Решение № 2А-535/2025 2А-535/2025~М-526/2025 М-526/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2А-535/2025

УИД №70RS0006-01-2025-000934-29

Дело № 2а-535/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27.08.2025 Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Симагиной Т.С.,

при секретаре Вдовиной А.И.,

помощник судьи Пирогова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино Томской области с участием прокурора Елегечева М.В, административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области о дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных ограничений ФИО1 указав, что /дата/ решением Кировского районного суда <адрес> от /дата/ в отношении ФИО1 установлен административный надзор с административными ограничениями сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя со дня постановки на учете в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Решением Асиновского городского суда <адрес> от /дата/ ФИО1 дополнены административные ограничения. В период нахождения под административным надзором с /дата/ по /дата/ ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. В связи с чем, межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (далее МО МВД России «Асиновский» УМВД России по <адрес>) обратилось в суд с иском, о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 21.00 часов до 07.00 часов; обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области просило дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, просила рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 272 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.

В судебном заседании прокурор Елегечев М.В. счел необходимым удовлетворить требования, по основаниям, изложенным в заключении.

Исследовав представленные доказательства, с учетом заключения прокурора, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания, порядок установления административного надзора и административных ограничений за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и ФЗ N 64-ФЗ от 06.04.2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 2 статьи 270 КАС РФ с заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений может обратиться в суд орган внутренних дел.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы" (в ред. от 22.12.2022 № 41) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что /дата/ решением Кировского районного суда <адрес> (с учетом определения Кировского районного суда <адрес> от /дата/) в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, исчисляя со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. На весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: обязанности являться 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов; запрещения посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы Муниципального образования «<адрес>». Решение вступило в законную силу /дата/.

/дата/ решением Асиновского городского суда <адрес> ФИО1 дополнены административные ограничения установленные решением Кировского районного суда <адрес> от /дата/, ограничениями в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22:00 часов до 23.00 часов, и с 06.00 часов до 07:00 часов.

В период административного надзора (с /дата/ по /дата/) ФИО1 семь раз привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

- /дата/ привлечена к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № Асиновского судебного района <адрес> по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, из которого следует, что ФИО1 не произвела уплату административного штрафа, назначенного постановлением от /дата/ №, ей назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки (дело №);

- /дата/ привлечена к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № Асиновского судебного района <адрес> по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, из которого следует, что ФИО1 не произвела уплату административного штрафа, назначенного постановлением от /дата/ №, ей назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки (дело №);

- /дата/ привлечена к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № Асиновского судебного района <адрес> по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, из которого следует, что /дата/ в 01:30 час. ФИО1 не находись по месту жительства по адресу: <адрес>, ей назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (дело №);

- /дата/ привлечена к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № Асиновского судебного района <адрес> по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, из которого следует, что ФИО1 не произвела уплату административного штрафа, назначенного постановлением от /дата/ №, ей назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки (дело №);

- /дата/ привлечена к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № Асиновского судебного района <адрес> по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, из которого следует, что ФИО1 не произвела уплату административного штрафа, назначенного постановлением от /дата/ №, ей назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки (дело №);

- /дата/ привлечена к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № Асиновского судебного района <адрес> по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, из которого следует, что ФИО1 не произвела уплату административного штрафа, назначенного постановлением от /дата/ №, ей назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки (дело №);

- /дата/ привлечена к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № Асиновского судебного района <адрес> по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, из которого следует, что /дата/ в 23:47 час. ФИО1 не находись по месту жительства по адресу: <адрес>, ей назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (дело №).

Постановления ФИО1 не обжаловались и вступили в законную силу.

Согласно справке по быту предоставленной УУП ОУУПИ ПДНиПДН МО МВД России «Асиновский» УМВД России по <адрес> ФИО5, ФИО1 <данные изъяты>

Перечень административных ограничений указан в ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ч. 3 ст. 4 вышеуказанного закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абз. 4 п. 22 постановления от 16 мая 2017 года N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.

Исходя из буквального толкования Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений является правом суда, а не обязанностью.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

В силу абз. 3 пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 ТК РФ ночное время - время с 22 часов до 06 часов.

Административным ответчиком не представлено суду доказательств, что административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 21.00 часов до 07.00 часов не соответствует графику выполнения им своих трудовых обязанностей.

Пункт 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

При таких обстоятельствах, учитывая личность поднадзорного лица, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, суд считает, что ранее установленные административные ограничения ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 21:00 часов до 07:00 часов; обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Руководствуясь ст. ст.175-177, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить.

Дополнить ФИО1 /дата/ года рождения, административные ограничения, установленные решением Кировского районного суда <адрес> от /дата/ (с учетом определения Кировского районного суда <адрес> от /дата/), решением Асиновского городского суда <адрес> от /дата/, в виде:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 21:00 часов до 07:00 часов;

- обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Считать установленными в отношении ФИО1 /дата/ года рождения, следующие административные ограничения:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 21:00 часов до 07:00 часов;

-запрещение посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях;

- запрещение выезда за пределы Муниципального образования «<адрес>» <адрес>;

-запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд <адрес>.

Судья: Т.С. Симагина