Постановление № 5-115/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 5-115/2017

Дело № 5-115/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

27 ноября 2017 года г. Иваново

Судья Ивановского районного суда Ивановской области Зябликов А.Ю., с участием лица, в отношении которого ведется производства по делу об административном правонарушении – главного инженера ООО «Лидер Макс» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области (далее - Департамент) поступило обращение гражданина ФИО2 по факту сброса жидких бытовых отходов на рельеф местности с территории торгового комплекса «Текстиль Макс» (л.д. 154-155).

10.08.2017 в 14 часов 00 минут государственным инспектором отдела государственного экологического надзора Департамента ФИО3 совместно с представителями администрации Коляновского сельского поселения и администрации Ивановского муниципального района осуществлён осмотр территории общего доступа «ТекстильМакс». Согласно подготовленному акту осмотра от указанной даты и прилагаемой к нему фототаблице обнаружена установка биологической очистки сточных вод БИОКС, на момент осмотра от установки очистки стоков отходит труба для сброса жидких бытовых отходов на рельеф местности на земельный участок с кадастровым номером: №. За территорией торгового комплекса «ТекстильМакс» от установки в месте отвода трубы жидких бытовых отходов, на указанном земельном участке, обнаружена заболоченная территория, образовавшаяся по причине сброса отходов на рельеф местности (л.д. 37-47).

11.08.2017 инспектором ФИО3 вынесено определение № 03-13/07-27/17 о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ по выявленному факту сброса отходов (осадка) на почву в районе д. Крутово Ивановского муниципального района Ивановской области и проведении административного расследования (л.д. 152-153).

На основании информации главного инженера ООО «Лидер Макс» ФИО1 от 28.08.2017 в системе канализации торгового комплекса «Текстиль Макс» предусматриваются очистные сооружения полной биологической очистки. Установка биологической очистки хозяйственно-бытовых сточных вод была спроектирована для объекта «Текстиль Макс». Монтаж установки БИОКС проведен в соответствии с проектом. На комплексное техническое обслуживание и ремонт станции очистки бытовых вод «БИОКС-12-3» заключен договор между ООО «Слотсервис» и ИП ФИО4 На момент проверки представителями Департамента создалась аварийная ситуация, в результате чего произошел перелив неочищенной воды на рельеф местности. В течение нескольких часов авария была устранена (л.д. 36).

ИП ФИО4 в объяснениях от 19.08.2017 указал, что он осуществляет техническое обслуживание очистных сооружений БИОКС, расположенных на территории ТК «Текстиль Макс». Эксплуатацией станции и контролем за качеством сточных вод осуществляется представителями ООО «Слотсервис». 10.08.2017 произошла поломка станции, которая была им устранена (л.д. 74-75).

В своих объяснениях от 28.08.2017 главный инженер ООО «Лидер Макс» ФИО1 показал, что на территории ТК «Текстиль Макс» имеются очистные сооружения, эксплуатируемые ООО «Лидер Макс», сброс стоков осуществляется на рельеф местности за территории комплекса, что соответствует проекту и паспорту очистного оборудования (л.д. 18-20).

Согласно паспорту на установку БИОКС она предназначена для усреднения и биологической очистки хозяйственно-бытовых и близких к ним по составу производственных сточных вод, доочистки стоков до норм сброса в водоемы рыбохозяйственного назначения и обеззараживания очищенной воды (л.д. 125-128).

Между ООО «Слотсервис» и ИП ФИО4 заключен договор № ТО-2 на техническое обслуживание и ремонта станции очитки бытовых вод «БиОКС-12-3» от 01.01.2016, согласно которому последний принял на себя выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту данной установки, расположенной по адресу: ТЦ «ТекстильМакс», в районе д. Крутово (л.д. 147-148).

30.08.2017 в 16 часов 00 минут государственным инспектором отдела государственного экологического надзора Департамента ФИО3 в присутствии и.о. директора ООО «Лидер Макс» ФИО1 и с привлечением специалистов лаборатории ЦЛАТИ произведен осмотр территории торгового комплекса «Текстиль Макс», расположенного по адресу: <адрес>. Согласно протоколу осмотра территории от 30.08.2017 и прилагаемым к нему фотоматериалами на территории «Текстиль Макс» обнаружена установка биологической очистки сточных вод БИОКС, от которой отходит труба для сброса сточных вод на рельеф местности. В месте отвода указанной трубы обнаружена заболоченная территория, образовавшаяся по причине сброса неочищенных канализационных стоков на рельеф местности, а именно на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: №, на который осуществлялся сброс жидких бытовых отходов (осадка) образующегося после установки биологической сточных вод БИОКС и системы водоотведения. Ответственным за эксплуатацию обнаруженной установки биологической очистки сточных вод БИОКС является ООО «Лидер Макс» (л.д. 53-60).

В соответствии с протоколами биотестирования водной вытяжки из отходов от 14.09.2017 № 10Б, № 11 Б, № 12Б, подготовленными специалистами филиала ЦЛАТИ по Ивановской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО», образцы водной вытяжки, отобранные из жидких бытовых отходов (выход с ОС за забором), относятся к 4 и 5 классу опасности, образцы водной вытяжки, отобранные из осадка, относятся к 4 классу опасности (л.д. 58-60).

