Решение № 2-448/2017 2-448/2017~М-375/2017 М-375/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2-448/2017

дело № 2-448/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 июля 2017 года город Кукмор

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Хузиной Э.Х.,

при секретаре Нургалиевой Р.С.,

рассмотрев в судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению исполнительного комитета г. Кукмор Кукморского муниципального района Республики Татарстан к ФИО4, исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании договора социального найма, соглашения о расторжении договора социального найма жилого помещения недействительными, об обязании исключить гражданина из списка граждан, подлежащих переселению из аварийного жилого помещения и применении последствий недействительности договора социального найма жилого помещения путем возврата ключей от квартиры,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет <адрес> муниципального района Республики Татарстан обратился в суд с иском к ФИО4, исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании договора социального найма, соглашения о расторжении договора социального найма жилого помещения недействительными, об обязании исключить гражданина из списка граждан, подлежащих переселению из аварийного жилого помещения и применении последствий недействительности договора социального найма жилого помещения путем возврата ключей от квартиры и снятия с регистрационного учета.

В обоснование иска указано, что Постановлением руководителя Исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка многоквартирных жилых домов, признанными аварийными и подлежащими сносу в Кукморском муниципальном районе» жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.В целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 составлен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 27,0 кв.м, который находится в собственности муниципального образования города Кукмор Кукморского муниципального района. В этот же день с ФИО4 было составлено соглашение о расторжении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (аварийного жилого помещения).

Предоставление исполкомом г. Кукмор жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, было обусловлено тем, что Исполнительный комитет Кукморского муниципального района незаконно (ошибочно) включило ФИО4 в список граждан подлежащих переселению граждан из аварийного жилого помещения проживающих на условиях социального найма, расположенного по адресу: <адрес>.

При этом ФИО4 указанное жилое помещение по договору социального найма не предоставлялось. Временная регистрация с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 по адресу: <адрес>, не дает основания для предоставления нового жилого помещения на условиях социального найма, в связи со сносом аварийного жилого дома. Между тем, Исполком г. Кукмор согласие на временную регистрацию ФИО4 в указанном жилом помещении не предоставлял. Основным местожительством ФИО4 является <адрес>, в связи с чем истец в иске просил обязать Исполнительный комитет Кукморского муниципального района исключить ФИО4 из списка граждан подлежащих переселению граждан из аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признав недействительными:

- договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>;

- соглашение о расторжении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>;

а также применить последствия недействительности договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, путем возврата ФИО4 ключей от квартиры Исполнительному комитету города Кукмор Кукморского муниципального района и снятия ФИО4 с регистрационного учета с указанной квартиры.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал исковые требования за исключением требования о снятии ФИО4 с регистрационного учета ввиду того, что ответчик по указанному адресу не зарегистрирована.

В судебном заседании ответчик ФИО4 иск не признала.

В судебном заседании представитель ответчика - исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 иск признал.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу статьи 80 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи по взаимному согласию и с предварительным уведомлением наймодателя вправе разрешить безвозмездное проживание в занимаемом ими жилом помещении по договору социального найма другим гражданам в качестве временно проживающих (временным жильцам). Наймодатель вправе запретить проживание временных жильцов в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на каждого проживающего составит для отдельной квартиры менее учетной нормы, а для коммунальной квартиры - менее нормы предоставления.

Срок проживания временных жильцов не может превышать шесть месяцев подряд.

Временные жильцы не обладают самостоятельным правом пользования соответствующим жилым помещением. Ответственность за их действия перед наймодателем несет наниматель.

Временные жильцы обязаны освободить соответствующее жилое помещение по истечении согласованного с ними срока проживания, а в случае, если срок не согласован, не позднее чем через семь дней со дня предъявления соответствующего требования нанимателем или совместно проживающим с ним членом его семьи.

В случае прекращения договора социального найма жилого помещения, а также в случае отказа временных жильцов освободить жилое помещение по истечении согласованного с ними срока проживания или предъявления указанного в части 4 настоящей статьи требования временные жильцы подлежат выселению из жилого помещения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1, 2, 3 и 5 статьи 53 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

Судом установлено, что нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, являлся ФИО5, умерший ДД.ММ.ГГГГ.

По данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была временно вселена нанимателем жилого помещения ответчик ФИО4.

Постановлением руководителя Исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка многоквартирных жилых домов, признанными аварийными и подлежащими сносу в Кукморском муниципальном районе» жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между исполнительным комитетом города Кукмор в лице руководителя ФИО3, действующего на основании Устава, действующим от имени собственника жилого помещения муниципального образования города Кукмор на основании Устава (наймодатель), и ФИО4 (наниматель), ответчику и членам ее семьи передано в бессрочное владение и пользование квартира, общей площадью 27 кв. метров, расположенная по адресу: <адрес>.

Согласно акту приема-передачи жилого помещения к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное жилое помещение передано ответчику ФИО4

Как усматривается из соглашения о расторжении договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, стороны договора социального найма жилого помещения - исполнительный комитет города Кукмор и ФИО4 приняли решение о расторжении ранее заключенных договоров социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обращаясь в суд с требованиями к ответчикам, истец указал об отсутствии у ФИО4 оснований для заключения с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также соглашения о расторжении ранее заключенного договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Из показаний представителя истца ФИО1 и материалов гражданского дела усматривается, что ответчик ФИО4 была временно (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Договор социального найма жилого помещения либо договор поднайма жилого помещения с ней не заключался, соответственно ФИО4 исполнительным комитетом Кукморского муниципального района незаконно включена в список граждан подлежащих переселению граждан из аварийного жилого помещения проживающих на условиях социального найма, расположенного по адресу: <адрес>.

Как усматривается из паспорта ответчика ФИО4 и справки администрации муниципального образования <данные изъяты>» <данные изъяты> района <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 проживает с ДД.ММ.ГГГГ года и зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Учитывая вышеприведенные нормы права с учетом представленных суду доказательств, суд считает требования истца обобязанииисполнительный комитет Кукморского муниципального района исключить ФИО4 из списка граждан подлежащих переселению граждан из аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, обоснованными и подлежащими удовлетворению. ФИО4, не имея на то законных оснований, была неправомерно включена в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилого помещения, проживающих на условиях социального найма, расположенного по адресу: <адрес>.

Представленные доказательства подтверждают показания представителя истца и свидетельствуют о том, чтодоговор социального найма жилого помещения либо договор поднайма жилого помещенияпо адресу: <адрес>, с ФИО4 не заключался, а потому она не имеет право на переселение из вышеуказанного жилья, признанного аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В силу части 2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем, Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Поскольку судом установлено, что ФИО4 неправомерно была включена в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилого помещения, проживающих на условиях социального найма, расположенного по адресу: <адрес>, то требования о признании недействительными договора социального найма, соглашения о расторжении договора социального найма жилого помещения, а также требование о возрасте ключей от квартиры подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполнительного комитета г. Кукмор Кукморского муниципального района Республики Татарстан к ФИО4, исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании договора социального найма, соглашения о расторжении договора социального найма жилого помещения недействительными, об обязании исключить гражданина из списка граждан, подлежащих переселению из аварийного жилого помещения и применении последствий недействительности договора социального найма жилого помещения путем возврата ключей от квартиры, удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет Кукморского муниципального района Республики Татарстан исключить ФИО4 из списка граждан подлежащих переселению из аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать недействительными:

- договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>;

- соглашение о расторжении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Применить последствия недействительности договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, путем возврата ФИО4 Исполнительному комитету города Кукмор Кукморского муниципального района Республики Татарстан ключей от квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 18.07.2017

Председательствующий