Постановление № 5-76/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 5-76/2018

Дело № 5-76/2018

Изготовлено в окончательной форме 06 июля 2018 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 июля 2018 года <...>

Судья Печенгского районного суда Мурманской области Алимова Е.В.,

с участием

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, его защитника ИващенкоТ.Ю.,

представителей административного органа ФИО2 и ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении

ФИО1, *.*.* года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, не работающего, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющего на иждивении малолетнего ребенка,

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Отделением (позг) в п. Лиинахамари Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении ФИО1.

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1, действуя совместно с лицом, материалы административного дела в отношении которого рассматриваются в отдельном производстве, находясь в момент совершения правонарушения в трудовых правоотношениях с ООО «Дайверси», и выполняя обязанности судоводителя на <данные изъяты> в период с 03:05 часов до 09:15 часов 09.05.2018 в акватории бухты ФИО4 Заводь губы Печенга Баренцева моря (внутренние морские воды Российской Федерации), с использованием судна <данные изъяты>» осуществил хранение, перегрузку, транспортировку продукции (конечности краба камчатского), выработанной из незаконно добытого водного биологического ресурса – краба камчатского, а также на борту судна имел орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, чем допустил нарушение пунктов 14.5.5, 16.1, 76 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414.

Допущенные ФИО1 нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебном заседании с вменяемым правонарушением не согласился, указал, что он работал в ООО «Дайверси», судоводителем, в 20 часов 08.05.2018 заступил на вахту и до 09 часов 15 минут 09.05.2018 находился на судне, ночью спал, ничего не слышал, рыбу не перегружал, на видеозаписи себя не узнал, он не совершал вменяемого ему правонарушения. Указал, что на судне был еще один сотрудник Юрий, посторонних лиц на судне не видел.

Защитник ФИО1 адвокат Иващенко Т.Ю. в судебном заседании пояснил, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения не доказана административным органом, просил прекратить производство по делу в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Представители административного органа ФИО3 и ФИО2 в судебном заседании указали, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается материалами дела.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и видеозаписи, имеющиеся в материалах дела, опросив свидетелей Свидетель № 4 и Свидетель № 2 прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 31.07.1998 №155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 9, 16 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

В силу статьи 6 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в том числе запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов.

В силу статьи 43.1. Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства от 30 октября 2014 г. N 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).

В силу пункта 16.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414, запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 76 Правил рыболовства при осуществлении любительского спортивного рыболовства запрещена добыча (вылов) без путевок краба камчатского.

Согласно пункту 14.5.5 Правил рыболовства запрещено иметь на борту судна и плавучих средств, на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Из материалов дела следует, что 09 мая 2018 года в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ и проведении административного расследования (л.д. 16-17).

В ходе проведения административного расследования установлено, что 09.05.2018 в 03:05 мск сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району, в ходе осуществления контроля за соблюдением лицами требований законодательства о сохранении водных биологических ресурсов в акватории бухты ФИО4 заводь губы Печенга Баренцева моря (внутренние морские воды в Российской Федерации) была обнаружена моторная лодка с двигателем, двигающаяся по направлению к причалу №, расположенному на территории ООО «Прибрежный». При осуществлении скрытого наблюдения установлено, что на борту указанного маломерного плавательного средства находятся двое граждан, которые пришвартовались к <данные изъяты> (собственник Свидетель № 1, судовладелец ООО «Дайверси») стоящего у причала №. Граждане поднялись на борт <данные изъяты> и в период с 03:50 по 04.00 мск осуществили перегрузку 12 мешков белого цвета с борта моторной лодки на борт <данные изъяты>

В период с 04.10 по 04.23 мск 09.05.2018 с борта судна <данные изъяты> на транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный знак № с нанесенными на кузов логотипами <данные изъяты> двумя гражданами были перегружены 12 пропиленовых мешков белого цвета.

