Решение № 2А-298/2020 2А-298/2020(2А-6446/2019;)~М-5716/2019 2А-6446/2019 М-5716/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2А-298/2020

Дело № 2а-298/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2020 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Эльзессера В.В.,

при секретаре Казакявичюте Б.Г.,

рассмотрев в открытом судебном административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области о признании незаконным решения от 17.08.2018 г. № 3683 об аннулировании вида на жительство в РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд, указывая, что решением УМВД России по Калининградской области от 17.08.2018 г. № 3683/17 г. в отношении нее принято решение об аннулировании ранее выданного вида на жительство в Российской Федерации в соответствии с п.п. 4, п.п. 8 п.1 ст.9 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решение об аннулировании вида на жительство просит признать незаконным, поскольку оно вынесено на основании неверной информации, указала, что с 01.12.2015 трудоустроена, имеет средства на проживание, намерений исказить данные о себе не имела.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО4 заявленные требования поддержали. ФИО1 пояснила, что проживает в Калининградской области с 2013 г., в 2015 г. получила разрешение на временное проживание на три года, 15.06.2018 г. получила вид на жительство иностранного гражданина. Работает с 01.12.2015 г. в должности уборщицы в ООО «ФИО11», ежемесячный доход составляет 15000 рублей. Ввиду юридической неграмотности оформление документов для УВМ УМВД России по Калининградской области поручала специалисту, которого ей рекомендовали знакомые.

Представитель УМВД России по Калининградской области ФИО5 просила в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав все доказательства по делу и дав им оценку приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу требований Конституции Российской Федерации и положений международно-правовых актов государство правомочно использовать действенные законные средства, которые, позволяли бы, следуя правомерным целям миграционной политики, определять правовой режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также меры ответственности, в том числе административной, за его нарушение и правила применения соответствующих мер, направленные на пресечение правонарушений в области миграционных отношений, восстановление нарушенного правопорядка, предотвращение противоправных (особенно множественных и грубых) на него посягательств.

Законодательством РФ предусмотрена ответственность иностранных граждан за несоблюдение требований законов РФ, в частности, ст. 33 ФЗ № 115-ФЗ установлено, что иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, законодатель связывает нахождение в РФ иностранного гражданина непосредственно с личностью иностранного гражданина, степенью его законопослушности.

Установлено, что ФИО1, являясь гражданкой Узбекистана, прибыла из Республики Узбекистан в Российскую Федерацию в 2013 г., решением УФМС России по Калининградской области от 30.11.2015 г. № 45948 ФИО1 разрешено временное проживание в Российской Федерации сроком до 30.11.2018 г.

ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в Калининградской области с 14.11.2017 г., проживает в Калининградской области совместно с мужем, гражданином Республики Узбекистан, другие близкие родственники являются гражданами Республики Узбекистан и проживают в Узбекистане.

25.12.2017 г. ФИО1 обратилась в отдел разрешительно визовой работы УВМ УМВД России по Калининградской области с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации. На момент подачи заявления о выдаче вида на жительство ФИО1 не работала, в качестве документа, подтверждающего наличие средств к существованию, предоставила справку из банка о наличии действующего денежного вклада.

30.05.2018 г., учитывая отсутствие оснований для отказа, и в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» УМВД России по Калининградской области принято решение о выдаче вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации сроком действия до 30 мая 2023 г.

15.06.2018 г. ФИО1 была ознакомлена с принятым решением и ей были разъяснены права и обязанности иностранного гражданина, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

Подпункт 8 пункта 1 статьи 9 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает, что вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным.

В соответствии с п.25.1 Административного регламента срок предоставления государственной услуги составляет шесть месяцев со дня принятия заявления, поданного иностранным гражданином или в отношении иностранного гражданина, имеющим (его) разрешение на временное проживание в Российской Федерации. В соответствии с п.28.4. Административного регламента в случае, если в качестве документа, подтверждающего наличие законного источника средств к существованию, позволяющего содержать себя в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, предоставляется справка о наличии банковского вклада с указанием номера счета и суммы вклада, то банковский вклад должен подтверждать наличие у иностранного гражданина на срок предоставления государственной услуги денежных средств в размере не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин обращается с заявлением.

В соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 11.05.2018 г. № 265 прожиточный минимум на 1 квартал 2018 года составлял для трудоспособного населения 11 378 рублей, а на душу населения - 10 634 рубля. Срок окончания оказания государственной услуги - 25.06.2018.

Таким образом, с учетом заявленного совместного проживания ФИО1 с супругом размер денежного вклада должен составлять не менее 136 536 рублей. Порядок определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства утвержден постановлением Правительства РФ от 09.02.2007 № 91.

В ходе проведения проверки установлено, что ФИО1 в п.11 заявления о выдаче вида на жительство указала личные сбережения в сумме 152 320 рублей 65 копеек. При этом в качестве документа, подтверждающего наличие законного источника средств к существованию, позволяющего себя содержать в Российской Федерации, ФИО1 предъявлена справка о состоянии вклада, выданная 23.12.2017 г. отделением № 8626/01235 ПАО «ФИО12».

В ходе проведенных проверок, предусмотренных Административным регламентом, в целях исключения наличия оснований для отказа в выдаче вида на жительство, предусмотренных п/п 8 п.1 ст.9 ФЗ № 115, п.55 Административного регламента в Калининградское отделение № 8626 ПАО «ФИО12» был направлен запрос о подтверждении факта выдачи справки о состоянии вклада отделением № 8626/01235 ПАО «ФИО12» от 23.12.2018 г. гражданке ФИО1

В ответ на запрос от 27.07.2018 получен ответ (исх. № 8626-01-исх/1957) о том, что справка, представленная в качестве приложения к письму № 47/4733, в Банке не выдавалась. Контролер ФИО2, подписавшая справку, сотрудником Банка не являлась/не является.

Решением УМВД России по Калининградской области от 17.08.2018 г. № 3683/17 в отношении ФИО1 принято решение об аннулировании ранее выданного вида на жительство в Российской Федерации в соответствии с п.п. 4, п.п.8 п.1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, учитывая, что выдача такого документа как вид на жительство является правом, а не обязанностью Российской Федерации в лице уполномоченных органов, а также императивные нормы п.п. 4, 8 п. 1 ст. 9 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», обязывающие орган государственной власти, уполномоченный на осуществление правоприменительных функций в сфере миграции в безусловном порядке отказать в выдаче вида на жительство при условии, если иностранный гражданин не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным было принято решение об отказе в выдаче вида на жительство, обжалуемое административным истцом, решение УМВД России по Калининградской области от 17.08.2018 г. № 3683/17 г. об аннулировании выданного ФИО1 вида на жительство соответствует требованиям законодательства.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе производства по делу установлено, что на момент разрешения заявленного иска ФИО1 является гражданином иностранного государства, на территории Российской Федерации несовершеннолетних детей на иждивении не имеет, все ее родственники проживают в Узбекистане.

Установив наличие оснований для принятия оспариваемого решения, суд также приходит к выводу о том, что оспариваемым решением ФИО1 препятствий в реализации прав и свобод на личную и семейную жизнь не создано, принятое решение не повлечет избыточное ограничение прав и свобод административного истца. Доказательств иного, наличия обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство в личную и семейную жизнь административного истца в результате принятия обжалуемого решения ФИО1 суду не представлено.

При указанных обстоятельствах суд считает, что в удовлетворении заявленных требований ФИО1 надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области о признании незаконным решения от 17.08.2018 г. № 3683 об аннулировании вида на жительство в РФ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд города Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2020 года.

Судья: