Решение № 2-1709/2020 2-1709/2020~М-1669/2020 М-1669/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-1709/2020

№ 91RS0008-01-2020-002816-74

2-1709/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Джанкой 17 ноября 2020 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Басовой Е.А.

при секретаре Кузь Т.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

5 октября 2020 года (сдано на почтовое отделение связи) ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение отдела Пенсионного фонда РФ в Нижнегорском районе Республики Крым № 18741/20 от 20.04.2020 об отказе в назначении ей пенсии, просит возложить на ответчика обязанность включить ей в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы с 01.02.1993 по 31.01.1995, с 01.02.1995 по 08.09.1998 за исключением периодов нахождения в неоплачиваемых отпусках и назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.01.2020 года.

В судебном заседании истец и ее представитель требования поддержали. Истец свои требования мотивирует тем, что 14.01.2020 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, оспариваемым решением в назначении пенсии ей отказано, в связи с отсутствием специального стажа работы с тяжелыми условиями труда. С таким решением истец не согласна, поскольку ее трудовая деятельность была связана с работой с микротелефонной гарнитурой (устройством), ее должность была аттестована в апреле 1997 года.

Представитель ответчика исковые требования не признала, просила в иске отказать. Пояснила, что Списком № 2 предусмотрены телефонисты междугородней телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородних, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием. Истцом же не предоставлены доказательства ее работы с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородних, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)

В силу п. 2 ч. 1, ч.2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и это подтверждается трудовой книжкой истца и материалами выплатного дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 20.11.1992 была принята учеником телефониста в Нижнегорский районный узел связи Производственного объединения «Крымсвязь», 01.02.1993 была переведена телефонистом 3 класса МТС в этом же предприятии, 31.01.1995 уволена, а 01.02.1995 принята переводом телефонисткой 3 класса междугородней телефонной связи в Нижнегорский районный узел электросвязи «Нижнегорский телеком», уволена 08.09.1998 (л.д. 46-52, 54). При этом, в периоды с 08.09.1994 по 19.09.1994, с 28.04.1995 по 11.05.1995, с 06.11.1995 по 19.11.1995 истец находилась в отпусках без сохранения заработной платы (л.д. 56-57).

31.01.1995 Нижнегорский районный узел связи Производственного объединения «Крымсвязь» реорганизован в Нижнегорский районный узел связи Крымского республиканского предприятия почтовой связи «Крымпочта», с 02.01.1999 реорганизован в Нижнегорский узел связи Крымской дирекции Украинского государственного предприятия почтовой связи «Укрпочта», с 01.06.2002 переименован в Нижнегорский узел почтовой связи Крымской дирекции УГППС «Укрпочта» (л.д. 55).

Судом также установлено, что 14 января 2020 года ФИО1 обратилась в отдел Пенсионного фонда РФ в Нижнегорском районе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (л.д. 41-42).

Решением № 18741/20 от 20.04.2020 пенсионный орган отказал ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, исчислив общий страховой стаж 32 года 4 месяца 29 дней, а специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, отсутствующим. Не учтены в специальный стаж работа истца в качестве телефониста МТС периоды с 01.02.1993 по 31.01.1995, с 01.02.1995 по 08.09.1998, в том числе периоды нахождения в неоплачиваемых отпусках с 08.09.1994 по 19.09.1994, с 28.04.1995 по 11.05.1995, с 06.11.1995 по 19.11.1995.

Основанием для отказа в назначении досрочной пенсии ответчик указал на отсутствие у истца специального стажа, поскольку, согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены телефонисты междугородней телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородних, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием, а истцом не подтверждена работа с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородних, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием (л.д. 35-35).

Поскольку иные периоды трудовой деятельности истца включены в общий стаж, в предмет спора не входят, суд им оценку не дает. Также истцом не оспаривается не включение в стаж ее работы отпуск без сохранения заработной платы с 08.09.1994 по 19.09.1994, с 28.04.1995 по 11.05.1995, с 06.11.1995 по 19.11.1995.

Усматривается, что, с учетом даты достижения ФИО1 возраста 50 лет и рассчитанного страхового стажа, для принятия положительного решения о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости необходимо наличие льготного стажа 5 лет работы в тяжелых условиях.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. Указанным Списком предусмотрены телефонисты междугородней телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородних, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием (раздел XXIX - связь, позиция - 23100000-19093).

На основании п. п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В силу п. 2 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15 мая 1991 года № 1-57-У «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10», работники, профессии и должности которых предусмотрены в Списках № 1 и 2, пользуются правом на пенсию по возрасту на льготных условиях, если условия их труда в период работы после введения в действие Закона СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» соответствуют условиям (показателям), указанным в Списках, что должно быть подтверждено результатами аттестации рабочих мест на предприятиях и в организациях.