В 09:15 мск *.*.* указанные граждане сошли с борта <данные изъяты> сели в указанный автомобиль <данные изъяты> и предприняли попытку выехать с причала №. При выезде с причала автомобиль был остановлен пограничным нарядом ПУ ФСБ России по западному арктическому району. В ходе проверки документов установлено, что гражданами, находящимися в салоне транспортного средства и осуществившими перегрузку 12 пропиленовых мешков белого цвета являются ФИО1 и Свидетель № 2

В ходе осуществления досмотра транспортного средства установлено наличие в грузовом отсеке автомобиля 12 мешков белого цвета содержащих в себе 331 конечность краба камчатского, двух крабовых ловушек, изготовленных кустарным способом, в кабине установлено наличие белого пропиленового мешка с одеждой (комбинезоны синего цвета).

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в совершении им правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 01.06.2018 №, в котором изложены обстоятельства его совершения (л.д. 165-170);

- копией протокола досмотра транспортного средства от 09.05.2018 с видеозаписью, в ходе которого в грузовом отсеке грузового фургона зелёного цвета государственный номер н 080 мн51 было обнаружено 12 пропиленовых мешков белого цвета с конечностями краба камчатского, два комбинезона синего цвета, две крабовые ловушки кустарного производства (л.д. 7-9);

- копией протокола изъятия вещей от 09.05.2018, из которого следует, что изъяты обнаруженные в ходе досмотра грузового фургона 12 пропиленовых мешков белого цвета предположительно с конечностями краба камчатского, два комбинезона синего цвета, две крабовые ловушки кустарного производства (л.д. 10-11);

- копией акта контрольного взвешивания водных биологических ресурсов (12 мешков) от 09.05.2018, согласно которому общий вес предмета административного правонарушения составил 281 кг 800 гр. (л.д. 11а);

- справкой ООО «Дайверси» от 01.03.2018, выданной ФИО1 о том, что он является сотрудником ООО «Дайверси», расположенного по адресу: <адрес>, где работает в должности судоводителя (л.д. 15);

- заключением эксперта № от 14.05.2018, согласно которому рыночная стоимость 1 килограмма водных биологических ресурсов (в сырце, нетто) по действовавшим ценам в мае 2018 года составила 274 рубля 10 копеек (л.д. 29-53);

- заключением эксперта от 15.05.2018, из которого следует, что представленные на экспертизу водные биологические объекты принадлежат крабу камчатскому; для изготовления 331 секции конечностей краба камчатского потребовалось 166 экземпляров краба камчатского или 664 кг нетто сырья (л.д. 54-60);

- заключением эксперта от 24.05.2018, из которого следует, что представленные на экспертизу орудия лова являются ловушками кустарного производства и предназначены для вылова краба камчатского (л.д. 147-151);

- объяснениями свидетелей Свидетель № 4 и Свидетель № 3, в которых изложены обстоятельства обнаружения краба камчатского (л.д. 63-70);

- объяснением ФИО1, из которого следует, что он работает в ООО «Дайверси». В период с 21:00 часа *.*.* он находился на судне <данные изъяты> вместе с матросом Свидетель № 2, где нес вахту до 09:00 часов *.*.*. В указанное время на лодке в море они не выходили, добычу (вылов) краба камчатского не осуществляли, транспортировкой не занимались. Когда они собрались поехать в магазин за продуктами на автомобиле <данные изъяты> принадлежащем ООО «Дайверси», то к ним подошел мужчина в форме и предложил представить к осмотру грузовой отсек автомобиля, в котором были обнаружены белые мешки из пропилена с конечностями краба камчатского, но как они попали в грузовой отсек пояснить не смог (л.д. 63-70);

- выпиской из ЕГРП подтверждается, что собственником плавпричала №, расположенного в п. Лиинахамари Печенгского района Мурманской области, база стоянки СПК РК «Прибрежный» (бывшая 42 БПЛ) с *.*.* является ООО «Прибрежный» (л.д. 83);

