Решение № 2А-1040/2017 2А-46/2018 2А-46/2018 (2А-1040/2017;) ~ М-1058/2017 М-1058/2017 от 6 июня 2018 г. по делу № 2А-1040/2017

Дело <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2018 года г. Лангепас

Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Пашинцева А.В., при секретаре Домнышевой М.В., с участием ст. помощника прокурора г.Лангепаса Смирнова Д.В., административного ответчика ФИО1, его представителя адвоката Присяжнюка В.Ф., ордер <...> от <дата>., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <...> по административному исковому заявлению прокурора г.Лангепаса в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованное лицо ОМВД России по г.Лангепасу, о признании непригодным к управлению транспортными средствами и прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Лангепаса обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение. В обоснование требований указал, что по результатам проведенной проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение <...>, выданное <дата>. (согласно данным федеральной информационной системы ГИБДД). Согласно заключению судебно-психиатрической комиссии экспертов от <дата>. ответчику поставлен диагноз - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением каннабиоидов, неоднократное употребление с вредными последствиями (наркомания). В соответствии с нормами статей 25, 27 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» обязательным условием для получения права на управление транспортными средствами является отсутствие медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года №377, лица страдающие заболеванием «Наркомания» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе управлять автотранспортными средствами. ФИО1, страдает заболеванием «Наркомания», то есть он не пригоден к деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в связи с чем, его право на управление транспортными средствами подлежит прекращению, а водительское удостоверение сдаче в ОМВД России по г.Лангепасу. Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, водительское удостоверение <...>, выданное <дата>, обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серии <адрес>, выданное <дата>, в ОМВД России по г. Лангепасу, а также выписать исполнительный лист и направить в службу судебных приставов для принудительного исполнения. Просит установить, что вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для внесения сведений в базу ФИС ГИБДД о прекращении действия водительского удостоверения <...>, выданного <дата> ФИО1 и его аннулировании.

Определением суда производство по настоящему административному делу в части требований прокурора г.Лангепаса в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности сдать водительское удостоверение, направить и выписать исполнительный лист в службу судебных приставов, внесении сведений в базу ФИС ГИБДД о прекращении действия водительского удостоверения и его аннулирования, прекращено в связи с отказом административного истца от иска.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица на основании ч.6 ст.226 КАС РФ.

Старший помощник прокурора г.Лангепаса Смирнов Д.В. в судебном заседании изменил исковые требования, просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 на основании водительского удостоверения <...>, выданного <дата>., признать ФИО1 непригодным к управлению транспортными средствами до <дата>.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения требований прокурора возражал.

Представитель административного ответчика Присяжнюк В.Ф. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Указал, что ФИО1 состоит на профилактическом учете, а не на диспансерном учете, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения иска.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г.Лангепаса по следующим основаниям.

В силу ст.24 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст.23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

На основании ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»» от 28.04.1993г. №377 утверждён Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются: эпилепсия и синкопальные состояния (выраженные формы пограничных расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Из системного толкования вышеприведённых правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, <дата>. РЭГ ГИБДД ОВД г.Лангепаса ФИО1, <дата> года рождения, выдано водительское удостоверение <...> категории «В,С», сроком действия до <дата>. (л.д.11).

Согласно сведениям БУ «Лангепасская городская больница» от <дата>., ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с <дата>. диагноз: Пагубное с вредными последствиями употребление каннабиоидов (л.д.49).

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманиями - 5 лет.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604, противопоказания к управлению транспортными средствами при имеющемся заболевании действуют до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с п.12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015г. N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1).

Определением суда от <дата>. по настоящему административному делу была назначена дополнительная амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза для разъяснения вопроса о том, пригоден ли ФИО1 для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в том числе, управлять автотранспортными средствами. Проведение экспертизы было поручено специалистам БУ ХМАО-Югры «Психоневрологическая больница имени Святой Преподобномученицы Елизаветы»

Из заключения судебно-психиатрической комиссии экспертов от <дата>. <...> (л.д. 72) следует, что в настоящее время ФИО1 не пригоден для осуществления деятельности с источником повышенной опасности, в том числе управлять автотранспортными средствами, на срок до окончания диспансерного наблюдения (<дата>).

При таких обстоятельствах, управление автотранспортными средствами ФИО1 до окончания срока его диспансерного наблюдения ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.1 ст.1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с п.1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Согласно п.2 ст.1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

При таком положении, принимая во внимание, что состояние здоровья ФИО1 в настоящее время препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора о признании ФИО1 непригодным к управлению транспортными средствами до окончания срока его диспансерного наблюдения, т.е. до <дата>., в связи с чем, подлежит прекращению действие его водительского удостоверения.

В соответствии с ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропорционально удовлетворенным судом исковым требованиям, с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой административный истец был освобожден в соответствии с налоговым законодательством.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать ФИО1, <дата> года рождения, непригодным к управлению транспортными средствами сроком до <дата>.

и прекратить действие его водительского удостоверения <...> категории "В,С", выданного <дата> регистрационно-экзаменационным подразделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по г.Лангепасу.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лангепасский городской суд.

Судья А.В. Пашинцев