Решение № 2А-2330/2025 2А-2330/2025~М-683/2025 М-683/2025 от 16 апреля 2025 г. по делу № 2А-2330/2025

Дело №2а-2330/2025 №-001375-79


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сочи 17 апреля 2025 года

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

судьи Круглова Н.А.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора города Сочи Краснодарского края, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации, размещенной на интернет-сайтах,

установил:

Заместитель прокурора Краснодарского края - прокурор города Сочи, действующий в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением об ограничении доступа к информации, размещенной на интернет-сайтах, в котором просит суд признать информацию, размещенную на

В обоснование своих требований административный истец указал, что прокуратурой города Сочи по результатам мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены сайты: https://sochi.cheapsimki.ru/, https://sochi.simkisgood.com/, а также

электронные URL-адреса: https:///m.vk.com/simkisgood, https://t.me/simkisgood, https://t.me/cheapsimki на которых, содержится информация о продаже сим-карт мобильных операторов в г. Сочи.

Осмотром вышеуказанных сайтов и URL-адресов установлено, что на них организована продажа SIM-карт мобильных операторов «Билайн», «МТС», «Мегафон», «Йота», «Теле 2», «Микс» оптом и в розницу без предоставления паспорта или иных обязательных документов, что является нарушением требований законодательства в сфере связи и правил оказания услуг телефонной связи.

Вход на обозначенные сайты и URL-адреса свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с их содержанием может любой пользователь, в том числе жители муниципального образования городской округ город-курорт Сочи.

Распространение обозначенной информации нарушает требования федерального законодательства по следующим основаниям.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Положениями федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон № 126-ФЗ) регламентируются правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи.

В соответствии со ст. 29 Закона № 126-ФЗ деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за исключением организации специальной почтовой связи при осуществлении деятельности по оказанию услуг специальной почтовой связи в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ «О почтовой связи», по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

В силу ч. 1 ст. 44 Закона № 126-ФЗ на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи абонентам на основании договора об оказании услуг связи.

Согласно п. 18 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, физическое лицо для заключения договора при личном присутствии предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, или предоставляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 13.29 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за неисполнение установленных законодательством Российской Федерации в области связи требований к заключению договоров об оказании услуг связи, несоблюдение порядка проверки достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя либо оказание услуг связи в случае отсутствия в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно -технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» сведений, внесение которых является обязательным.

Таким образом, вышеуказанными нормами предусмотрен запрет на распространение информации о продаже SIM-карт операторов оптом и в розницу без предоставления паспорта или иных обязательных документов.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учетом изложенного, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации способствует совершению преступлений с использованием мобильных телефонных номеров, не зарегистрированных должным образом в базах данных операторов сотовой связи, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Признание интернет-сайтов: https://sochi.cheapsimki.ru/,https://sochi.simkisgood.com/ и электронных URL-адресов: https:///m.vk.com/simkisgood, https://t.me/simkisgood, https://t.me/cheapsimki информацией, распространение которой запрещено, имеет юридическое значение, поскольку указанная на них информация является незаконной, в связи с чем оснований для розыска владельца не имеется.

В соответствии с Законом № 149-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи возложены на Роскомнадзор, осуществляющий деятельность в том числе через свои территориальные органы.

На основании ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, Роскомнадзор ведет единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр доменных имен).

Согласно сведениям универсального сервиса проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации доступ к указанным сайтам не ограничен.

С учетом изложенного, доступ к интернет-сайтам https://sochi.cheapsimki.ru/, https://sochi.simkisgood.com/ и электронным URL-адресам: https:///т.vk.com/simkisgood, https://t.me/simkisgood, https://t.me/cheapsimki на которых размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимо ограничить до вступления решения суда в законную силу, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам федерального законодательства, нарушает права, свободы и законные интересы неограниченного круга лиц.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд счёл возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом, что не противоречит требованиям ч. 6 ст.226 КАС РФ.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования административного истца обоснованы, законны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципального образования. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанные ограничения не распространяются на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Согласно ч.1 ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

На основании п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ основанием для включения доменных имен и сетевых адресов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что прокуратурой города Сочи по результатам мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены сайты: https://sochi.cheapsimki.ru/, https://sochi.simkisgood.com/, а также электронные URL-адреса: https:///m.vk.com/simkisgood, https://t.me/simkisgood, https://t.me/cheapsimki на которых, содержится информация о продаже сим-карт мобильных операторов в г. Сочи.

Осмотром вышеуказанных сайтов и URL-адресов установлено, что на них организована продажа SIM-карт мобильных операторов «Билайн», «МТС», «Мегафон», «Йота», «Теле 2», «Микс» оптом и в розницу без предоставления паспорта или иных обязательных документов, что является нарушением требований законодательства в сфере связи и правил оказания услуг телефонной связи.

Вход на обозначенные сайты и URL-адреса свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с их содержанием может любой пользователь, в том числе жители муниципального образования городской округ город-курорт Сочи.

Распространение обозначенной информации нарушает требования федерального законодательства по следующим основаниям.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Положениями федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон № 126-ФЗ) регламентируются правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи.

В соответствии со ст. 29 Закона № 126-ФЗ деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за исключением организации специальной почтовой связи при осуществлении деятельности по оказанию услуг специальной почтовой связи в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ «О почтовой связи», по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

В силу ч. 1 ст. 44 Закона № 126-ФЗ на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи абонентам на основании договора об оказании услуг связи.

Согласно п. 18 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, физическое лицо для заключения договора при личном присутствии предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, или предоставляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных указанным Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Исходя из положений ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 265.1, 265.5 КАС РФ, ст.ст. 6, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора города Сочи Краснодарского края, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации, размещенной на интернет-сайтах, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайтах https://sochi.cheapsimki.ru/, https://sochi.simkisgood.com/ и электронных URL-адресах: https:///т.vk.com/simkisgood, https://t.me/simkisgood, https://t.me/cheapsimki информацией, которая на территории Российской Федерации к распространению запрещена.

Включить интернет-сайты: https://sochi.cheapsimki.ru/, https://sochi.simkisgood.com/ в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вступившее в законную силу решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по ЮФО (<адрес>) для включения интернет страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Сочи.

Судья Центрального

районного суда г. Сочи Н.А. Круглов