Решение № 2А-183/2018 2А-183/2018 ~ М-118/2018 М-118/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2А-183/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Лукояновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сурусиной Н.В.,

при секретаре Семиной О.Н.,

с участием: заместителя прокурора Лукояновского района Нижегородской области Щербаковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Лукояновского района Нижегородской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Управлению Роскомнадзора по Приволжскому Федеральному округу о признании информации, размещенной на Интернет странице, информацией, распространение которой запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лукояновского района Нижегородской области, действуя в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, содержащейся в сети «Интернет» на сайтах: http://passports-white.com; http://garant-jobs.com/kupit-passport-rf-zagranpassport-t53.html; запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что проведенной прокуратурой Лукояновского района проверкой на Интернет-сайте http://passports-white.com; http://garant-jobs.com/kupit-passport-rf-zagranpassport-t53.html; размещена информация об изготовлении и продаже поддельного паспорта гражданина Российской Федерации. Вход на сайт свободный не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Размещенная информация противоречит целям и задачам законодательства о противодействии коррупции, препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере государственного управления, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека.

Прокурор просил признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на сайтах: http://passports-white.com; http://garant-jobs.com/kupit-passport-rf-zagranpassport-t53.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Заместитель прокурора Лукояновского района Нижегородской области в судебном заседании Щербакова О.А. поддержала административное исковое заявление о признании информации содержащейся в сети «Интернет» на сайтах: http://passports-white.com; http://garant-jobs.com/kupit-passport-rf-zagranpassport-t53.html, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. От представителя по доверенности ФИО1 поступил отзыв на заявление прокурора, в котором содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Выслушав в судебном заседании объяснения административного истца заместителя прокурора, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно части 5 статьи 15 названного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, что в сети «Интернет» на сайтах: http://passports-white.com; http://garant-jobs.com/kupit-passport-rf-zagranpassport-t53.html, размещена информация об изготовлении и продаже поддельного паспорта гражданина Российской Федерации.

Посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к его доступу по кругу лиц.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе проведения мониторинга прокуратурой г. ФИО2 информации размещенной на сайтах сети «Интернет», выявлены сайты http://passports-white.com; http://garant-jobs.com/kupit-passport-rf-zagranpassport-t53.html, на страницах которого размещена информация об изготовлении и продаже поддельного паспорта гражданина Российской Федерации. Вход на сайт свободный не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Размещенная информация противоречит целям и задачам законодательства о противодействии коррупции, препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере государственного управления, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека.

Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами (л.д. 5-8).

На момент рассмотрения дела в суде указанный Интернет-ресурс в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сетиИнтернети сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащиеинформацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" не внесен, что подтверждается прилагаемой копией общедоступныхсведенийс сайта Роскомнадзора.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года N 232 в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации впредь до принятия соответствующего федерального закона об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации (пункт 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года N 828 (далее - Положение)).

Согласно пункту 10 Положения выдача и замена паспорта производятся территориальными органами ФМС по месту жительства, месту пребывания или по месту обращения граждан, в порядке, определяемом ФМС.

Приказом ФМС России от 30 ноября 2012 года N 391 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 17 Административного регламента выдача (замена) паспорта производится ФМС России (в пределах компетенции), ее территориальными органами и подразделениями по месту жительства, месту пребывания или по месту обращения гражданина.

В соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 1 Федерального закона N 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года "О противодействии коррупции", под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" под противодействием коррупции подразумевает три вида деятельности: 1) предупреждение; 2) борьбу с коррупцией; 3) минимизацию и (или) ликвидацию ее последствий (п. 2 ч. 1 ст. 1). При этом Закон провозглашает принцип приоритетного применения мер по предупреждению коррупции (п. 6 ч. 1 ст. 3).

На основании изложенного, суд полагает, что нахождение в открытом доступе в сети интернет информации, предлагающей возмездное приобретение поддельных паспортов граждан Российской Федерации фактически способствует совершению таких преступлений как незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград Российской Федерации, штампов, печатей, бланков в целях их использования, ответственность, за которые предусмотрена ст. 324 и ст. 327 УК РФ.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов.

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт распространения посредством сети «Интернет»информацииподрывающей конституционный строй Российской Федерации, побуждающей неопределенный круг лиц к совершению деяний, за которые предусмотрена уголовная ответственность.

В целях защиты интересов государства, здоровья, прав и законных интересов прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к вышеуказанному интернет-сайту следует запретить.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона N149-ФЗ - ограничение

доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.1 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории Российской Федерации в соответствии со статьями 15.1, 15.2, 15.3 Федерального закона №149-ФЗ, установлен Постановлением Правительством РФ от 26.10.2012 года №1101.

Таким образом, признание судом информации по изготовлению и продаже поддельных паспортов, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с ч. 1, п. 2 ч. 5 Федерального закона N 149-ФЗ является основанием для включения доменных имен в «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года №2202-1 и ст. 39 КАС РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления прокурора Лукояновского района Нижегородской области.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое требование прокурора Лукояновского района Нижегородской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Управлению Роскомнадзора по Приволжскому Федеральному округу о признании информации, размещенной на Интернет странице, информацией, распространение которой запрещено – удовлетворить.

Признать информационные материалы, размещенные на сайтах в сети «Интернет» с URL-адресом: http://passports-white.com; http://garant-jobs.com/kupit-passport-rf-zagranpassport-t53.html; запрещенными к распространению в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Лукояновский районный суд.

Судья - Н.В. Сурусина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

П.П. Судья Н.В. Сурусина

Копия верна Судья Н.В. Сурусина