Решение № 2-169/2019 2-169/2019~М-173/2019 М-173/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-169/2019

Дело № 2-169/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2019 года п. Цаган Аман

Юстинский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Пашнанова С.О., при секретаре Тюрбеевой К.У., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе Республики Калмыкия (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным и возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Юстинском районе Республики Калмыкия (далее – ГУ-УПФ в Юстинском районе), мотивируя следующим. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу по призыву в воинской части №, дислоцировавшейся на Семипалатинском ядерном полигоне. ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано удостоверение, подтверждающее его непосредственное участие в действиях подразделения особого риска. Полагая, что его непосредственное участие в подразделении особого риска предоставляет ему право на получение досрочной пенсии по старости со снижением возраста, он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением пенсионного органа ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости на основании того, что меры социальной поддержки, в части назначения пенсии по возрасту с уменьшением возраста выхода на пенсию для лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделения особого риска, поименованных в подп. «д» п. 1 Постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрены. Считает, что пенсионным органом необоснованно отказано в назначении ему досрочной пенсии с уменьшением возраста, поскольку указанная льгота предусмотрена Федеральным законом № 2-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Просит признать отказ пенсионного органа незаконным и возложить на ответчика обязанность назначить досрочную трудовую пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 10 лет.

На основании ст. 44 ГПК РФ ввиду реорганизации ГУ-УПФ в Юстинском районе в форме присоединения к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе Республики Калмыкия (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ в Яшкульском районе (межрайонное) определением суда произведена замена ответчика ГУ-УПФ в Юстинском районе правопреемником – ГУ-УПФ в Яшкульском районе (межрайонное).

ДД.ММ.ГГГГ начальник ГУ-УПФ в Яшкульском районе (межрайонное) Г.З.А. представила письменные возражения, в которых в удовлетворении иска просила отказать, указав, что ФИО1 установлен статус лица, принимавшего непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованного в подп. «д» п. 1 постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Вместе с тем лицам, указанным в подп. «д» п. 1 указанного постановления не гарантируется назначение пенсии по Закону РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Такая мера социальной поддержки как назначение пенсии по старости с уменьшением на 10 лет возраста, дающего право на пенсию по старости, предусмотрена п. 11 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и привел доводы согласно исковому заявлению.

Представитель ответчика – ГУ-УПФ в Яшкульском районе – руководитель Клиентской службы (на правах группы) в Юстинском районе ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с положениями ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон №) отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона о страховых пенсиях, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном ст. 30-37 настоящего Закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в Вооруженных силах по призыву в войсковой части №, дислоцировавшейся на Семипалатинском ядерном полигоне, в период проведения испытаний ядерного оружия и имеет статус участника подразделения особого риска.

Согласно удостоверению серии ОРС №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 гарантированы меры социальной поддержки как лицу, принимавшему непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, указанных в подп. «д» п. 1 Постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ – УПФ в Юстинском районе (в настоящее время – ГУ-УПФ в Яшкульском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с тем, что правовых оснований для снижения пенсионного возраста на основании подп. «д» п. 1 Постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № для лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделения особого риска, не имеется.

Согласно подп. «д» п. 1 Постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» к гражданам из подразделений особого риска относятся лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел – непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ.

Нормами ст. 28.1 Закона № для граждан, пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, пенсионный возраст для получения пенсии по старости снижен на 10 лет и составляет 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин.

Вместе с тем из абз. 3 п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» следует, что лицам, указанным в подпп. «д» п. 1 настоящего Постановления, гарантируются меры социальной поддержки, установленные п. 3-12, 14 ч. 1 ст. 14, п. 1-3 ч. 1 ст. 15, ст. 24, п. 2 ч. 3 ст. 27.1., п. 2 ч. 2 ст. 30, ч. 1 ст. 40 Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, законодателем установлены пределы предоставления гражданам из подразделений особого риска, указанным в подп. «д» п. 1 упомянутого Закона РСФСР, льгот и компенсаций. Снижение общеустановленного пенсионного возраста, который указан в ст. 8 Закона о страховых пенсиях, для назначения пенсии указанным в подп. «д» пункта 1 этого Постановления гражданам в соответствии со ст. 28.1 Закона № не предусмотрено.

При таких обстоятельствах суд, учитывая вышеприведенные нормы права, приходит к выводу о том, что поскольку льгота в назначении пенсии по старости по достижении возраста 50 лет, предусмотренная п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не распространяется на лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в подп. д п. 1 Постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к категории которых относится истец ФИО1, постольку последний не имеет права на снижение пенсионного возраста, в связи с чем оснований для признания решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным не имеется.

По убеждению суда наличие у ФИО1 удостоверения участника действий подразделений особого риска само по себе не подтверждает его право на льготу в назначении пенсии по старости, поскольку законодательством установлены пределы предоставления льгот и компенсаций гражданам из таких подразделений особого риска.

Доводы истца о том, что пенсионный орган нарушил его право на получение пенсии в соответствии с положениями п. 11 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», суд находит несостоятельными.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25сЗв (бэр), гарантирована такая мера социальной поддержки как назначение пенсии по старости с уменьшением на 10 лет возраста, дающего право на пенсию по старости.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее – Правила).

Согласно п. 2 Правил отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определенных ст. 1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949-1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке, и заключения о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие указанных ядерных испытаний, форма которого утверждается Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В силу п. 4 Правил для отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, им необходимо представить по месту жительства в орган, уполномоченный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, документы, перечень которых и порядок их прохождения определяются в соответствии с правилами оформления и выдачи удостоверения единого образца указанным гражданам. Подтверждением отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, являются удостоверения единого образца, выдаваемые Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (п. 5 Правил).

Вместе с тем, обращаясь с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости истцом ФИО1 вышеупомянутое удостоверение единого образца в соответствии с п. 5 Правил представлено не было и о его получении в установленном порядке в судебном заседании истцом не заявлено.

С учетом изложенного, суд находит требования ФИО1 о признании отказа о назначении досрочной пенсии незаконным и возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе Республики Калмыкия (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным и возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Юстинский районный суд Республики Калмыкия.

В окончательной форме решение принято 29 июля 2019 года.

Председательствующий С.О. Пашнанов