Решение № 12-30/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 12-30/2017

РЕШЕНИЕ

город Шуя Ивановская область 05 мая 2017 года

Судья Шуйского городского суда Ивановской области Петрунич А.И.,

с участием

защитника юридического лица ОАО ХБК «Шуйские ситцы», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генерального директора ОАО ХБК «Шуйские ситцы» ФИО2 на постановление и.о.заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО3 от 15 марта 2017 года №6-267-17-ПВ/176/11/22, о назначении административного наказания,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 15 марта 2017 года №6-267-17-ПВ/176/11/2, ОАО ХБК «Шуйские ситцы» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 54000 рублей, за нарушение трудового законодательства, выявленного в ходе внеплановой выездной проверки 09 марта 2017 года.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – генеральный директор ОАО ХБК «Шуйские ситцы» ФИО2 обратилась с жалобой на указанное постановление, указывая на его незаконность, неверное установление обстоятельств дела, отсутствие события административного правонарушения.

В судебном заседании и.о.заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО3 возражала удовлетворению жалобы, указала, что при вынесении 15 марта 2017 года постановления №6-267-17-ПВ/176/11/22, допустила описку в указании номера года заключения трудового договора работника С. с работодателем ОАО ХБК «Шуйские ситцы», которую устранила, путем вынесения уточняющего определения.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении жалобу поддержал, просил обжалуемое постановление отменить.

В судебном заседании исследовано дело, предоставленное Государственной инспекцией труда в Ивановской области.

Судья, заслушав пояснения участвующих по делу лиц, изучив материалы дела, в том числе дополнительно представленные доказательства, пришел к выводу о том, что постановление от 15 марта 2017 года №6-267-17-ПВ/176/11/22 подлежит отмене, а дело возвращению в Государственную инспекцию по труду в Ивановской области (руководителю) правомочным рассмотреть дело, так как по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судьей установлено, что 03 февраля 2017 года руководителем Государственной инспекции труда в Ивановской области издано распоряжение (приказ) о проведении внеплановой выездной проверки ОАО ХБК «Шуйские ситцы»; определено (назначено) лицо, уполномоченное на проведение проверки – ФИО3 (л.д.1-5)

09 марта 2017 года заместителем начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО4 по делу составлен протокол об административном правонарушении №6-267-17-ПВ/176/11/9. (л.д.25-27)

В деле имеется постановление №6-267-17-ПВ/176/11/22 от 15 марта 2017 года о назначении административного наказания, вынесенное в отношении ОАО ХБК «Шуйские ситцы». (л.д.45-47)

В этом постановлении в вводной части указано, что оно вынесено и.о.заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО4, а в резолютивной части указано, что постановление вынесено и.о.заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО3

Указанные обстоятельства делают невозможным установить того, кто в действительности вынес постановление по делу.

При этом судья учитывает, что и.о.заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО3 вынесено определение по делу, которым в обжалуемое постановление внесено изменение – устранена только описка в указании даты документа – доказательства по делу.

Таким образом, требования п.1 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ должностным лицом, рассматривающим дело, не были выполнены.

Учитывая, что на проведение проверки была уполномочена только ФИО3 – государственный инспектор труда, а материалы дела не содержат сведений о поручении рассмотрения дела и проведении проверки ФИО4, судья считает, что протокол об административном правонарушении составлен с грубыми нарушениями требований КоАП РФ – неуполномоченным на то должностным лицом.

Судье не предоставлено доказательств, по которым работник Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО3 09 марта 2017 года, при наличии дела в производстве, не могла совершить процессуальное действие – составить протокол об административном правонарушении.

Самостоятельное без мотивное принятие (передача) дела об административном правонарушении к производству от одного должностного лица другим не согласуется с требованиями КоАП РФ об обстоятельствах, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Указанные нарушения не позволили объективно, всесторонне и полно рассмотреть дело, эти нарушения не могут быть устранены в судебном заседании.

Учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства не истекли, дело подлежит возвращению в Государственную инспекцию по труду в Ивановской области (руководителю) правомочным рассмотреть дело.

В связи с отменой постановления из-за нарушения процедуры рассмотрения, доводы жалобы о несоответствии выводов должностного лица фактическим обстоятельствам дела рассмотрению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генерального директора ОАО ХБК «Шуйские ситцы» ФИО2 на постановление Государственной инспекции труда в Ивановской области от 15 марта 2017 года №6-267-17-ПВ/176/11/22, о назначении административного наказания, удовлетворить.

Постановление от 15 марта 2017 года №6-267-17-ПВ/176/11/22 Государственной инспекции труда в Ивановской области отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 КоАП РФ в Государственную инспекцию по труду в Ивановской области (руководителю) на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.9-30.12 КоАП РФ.

Судья подпись А.И. Петрунич

Согласовано.

Судья А.И. Петрунич