Решение № 2А-292/2019 2А-292/2019~М-271/2019 М-271/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 2А-292/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 сентября 2019 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Захарчука С.И., при секретаре судебного заседания Лукьяненко Л.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика начальника 1 отдела (г. Севастополь) федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-292/2019 по административному исковому заявлению главного корабельного (изъято) ФИО1 об оспаривании решений должностного лица, связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и отмене решения о предоставлении субсидии для приобретения жилого помещения члену семьи административного истца,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением в котором просила признать незаконными решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 1 августа 2019 г. № 61/сев об отмене ранее принятого решения от 22 января 2015 г. № 4/сев о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, члена ее семьи сына (ФИО)8 № 62/сев об отмене ранее принятого решения от 10 октября 2017 г. № 482/сев о предоставлении субсидии для приобретения жилого помещения на члена ее семьи (ФИО)9.

В обоснование требований ФИО1 в судебном заседании пояснила, что после расторжения брака в 2015 г. ее сын – (ФИО)10., в связи с отсутствием жилья, стал проживать совместно с ней в служебной квартире расположенной в (адрес) и решением жилищного органа был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, как член ее семьи. Решением начальника 1 отдела ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 10 октября 2017 г. ей была предоставлена субсидия для приобретения жилого помещения, в том числе и на сына. В августе 2019 г. начальник 1 отдела ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отменил ранее принятые решения о предоставлении жилищной субсидии на сына, сославшись на протест военной прокуратуры.

Представитель административного ответчика в судебном заседании требования заявления не признал и пояснил, что на основании протестов военного прокурора войсковая часть (номер) начальник отдела 1 августа 2019 г. принял решения об отмене решений о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях и в части обеспечения жилищной субсидией (ФИО)11 поскольку военной прокуратурой было установлено, что (ФИО)12 на момент постановки на учет и на момент выделения субсидии не являлся членом семьи военнослужащего.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Как усматривается из копии ордера, 29 декабря 2007 г. заявителю на состав семьи три человека, в том числе (ФИО)13 была предоставлена служебная двухкомнатная квартира (адрес)

Из копии паспорта (ФИО)14 следует, что тот с 22 января 2008 г. зарегистрирован в указанной квартире.

Согласно свидетельству о расторжении брака, брак между (ФИО)15 и (ФИО)17. был расторгнут 5 февраля 2015 г..

В соответствии с решением начальника 1 отдела ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 22 января 2015 г. № 4/сев (ФИО)16. принят на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как член семьи военнослужащего ФИО1

Как следует из решения начальника 1 отдела от 10 октября 2017 г. № 482/сев административному истцу была предоставлена субсидия для приобретения жилого помещения, в том числе и на (ФИО)18

Согласно решениям начальника отдела от 1 августа 2019 г. № 61/сев и № 62/сев решения от 22 января 2015 г. о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, члена семьи ФИО1 – (ФИО)19., и от 10 октября 2017 г. о предоставлении ФИО1 субсидии для приобретения жилого помещения, в части обеспечения (ФИО)20., как члена семьи ФИО1, отменены на основании протестов военного прокурора от 4 июля 2019 г.

Анализируя установленные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Закона социальные гарантии, предусмотренные этим Законом, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, относятся перечисленные в данной норме закона лица, если иное не установлено данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

При этом, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям ч. 1 ст. 31 и ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи собственника (нанимателя) жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника (нанимателя). Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Статьей 52 ЖК РФ определено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на жилищный учет, а состоять на этом учете имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с жилищного учета в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что (ФИО)21. был вселен административным истцом в (адрес), где был зарегистрирован с 2008 г. На момент предоставления субсидии – 10 октября 2017 г. – являлся членом семьи административного истца, проживал совместно с административным истцом в одном жилом помещении.

При этом, по смыслу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения.

Что касается утверждений административного ответчика о том, что отсутствие факта совместного проживания (ФИО)22. с административным истцом было установлено военной прокуратурой и отражено в протестах военного прокурора, то суд находит их несостоятельными, поскольку как усматривается из материалов проверки (ФИО)23 использовал жилое помещение по адресу: (адрес), принадлежащей на праве собственности гражданке (ФИО)24 с целью систематического предоставления ее лицам для потребления наркотических средств, в чем (ФИО)25 и был признан виновным приговором Гагаринского районного суда г. Севастополя от 23 октября 2017 г. При этом, как усматривается из приговора, квартира предоставлялась для потребления наркотических средств в период с 2016 г. по 12 августа 2017 г. Какие либо сведения о наличии жилого помещения у (ФИО)26. на момент предоставления субсидии в материалах проверки также отсутствуют.

Не влияют на выводы суда и доводы административного ответчика о том, что на момент проверки жилищных условий ФИО1 и составления акта комиссии в квартире присутствовала только ФИО1, и акт был составлен с ее слов, поскольку ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд находит решения начальника жилищного органа, связанные с отменой решения о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, члена семьи ФИО1 – (ФИО)27 и отмене решения о предоставлении административному истцу субсидии для приобретения жилого помещения на (ФИО)28., незаконными и подлежащими отмене, а требования административного истца удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 1 августа 2019 г. № 61/сев об отмене ранее принятого решения от 22 января 2015 г. № 4/сев о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, члена семьи ФИО1 – (ФИО)30 № 62/сев об отмене ранее принятого решения от 10 октября 2017 г. № 482/сев о предоставлении ФИО1 субсидии для приобретения жилого помещения, в части обеспечения (ФИО)29 как члена семьи ФИО1

Обязать начальника 1 отдела (г. Севастополь) федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда отменить решения от 1 августа 2019 г. № 61/сев об отмене ранее принятого решения от 22 января 2015 г. № 4/сев о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, члена семьи ФИО1 – (ФИО)31., № 62/сев об отмене ранее принятого решения от 10 октября 2017 г. № 482/сев о предоставлении ФИО1 субсидии для приобретения жилого помещения, в части обеспечения (ФИО)32 как члена семьи ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Захарчук