Согласно объяснениям директора ООО «Лидер Макс» ФИО5 от 07.09.2017 на территории предприятия «Текстиль Макс» работает установка по очистке сточных вод. Причиной факта сброса неочищенной воды на рельеф местности явилось отсутствие надлежащего контроля за работой установки со стороны ответственного лица (л.д. 64-65).

На основании приказа № 90-к от 03.10.2013 ФИО1 принят на работу в ООО «Слотсервис» на должность главного инженера (л.д. 34).

В соответствии с решением единственного участника ООО «Слотсервис» от 29.06.2017 произведена смена полного фирменного наименования общества с ООО «Слотсервис» на ООО «Лидер Макс» (л.д. 105). Данный факт также подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 83-95).

Согласно дополнительному соглашению от 09.08.2017 к трудовому договору № 90/13 от 03.10.2013, заключенному с ФИО1, в связи с переименованием работодателя по всему тексту «ООО «Слотсервис» заменено на «ООО « «Лидер Макс» (л.д. 32).

В соответствии с п. 2.23 должностной инструкции главного инженера ООО «Лидер Макс», утвержденной директором общества 10.08.2017, ФИО1 является ответственным за содержание и безопасную эксплуатацию станции биологической очистки сточных вод (л.д. 26-31).

По факту необеспечения 10.08.2017 и 30.08.2017 соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами, а именно непринятия мер по организации надлежащего сбора, накопления, обработки, обезвреживания и дальнейшего размещения жидких бытовых отходов, образующихся на территории торгового комплекса «Текстиль Макс», что привело к их сбросу из станции биологической очистки сточных вод БИОКС на почву прилегающего земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: 37:05:031064:11, расположенного по адресу: Ивановская область, Ивановский муниципальный район, д. Крутово, д. 1, в отношении должностного лица – главного инженера ООО «Лидер Макс» ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении № 03-13/07-27/17/1 от 07.09.2017 по ст. 8.2 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производства по делу об административном правонарушении – главный инженер ООО «Лидер Макс» ФИО1 в судебном заседании изложенные в протоколе по делу административном правонарушении № 03-13/07-27/17/1 от 07.09.2017 обстоятельства не оспаривал. Пояснил, что причиной аварийной ситуации явился факт повреждения шланга, что привело к утечке стоков. Отметил, что в настоящее время произведено изменение процесса, в результате чего осуществляется сбор стоков в приямок и их последующий вывоз. Отметил, что документами на установку БИОКС предусмотрена возможность сброса стоков на рельеф местности.

Представитель Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области ФИО3 в судебном заседании изложенные в протоколе обстоятельства подтвердил. Пояснил, что установка БИОКС предназначена для понижения класса опасности отходов, а у ООО «Лидер Макс» не имеется документов, позволяющих осуществлять сброс стоков на рельеф местности.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

В силу ст. 8.2 КоАП РФ за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами предусмотрена административная ответственность в отношении должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии с ч.ч. 5, 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлен запрет захоронения отходов в границах населенных пунктов и размещения отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Частями 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, а также размещение опасных вдов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Согласно ст. 22 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В силу п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» при временном хранении отходов должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

В соответствии с п. 3.1, п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» обезвреживание твердых и жидких бытовых кодов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и наличие его состава в действиях главного инженера ООО «Лидер Макс» ФИО1 подтверждаются вышеизложенными доказательствами, в том числе протоколом по делу об административном правонарушении № 03-13/07-27/17/1 от 07.09.2017, копией акта осмотра от 10.08.2017, фотоматериалами к нему, копией протокола осмотра территории от 30.08.2017, объяснениями ФИО6 от 21.07.2017, пояснениями ФИО1, ФИО3, данными в судебном заседании.

Данный вывод не опровергается содержащимся в материалах дела томом 1 проекта строительства третьей очереди торгового комплекса «Текстиль-Макс» от 2010 года, содержащим указание на то, что сброс очищенных стоков предусматривается за пределы торгового комплекса по рельефу в пониженные места, поскольку данный документ представляет собой лишь проект, в связи с чем в нем не учтено конкретное оборудование используемое для очистки стоков, его характеристики, сведения о прилегающих земельных участках, а также вышеприведенные нормы действующего законодательства.

Таким образом, факт совершения главным инженером ООО «Лидер Макс» - ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, доказан, его действиям дана верная квалификация.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, признаю полное признание вины в совершенном административном правонарушении.

В соответствие со ст.4.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствие с настоящим Кодексом.

При назначении наказания учитываю характер и степень опасности правонарушения, сведения о наличии смягчающих и отсутствии отягчающих обстоятельств.

С учетом изложенного считаю возможным назначить наказание главному инженера ООО «Лидер Макс» ФИО1 в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 8.2 КоАП РФ, равном 10000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главного инженера ООО «Лидер Макс» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. (десять тысяч рублей).

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, реквизиты уплаты административного штрафа: получатель – УФК по Ивановской области (Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 370201001, ОГРН <***>, номер счета получателя 40101810700000010001, банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново, БИК 042406001, ОКТМО 24701000, код бюджетной классификации – 041 1 16 25050 01 0000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды».

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления. Документ об оплате штрафа надлежит представить в Ивановский районный суд Ивановской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Ю. Зябликов

Мотивированная часть постановления изготовлена 30.11.2017.