Решение № 2А-165/2020 2А-165/2020~М-129/2020 М-129/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2А-165/2020

Адм.дело №2а-165/2020 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«02» июля 2020 года пос. Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Гузенкова Д.А.,

при секретаре Симоненковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Курской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте https://snus-up.su/ на странице https://snus-up.su/snyus/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя тем, что на указанной странице указанного сайта предоставляется информация о продаже и приобретении дистанционным способом никотиносодержащей табачной продукции «снюса» для свободного использования, доступную для неограниченного круга российских пользователей.

Информация о реализации никотиносодержащей табачной продукции «снюса» не включена в исчерпывающий перечень информаций, установленный ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ (ред. от 18.03.2019) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», которая может быть внесена на основании решения уполномоченных органов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Просил признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте: на сайте https://snus-up.su/ на странице https://snus-up.su/snyus/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации;

Копию вступившего в законную силу решения суда направить оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Роскомнадзор, Китайгородской проезд, д.7, стр.2, <...>) для внесения сведений в Единый реестр.

Представители административного истца- прокурора Октябрьского района Курской области, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались.

Представители административного ответчика Управления Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области в судебное заседание не явились, о дне, времени, месте слушания дела были извещены своевременно надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, с учетом наличия доказательств надлежащего извещения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного истца и ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.2.2 ч.3 ст.1 КАС РФ, суды, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч.1 ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с требованиями ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года №149-ФЗ (ред. от 19.12.2016 года) (далее Федеральный закон №149-ФЗ) - в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ (ч.1 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ).

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяют на:

информацию, свободно распространяемую;

информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях;

информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению;

информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Статьей 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.3 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, на ярмарках, выставках, путем развозной и расносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами.

Согласно ч.8 ст.19 Федерального закона №15 запрещается оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсон).

Согласно п.5 Постановления Правительства №612 от 27.09.2007 года «Правила продажи товаров дистанционным способом» не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Таким образом, запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим предложения о распространении дистанционным способом снюса – жевательного табака.

За несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями установлена административная ответственность, предусмотренная частью 2 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которую несут граждане, должностные и юридические лица.

В ходе рассмотрения административного иска установлено, что Интернет-страница https://snus-up.su/snyus/, сайта https://snus-up.su/ в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включена.

Интернет-страница https://snus-up.su/snyus/, сайта https://snus-up.su/ предлагает информацию о продаже и приобретении дистанционным способом никотиносодержащей табачной продукции «снюса» для свободного использования, доступную для неограниченного круга российских пользователей.

Согласно п.1 ст.3 федерального закона от 13.03.2006 года №38-ФЗ «О рекламе», реклама- информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. П.1 ч.4 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ гласит, что реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Размещение на данном сайте указанной информации побуждает неопределенный круг лиц к нарушению законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствия табака, к приобретению табачной продукции (снюса) дистанционным способом, а также нарушает права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среда, предусмотренных преамбулой Закона Российской Федерации №2300-1 от 07.02.1992 года «О защите прав потребителей», поскольку ставит под угрозу жизнь и здоровье конечного потребителя данного продукта, т.к. проверить его качество и соответствие требованиям безопасности невозможно.

Распространение указанной информации противоречит требованиям законодательства и способствует совершению административных правонарушений и преступлений.

Вместе с тем, действующим законодательством не определен уполномоченный орган, который вправе принимать решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации о реализации никотиносодержащей табачной продукции «снюса».

В связи с изложенным административные исковые требования прокурора Октябрьского района Курской области о признании информации, размещенной в сети Интернет на Интернет-странице https://snus-up.su/snyus/, сайта https://snus-up.su/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, суд находит основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.261.1-265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Октябрьского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на странице https://snus-up.su/snyus/, сайта https://snus-up.su/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице https://snus-up.su/snyus/, сайта https://snus-up.su/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Роскомнадзор, Китайгородской проезд, д.7, стр.2, <...>) для внесения сведений в Единый реестр.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по административным делам Курского областного суда в течение 1 месяца со дня вынесения.

Судья (подпись)