- договором на право пользования причальной линией от 28.12.2015, из которого следует, что ООО «Прибрежный» предоставило ООО «Дайверси» право пользования причальной линией длинной 42,0 п.м. Плавпричала №, расположенного в п. Лиинахамари Печенгского района Мурманской области, для швартовки и стоянки судов, в том числе судна с бортовым номером <данные изъяты> (л.д. 84-94);

- информацией из ФГБНУ «ПИНРО» от *.*.* о том, что местом обитания камчатского краба является акватория южной части Баренцева моря, включая его прибрежные воды со всеми многочисленными губами и заливами побережья Кольского полуострова. Исходя из этого, акваторию Южного колена губы Печенга Баренцева моря, относящуюся к базе ВМФ РФ, следует считать местом обитания баренцевоморского камчатского краба (л.д. 146).

На видеозаписи (л.д.18) зафиксирован факт перегрузки 12 белых пропиленовых мешков с борта <данные изъяты> в автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №

Допрошенный в качестве свидетеля Свидетель № 4 в судебном заседании указал, что на видеозаписи в момент перегрузки с судна <данные изъяты> зафиксирован именно гражданин ФИО1, он его узнал по глазам, по характерной сутулости, особенностям телосложения и комбинезону. Иных лиц, кроме ФИО1 и Свидетель № 2 на судне с 23 часов 08 мая до 08 часов 40 минут 09 мая 2018 года не было, он вел скрытое наблюдение за судном до момента задержания автомобиля.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку он предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, его показания согласуются с письменными объяснениями, имеющимися в материалах дела, и подтверждены видеозаписью, исследованной в ходе рассмотрения дела.

Свидетель Свидетель № 2 в судебном заседании указал, что он работает до настоящего времени в ООО «Дайверси» без оформления, в ночь с 08 на 09 мая 2018 года находился на вахте на судне <данные изъяты> 09.05.2018 садясь в автомобиль <данные изъяты>, принадлежащий ООО «Дайверси», он не знал, что в автомобиле находятся мешки с крабом камчатским, ночью спал в каюте, ничего не видел и не слышал.

К показаниям свидетеля Свидетель № 2 суд относится критически, поскольку в отношении него по данному факту также составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценивая доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 является доказанной, его действия следует квалифицировать по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 и его защитника о том, что ФИО1 не совершал административного правонарушения и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств по делу.

Из заключения эксперта Свидетель № 5 от 15.05.2018 следует, что для изготовления 331 секции конечностей краба камчатского потребовалось не менее 166 экземпляров краба камчатского общим весом в сырце 664 кг.

В соответствии с заключением эксперта <данные изъяты> Свидетель № 6 № от 14.05.2018 стоимость одного килограмма краба камчатского в сырце в мае 2018 года составила 274 рубля 10 копеек.

Таким образом, стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения составляет 182002 рубля 40 копеек (664 кг х 274,1 рубля).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.05.1994 №515 «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов» размер ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам составляет 138610 рублей (835 рублей х 166 экземпляров).

Основаниями для разрешения судьей вопроса о возмещении имущественного ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 либо частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, являются указание на наличие имущественного ущерба в протоколе об административном правонарушении либо постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а также отсутствие возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу, и разрешаемого в суде спора о возмещении имущественного ущерба.

Спор о возмещении имущественного ущерба подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, и полагает справедливым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции статьи.

Смягчающим обстоятельством следует признать: наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 8.17, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 91001 рубля 20 копеек без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Штраф необходимо перечислить на счет:

Получатель – УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); ИНН – <***>; КПП – 519001001; лицевой счет – 04491Y00970; р/счет <***>, БИК 044705001, Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск; ОКТМО – 47701000; КБК – 18911609000017000140.

Наименование платежа – штраф по постановлению суда.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Печенгский районный суд до истечения срока уплаты штрафа.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Предмет административного правонарушения 331 секцию конечностей краба камчатского, общим весом 281,8 кг по вступлении постановления в законную силу уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня получения (вручения).

Судья Е.В. Алимова