Решение № 2-1132/2020 2-1132/2020~М-816/2020 М-816/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2-1132/2020

№ 2-1132/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2020 года

г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи –

Корбут А.О.

при секретаре –с участием:заместителя прокурора Бахчисарайского района –

ФИО1 ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Бахчисарай гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Бахчисарайского района Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию – городское поселение Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым, третье лицо: муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городское поселение Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым «Ремонтно-эксплуатационное предприятие», о возложении обязанности по ликвидации несанкционированного размещения отходов, -

установил:

25 июня 2020 года заместитель прокурора Бахчисарайского района Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц обратился в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию – городское поселение Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым, о возложении обязанности по ликвидации несанкционированного размещения отходов.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Бахчисарайского района Республики Крым проведена проверка соблюдения на поднадзорной территории требований федерального законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования муниципальным образованием - городским поселением Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым. По результатам проведенной проверки выявлен факт несанкционированного размещения отходов производства и потребления (твердых коммунальных отходов, отходов грунта при проведении земляных работ) на территории городского кладбища (захоронения) в 400 метрах севернее земельного участка с кадастровым номером №.

Указанная территория, на которой установлено несанкционированное складирование отходов производства и потребления, объектом размещения отходов не является, в нарушение требований ч. ч. 6, 7 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ, как объект размещения отходов не включен в Генеральную схему санитарной очистки Республики Крым, утвержденную постановлением Совета министров Республики Крым от 24 июля 2015 года № 431. Кроме того, вышеуказанная территория не оборудована сооружениями, предназначенными для размещения отходов производства и потребления, что противоречит требованиям ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ.

Истец просит возложить на муниципальное образование - городское поселение Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым обязанность по ликвидации несанкционированного размещения отходов на территории городского кладбища (захоронения) в 400 метрах севернее земельного участка с кадастровым номером №

Протокольным определением суда от 25 августа 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городское поселение Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым «Ремонтно-эксплуатационное предприятие».

В судебном заседании заместитель прокурора Бахчисарайского района Республики Крым поддержал исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 118).

Третье лицо также надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения указанного гражданского дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило (л.д. 119).

Суд считает возможным рассмотреть указанное гражданское дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения прокурора, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, запрещается сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Размещение отходов осуществляется на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения отходов (полигонах, пламохранилищах и т.д.). Запрещается размещение отходов на объектах, не внесённых в государственный реестр объектов размещения отходов (ч.ч. 6, 7 с г. 12 Федерального закона № 89-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Положениями частей 2, 3 статьи 13 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно примечаниям к п. 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенным в действие постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28 декабря 2001 года № 607-ст, если собственник отходов не установлен, им являются органы местного самоуправления, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Согласно уставу муниципального образования - городское поселение Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым, утвержденного решением 5-ой сессии 1-го созыва Бахчисарайского городского совета Республики Крым № 39 от 12 ноября 2014 года, к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Судом установлено, а материалами дела подтверждено, что согласно рапорта помощника прокурора Бахчисарайского района ФИО5 от 18 июня 2020 года по результатам проведенной проверки выявлен факт несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории захоронения в 400 метрах севернее земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 8).

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право граждан на благоприятную окружающую природную среду также закреплено в ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ.

Согласно ст. 1, 4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, а именно: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В соответствии с требованиями ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды является основным принципом земельного законодательства, закрепленного ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, и направленного согласно ст. 12 настоящего Кодекса на предотвращение и ликвидацию загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, обеспечение рационального использования земель и т.д.

Принимая во внимание, что меры, направленные на ликвидацию вышеуказанной несанкционированной свалки, муниципальным образованием - городское поселение Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым, не предпринимаются должным образом, суд приходит к выводу об обоснованности и доказанности заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление заместителя прокурора Бахчисарайского района Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Возложить на муниципальное образование - городское поселение Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым обязанность по ликвидации несанкционированного размещения отходов на территории городского кладбища (захоронения) в 400 метрах севернее земельного участка с кадастровым номером №.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 21 сентября 2020 года.

Судья: А.О. Корбут