В соответствии с Федеральным законом «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 208-ФЗ от 21 июля 2014 года, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам Российской Федерации, постоянно проживавшим по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ (часть 1 статьи 4).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец является гражданкой Российской Федерации, упомянутой в ст. 1 закона № 208-ФЗ, следовательно, на нее распространяется действие специальных законов, регулирующих особенности правоотношений, возникших на территории Республики Крым.

Постановлением Кабинета министров Украины от 1 августа 1992 года №442 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, который предусматривает, что в соответствии со статьей 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» пенсии по возрасту на льготных условиях по спискам производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 24 июня 2016 года №461, назначаются по результатам аттестации рабочих мест.

Согласно пункту 4.2 Порядка применения Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, что дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 18 ноября 2005 года №383, результаты аттестации (как впервые проведенной, так и очередной) применяются при исчислении стажа, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, в течение 5 лет после утверждения ее результатов, при условии, что в течение этого срока на данном предприятии не изменялись существенно условия и характер труда (производство, работа, рабочее место), что дают право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях. В случае существенного изменения условий и характера труда для подтверждения права на пенсию по возрасту на льготных условиях должна быть проведена внеочередная аттестация.

Пункт 4.3. указанного Порядка предусматривает, что в случае подтверждения этого права по результатам аттестации, впервые проведенной до 21.08.1997 (в течение 5 лет после введения в действие Порядка проведения аттестации рабочих мест), в стаж, дающий право на пенсию по возрасту на льготных условиях, засчитывается весь период работы на данном предприятии в производствах, предусмотренных Списками, то есть период работы с вредными условиями труда, до даты издания приказа на предприятии о результатах проведения аттестации и период работы в течение следующих 5 лет с учетом пункта 4.2 этого Порядка.

Материалами дела подтверждается, что приказом директора Нижнегорского РУЭС № 21 от 4 апреля 1997 года утверждены результаты аттестации рабочих мест по условиям труда на РУЭС, утверждено наличие на Нижнегорском РУЭС пяти рабочих мест телефонистов МТС с вредными условиями труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, соответствующие Списку № 2, № 23100000 – 19093 (л.д. 65). Согласно карточке условий труда на участке МТС предприятия истец ФИО1 ознакомлена с результатом аттестации (л.д. 63-64).

Таким образом, принимая во внимание, что приказ об утверждении результатов аттестации на предприятии принят до 21.08.1997, то рабочее место ФИО1 в Нижнегорском РУЭС и на предприятиях-правопреемниках должно считаться аттестованным весь период, предшествовавший аттестации и 5 лет после аттестации. Поэтому доводы ответчика о том, что в представленных истцом документах не отражены сведения о работе с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородних, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием, являются несостоятельными и опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, в частности, результатами аттестации рабочих мест.

На основании изложенного, суд считает возможным включить в специальный стаж ФИО1, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды ее работы на аттестованной должности телефонистки 3-го класса междугородной телефонной связи междугородней телефонной связи, постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородних, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием с 01.02.1993 по 31.01.1995, с 01.02.1995 по 08.09.1998, за исключением периодов нахождения в неоплачиваемых отпусках с 08.09.1994 по 19.09.1994, с 28.04.1995 по 11.05.1995, с 06.11.1995 по 19.11.1995.

Согласно предварительному расчету, произведенному пенсионным органом на запрос суда, при изложенных обстоятельствах необходимый специальный стаж по состоянию на дату обращения истца за назначением пенсии (14.01.2020) составит 5 лет 5 месяцев 29 дней.

В связи с изложенным, суд считает, что истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с даты обращения в пенсионный орган, т.е. с 14.01.2020, поэтому возлагает на ответчика обязанность назначить пенсию.

Вопрос о компенсации понесенных судебных расходов истец не возбуждает.

Руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить полностью.

Признать частично незаконным решение № 18741/20 от 20.04.2020 отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнегорском районе Государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) включить в стаж работы, дающий ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды ее работы в должности телефонистки 3-го класса междугородной телефонной связи, постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородних, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием с 01.02.1993 по 31.01.1995, с 01.02.1995 по 08.09.1998 за исключением периодов нахождения в неоплачиваемых отпусках с 08.09.1994 по 19.09.1994, с 28.04.1995 по 11.05.1995, с 06.11.1995 по 19.11.1995, и назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14 января 2020 года.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Басова

Решение принято в окончательной форме 23 ноября 2020.