Постановление № 5-339/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 5-339/2017

Дело № 5-339/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июля 2017 г. с. Визинга

Судья Сысольского районного суда Республики Коми М.И.Подорова,

рассмотрев материалы дела в отношении юридического лица- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Сысольская центральная районная больница», привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Сысольский районный суд поступил административный материал в отношении ГБУЗ РК « Сысольская ЦРБ» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 24 мая 2017 года, составленному заведующим сектором лицензирования Министерства здравоохранения Республики Коми ФИО1, при проведении в период с 30 января по 22 марта 2017 г. на основании приказов Министерства здравоохранения Республики Коми № 160-р от 27 января 2017 г., № 367-р от 28 февраля 2017 г. внеплановой целевой документарной проверки в части соблюдения порядка оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи в ГБУЗ РК «Сысольская центральная районная больница» по адресу: 168100, Республика Коми, <...>, были выявлены нарушения лицензионных требований, а именно: выявлены недостатки в оказании медицинской помощи пациенту Л.:

На амбулаторном этапе:

- при оказании медицинской помощи пациенту в период с 09.01 по 21.01.2017г. при наличии показаний не проведено ОАК, ОАМ, рентгенография ОГК и брюшной полости, отсутствует консультация хирурга;

- запись врача терапевта 13.01.2017 г. краткая, малоинформативная: не собран анамнез заболевания, не описаны гематомы при наличии жалоб, не назначено лечение, не определена следующая явка при наличии показаний;

- отсутствует наблюдение за пациентом с 13.01.2017 г. по 21.01.2017 г.;

- в амбулаторной карте отсутствуют годовые эпикризы по диспансерному наблюдению и планы лечебно-профилактических мероприятий;

- отсутствуют записи в амбулаторной карте о приглашении пациента на диспансерный прием или отказа пациента от диспансерного наблюдения;

На стационарном этапе:

- при наличии показаний пациент не госпитализирован в ПИТ или реанимационное отделение;

- отсутствует осмотр врача реаниматолога при поступлении;

- отсутствует проведение лабораторного обследования: ОАК, БХК в день госпитализации (анализы выполнены на 3-й день);

- отсутствует проведение рентгенографии ОГК при поступлении при наличии показаний;

- отсутствует проведение ЭхоКГ.

- отсутствует назначение статинов.

- пациент не поставлен на учет в РКД.

- анамнез заболевания записан кратко, не указан объем медицинской помощи на этапе СМП по ОКС, отсутствует информации по нагрузочной дозе клопидогреля.

В нарушении порядка проведения диспансерного наблюдения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 декабря 2012г. № 1344н не организовано динамическое наблюдение за больным с ишемической болезнью сердца, дегенеративным стенозом аортального клапана на амбулаторном этапе.

На стационарном этапе оказание медицинской помощи пациенту не соответствует порядку оказания медицинской помощи больным с сердечнососудистыми заболеваниями, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012г. № 918н в части невыполнения стандарта специализированной медицинской помощи при нестабильной стенокардии, остром и повторном инфаркте миокарда (без подъема сегмента ST электрокардиограммы)», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 01июля 2015г. № 405ан в части отсутствия проведения лабораторно-диагностических исследований (ОАК, БХК, ЭХОКГ, Rg ОГК), осмотра врача-реаниматолога, госпитализации в ПИТ - частота предоставления 1.

Указанные нарушения являются нарушением пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности».

Юридическим лицом не обеспечено соблюдение лицензионных требований.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в рассмотрении дела не участвовал, будучи извещенный надлежащим образом о дате рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» по доверенности ФИО2 просит прекратить дело в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя юридического лица, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.19.20, нормами КоАП РФ отнесено к правонарушениям против порядка управления.

Согласно частям 1 и 2 ст.4.5КоАПРФпостановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.4.5КоАПРФсрокдавностипривлеченияк административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.20КоАПРФ, составляет три месяца со дня его совершения.

В силу ч.2 ст.4.5 КоАП РФпри длящемся административном правонарушениисроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного СудаРоссийскойФедерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КодексаРоссийскойФедерации об административных правонарушениях», длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.19.20КоАПРФ, является длящимся исрокдавностипо нему в соответствии с положениямич. 2ст.4.5КоАПРФначинает течь со дня его обнаружения.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» дела об административном правонарушении, имели место в период с 13.01.2017 по 21.01.2017 года, выявлены 22 марта 2017 года (дата составления акта внеплановой проверки).

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст.4.5КоАПРФ, по настоящему делу истек 22 июня 2017 года.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное выше, и, руководствуясь ст. ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Сысольская центральная районная больница» по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья Подорова М.И.