Решение № 2А-1290/2020 2А-1290/2020~М-793/2020 М-793/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2А-1290/2020

Дело № 2а-2-1290/2020 64RS0004-01-2020-000967-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.05.2020 года г. Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Евдокименковой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Першуковой В.Д.,

с участием прокурора Никитиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено,

установил:

заместитель прокурора города Балаково Саратовской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц и просит признать информацию, размещенную в системе «Интернет» на страницах сайтов с указателями: https://www.youtube.com/watch?v=BxLtry-B6hc&list;=PLZxmOI6m-d_3MgQGdHt9B43_PMu0mNU7P&index;=6&t;=0s,, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Балаково Саратовской области в ходе мониторинга информационно-коммуникационной сети Интернет установлены интернет сайты: https://www.youtube.com/watch?v=BxLtry-B6hc&list;=PLZxmOI6m-d_3MgQGdHt9B43_PMu0mNU7P&index;=6&t;=0s, на страницах которых размещена информация о продаже электроудочки.

Согласно сведениям сервиса 2ip.ru хостинг-провайдером информационного ресурса с доменным именем ivbb.ru (далее - Ресурс) является иностранная организация «Cloudflare, 1пс», учрежденная согласно законодательств) Соединенных штатов Америки.

Согласно сведениям сервиса 2ip.ru сервер с ip-адресом 172.217.22.110 располагается в городе Маунтин-Вью, Соединенные штаты Америки.

В связи с тем, что действие Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «С прокуратуре Российской Федерации» не распространяется на территории иностранных государств, истребовать сведения у хостинг-провайдера о владельце доменного имени ivbb.ru не представляется возможным.

Установлено, что вход на указанные страницы сайта свободный. Не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может: любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Таким образом, установлено, что на страницах сайтов с указателями: https://www.youtube.com/watch?v=BxLtry-B6hc&list;=PLZxmOI6m-d_3MgQGdHt9B43_PMu0mNU7P&index;=6&t;=0s допускается размещение информации, за которую законодательством предусмотрены административная и уголовная ответственность.

Использование вышеуказанного орудия для добычи рыбных pecypcoв может привести к гибели большого числа рыб, в том числе неполовозрелой (мальков), вылову или уничтожению водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу РФ или Красную книгу субъекта РФ и охраняемых международными договорами Российской Федерации.

Сведения, размещенные по адресам перечисленных указателей страниц сети «Интернет» вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости использования электроудочек, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

На момент проверки вышеуказанные указатели страниц в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (blocklist.rkn.gov.ru), отсутствуют.

Прокурор поддержал административные исковые требования.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Саратовской области о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещено надлежащим образом, просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, не возражало относительно заявленных требований.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что прокуратурой города Балаково Саратовской области в рамках исполнения информационного письма прокуратуры Саратовской области от 13.02.2019 № 8-04-2019 «О совершенствовании мер по противодействию распространения запрещенной информации в сети Интернет» проведен мониторинг сети «Интернет» на предмет нарушений законодательства Российской Федерации в области размещения информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно сведениям сервиса 2ip.ru хостинг-провайдером информационного ресурса с доменным именем ivbb.ru (далее - Ресурс) является иностранная организация «Cloudflare, 1пс», учрежденная согласно законодательств) Соединенных штатов Америки.

Согласно сведениям сервиса 2ip.ru сервер с ip-адресом 172.217.22.110 располагается в городе Маунтин-Вью, Соединенные штаты Америки.

В связи с тем, что действие Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «С прокуратуре Российской Федерации» не распространяется на территории иностранных государств, истребовать сведения у хостинг-провайдера о владельце : доменного имени www.youtube.com не представляется возможным.

Проверкой установлено, что вход на указанные страницы сайта свободный. Не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может: любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административное судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

На основании части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно частям 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу частей 1-3, пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 4 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 №166 «О рыболовстве и сохранения водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства на виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

В соответствии с ч. 6 ст. 26 Федерального закона № 166-ФЗ Перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Так, к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Согласно п. 15.2 приказа Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

За незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов предусмотрена уголовная ответственность по ст. 256 УК РФ.

Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена статьями 8.17 КоАП РФ «Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море стандартов (норм, правил) или условий лицензии» и 8.37 КоАП РФ «Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира».

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, установлено, что на страницах сайтов с указателями: https://www.youtube.com/watch?v=BxLtry-B6hc&list;=PLZxmOI6m-d_3MgQGdHt9B43_PMu0mNU7P&index;=6&t;=0s допускается размещение информации, за которую законодательством предусмотрены административная и уголовная ответственность.

Использование вышеуказанного орудия для добычи рыбных pecypcoв может привести к гибели большого числа рыб, в том числе неполовозрелой (мальков), вылову или уничтожению водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу РФ или Красную книгу субъекта РФ и охраняемых международными договорами Российской Федерации.

Сведения, размещенные по адресам перечисленных указателей страниц сети «Интернет» вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости использования электроудочек, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

На момент проверки вышеуказанные указатели страниц в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (blocklist.rkn.gov.ru), отсутствуют.

Поскольку информация, размещенная на названном сайте, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации запрещенной к распространению.

Из представленных прокурором скриншотов установлено, что указатель страниц сайтов с указателями: https://www.youtube.com/watch?v=BxLtry-B6hc&list;=PLZxmOI6m-d_3MgQGdHt9B43_PMu0mNU7P&index;=6&t;=0s содержат информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, судом установлено, что размещенная в сети «Интернет» на указанной странице сайта информация содержит материалы, формирующие положительное мнение о возможности совершения противоправных действий, и как следствие запрещенные к свободному распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на Интернет-сайте с доменным именем https://www.youtube.com/watch?v=BxLtry-B6hc&list;=PLZxmOI6m-d_3MgQGdHt9B43_PMu0mNU7P&index;=6&t;=0s, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

После вступления решения суда в законную силу, направить его копию в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области (ул. Рабочая, д. 61, <...>), для включения указателя страницы сайта: https://www.youtube.com/watch?v=BxLtry-B6hc&list;=PLZxmOI6m-d_3MgQGdHt9B43_PMu0mNU7P&index;=6&t;=0s, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В течение одного месяца со дня принятия решения на него может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление, в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2020.

Судья Е.Ю. Евдокименкова

Согласовано: