Постановление № 5-439/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 5-439/2017

Дело № 5-439/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 31 июля 2017 года

резолютивная часть постановления оглашена 27 июля 2017 года.

В полном объеме постановление изготовлено 31 июля 2017 года.

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Потешкина Ю.А.

с участием представителя ООО «Центр экологических технологий» ФИО1,

ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ульяновской области ФИО3,

при секретаре Чигине В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Центр экологических технологий», имеющего юридический адрес: <данные изъяты>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Центр экологических технологий» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому данное юридическое лицо осуществляет захоронении отходов 4-5 классов опасности для окружающей среды на земельном участке с кадастровым номером №, который относится к землям населенных пунктов и находится в границах города Ульяновска. Тем самым ООО «Центр экологических технологий» нарушило требования ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.11, 12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и допустило несоблюдение экологических требований при размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

Представитель ООО «Центр экологических технологий» ФИО1 в судебном заседании не согласилась с составленным протоколом и показала, что земельным участком, на котором размещен полигон ТБО, ООО «Центр экологических технологий» владеет на основании договора аренды от 2005 года, в соответствии с которым данный земельный участок относится к землям промышленности. Выписка из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждает, что данный земельный участок относится к землям промышленности, энергетики, транспорта и т.п. и предназначен для размещения полигона ТБО. Решение Ульяновской городской думы от 27.06.2007 года, в соответствии с которым земельный участок, на котором размещен полигон для ТБО, отнесен к категории земель населенных пунктов и включен в состав границ <адрес>, принято с нарушением действующего законодательства об отходах производства и потребления. Это подтверждается письмом администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым должен быть подготовлен проект внесения изменений в генеральный план города Ульяновска, в части исключения земельного участка под полигоном ТБО из границ города. Учитывая, что ООО «Центр экологических технологий» оказывает услуги по удалению и обработки более 50% отходов на правобережной части Ульяновска, просит прекратить производство по делу, признав, что юридическое лицо действовало в состоянии крайней необходимости.

Представитель Росприроднадзора по Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании показал, что действительно, до момента проведения проверки не было известно о том, что еще в 2007 году земельный участок, на котором располагается полигон для захоронения ТБО, арендуемый ООО «Центр экологических технологий», был включен в состав земель населенного пункта – города Ульяновска. Отметил при этом, что у данного полигона отсутствует негативное воздействие на окружающую среду, других претензий к работе данного полигона не имеется. Подтвердил, что в настоящее время готовятся изменения в генеральный план города Ульяновска и исключение данного земельного участка из границ населенного пункта.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

На основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр экологических технологий» получило в аренду земельный участок с кадастровым номером № для размещения полигона ТБО, имеющий категорию земель: земли промышленности.

Однако решением Ульяновской городской думы от 27.06.2007 года № 83 «Об утверждении генерального плана города Ульяновска» данный земельный участок с расположенным на нем полигоном ТБО отнесен к категории земель населенных пунктов. Несмотря на это, на данном земельном участке продолжалось размещение и захоронение отходов, что подтверждается результатами проведенной проверки. Так согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке проводится захоронение отходов 4-5 классов опасности методом «сталкивания».

Указанные действия юридического лица, вопреки утверждениям его представителя, нарушают п.5 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». При этом суд исходит из того, что решение Ульяновской городской думы принято в пределах компетенции данного органа местной власти, а потому является обязательным к исполнению. Тот факт, что содержание данного местного нормативно-правового акта не было доведено до сведения ООО «Центр экологических технологий» не дает право не исполнять его. В связи с этим суд не может согласиться с мнением представителя юридического лица о наличии в его действии обстоятельства, исключающего производство по делу об административном правонарушении – действие лица в состоянии крайней необходимости.

В то же время суд считает необходимым прекратить производство по настоящему делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности по следующим основаниям.

Как указывалось выше, решение Ульяновской городской думы от 27.06.2007 года является обязательным к исполнению, независимо от его доведения до сведения конкретного лица. Следовательно, органам Росприроднадзора по Ульяновской области также должно было быть известно о том, что ООО «Центр экологических технологий» после 27.06.2007 года осуществляло размещение отходов на земельном участке, входящем в состав населенного пункта – город Ульяновск. Как усматривается из копии имеющейся в материалах дела лицензии от ДД.ММ.ГГГГ, управление Росприроднадзора по Ульяновской области выдало ООО «Центр экологических технологий» лицензию на сбор, транспортировку и размещение отходов 4 класса опасности по месту осуществления лицензируемого вида деятельности по адресу: г<данные изъяты>

В связи с этим суд не может согласиться с тем, что о совершении ООО «Центр экологических технологий» административного правонарушения контролирующему органу стало известно только ДД.ММ.ГГГГ – в момент проведения проверки.

Поскольку сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ истекли уже к моменту составления протокола об административном правонарушении, то суд считает необходимым производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Центр экологических технологий» прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.А. Потешкина