, а в случаях, предусмотренных подпунктом «б» пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Нормативы потребления по холодному водоснабжению и водоотведению при отсутствии приборов учета на территории Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района Омской области установлены приказом Региональной энергетической комиссии Омской области «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению и водоотведению на территории города Омска и Омской области» от 11.09.2014 №118/46, которые вступили в силу с 12.09.2014: норматив потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению и водоотведению в жилых помещениях (куб.м в месяц на 1 человека) - Жилые дома с централизованным холодным водоснабжением, без централизованного горячего водоснабжения, без централизованного водоотведения или выгребной ямы, без водонагревателей, без ванны и (или) душа, оборудованные раковинами (мойками): 0,9.

Тарифы на питьевую воду и водоотведение утверждаются Региональной энергетической комиссией Омской области.

На основании вышеизложенного, начисление оплаты за потребленное водоснабжение за спорный период осуществлялось о формуле 4(1) приложения № 2 к настоящим Правилам, исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению с применением повышающего коэффициента, по тарифам, утвержденным приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 12.10.2021 № 274/71 «Об установлении тарифов на питьевую воду для потребителей МУП «Крутинское».

Pi = ni x Nj x Kпов x Tкр,

где:

ni - количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении;

Nj - норматив потребления j-й коммунальной услуги;

Kпов - повышающий коэффициент, величина которого в 2016 году принимается равной 1,4, а с ДД.ММ.ГГГГ - 1,5. В <адрес> величина повышающего коэффициента увеличивается на величину, установленную органами государственной власти <адрес>, не превышающую 1,5. Этот коэффициент не применяется, если потребителем представлен акт обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии, подтверждающий отсутствие технической возможности установки такого прибора учета, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт, а также в случаях, если законодательством Российской Федерации об электроэнергетике обязанность по оснащению помещений в многоквартирном доме, а также жилых домов (домовладений) приборами учета электрической энергии возложена на гарантирующего поставщика или сетевую организацию;

Tкр - тариф (цена) на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Касаемо рассматриваемого спора: ni = 1; Nj = 0,9; Kпов = 1,5.

Принимая во внимания поименованное, суд исходит из того, что ФИО1, как собственником жилого помещения, не была проведена очередная поверка прибора учета холодной воды. Как следствие, плата за коммунальные услуги начислялась исходя из норматива потребления коммунальных услуг с учетом количества фактически проживающих в жилом помещении граждан (один человек). В силу чего расчет задолженности истцу обоснованно произведен исходя из норматива потребления коммунального ресурса.

Гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Принцип состязательности реализуется в процессе доказывания, то есть установления наличия или отсутствия обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, и иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, в процессе обоснования сторонами своей правовой позиции (своих требований и возражений), где каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.1 ст.56 ГПК РФ).

Истец также не доказала, что работники МУП «Крутинское» ФИО5, ФИО6 составили акт приемки в эксплуатацию прибора учета холодной воды от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому отражено - допуск в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку поименованный акт был составлен работниками ООО «Жилищно-коммунальный сервис», что следует из самого акта, более того, согласно материалам дела, справке МУП «Крутинское», поименованные лица на дату составления этого акта, работниками МУП «Крутинское», не являлись.

Ввиду поименованного, указание в акте приема в эксплуатацию прибора учета холодной воды ООО «Жилищно-коммунальный сервис» от ДД.ММ.ГГГГ на допуск прибора учета в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд расценивает как ошибочное, в части указания межповерочного интервала, более того, последняя цифра годе «2025» однозначно не читаема, поэтому, МУП «Крутинское» не обязано было им руководствоваться при осуществлении своей деятельности, в частности касаемого действия межповерочного периода.

Более того, МУП «Крутинское» не является правопреемником ООО «Жилищно-коммунальный сервис», составившей акт приемки в эксплуатацию прибора учета холодной воды от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому отражено - допуск в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Поименованное нашло подтверждение как учредительными документами УП «Крутинское» Крутинского муниципального района <адрес>, так и выписками из Единого государственного реестра юридических лиц МУП «Крутинское» и ООО «Жилкомсервис», из которых следует, что поименованные юридические лица являются самостоятельными, созданные в разный промежуток времени, ООО «Жилкомсервис» прекратило свою деятельность – ДД.ММ.ГГГГ исключено из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица.

Суд также считает необходимым отметить, что за взысканием какой-либо задолженности за холодное водоснабжение и водоотведение МУП «Крутинское» с исковыми требованиями к ФИО1 не обращалось.

Таким образом, ввиду изложенного требования истца о признании действий работников МУП «Крутинское» необоснованными и незаконными, подлежат отклонению.

Поскольку требования истца в части взыскания морального вреда, как они заявлены истцом, являются производным от основных – признание действия работников МУП «Крутинское» необоснованными и незаконными, в удовлетворении которых истцу отказано, не подлежат удовлетворению и указанные требования. Более того, судом не усматривается и других оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию «Крутинское» Крутинского муниципального района Омской области о признании действий не обоснованными и незаконными, возмещении морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Крутинский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Ф. Гусарский

Резолютивная часть решения оглашена 14.02.2024

Мотивированное решение составлено 21.02.2024

Судья В.Ф. Гусарский