Решение № 2-74/2017 2-74/2017~М-40/2017 М-40/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-74/2017

Дело № 2 – 74 / 2017


Решение

Именем Российской Федерации

21 марта 2017 года с. Верховажье

Верховажский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Лукинский Ю.М., при секретаре Твориловой С.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ГУ ОПФ в Верховажском районе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Отдел Пенсионного фонда РФ в Верховажском района о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии досрочно,

установил:

Решением от 10 февраля 2017 года ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Верховажском районе (далее по тексту ГУ ОПФ) ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по старости. ФИО1 не засчитаны в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы акушеркой смотрового кабинета Верховажской ЦРБ с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... и во время работы фельдшером дерматовенерологического кабинета Верховажской ЦРБ с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., а также дни нахождения в командировках ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., а также отпуск по беременности и родам с ... по ..., которому предшествовала работа в должности акушерки родильного отделения Верховажской ЦРБ, зачтен в специальный стаж без льготного коэффициента.

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ ОПФ, просила признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии, зачесть в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., а также дни нахождения в командировках ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., а также отпуск по беременности и родам с ... по ... зачесть в специальный стаж как 1 год работы за 1 год и 6 месяца, обязать ГУ ОПФ рассмотреть вопрос о назначении пенсии с момента первоначального обращения, т.е. с 30.01.2017 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что на курсы повышения квалификации, в командировки её направлял работодатель, зарплата в этот период начислялась, взносы в Пенсионный фонд удерживались.

Представитель ГУ ОПФ ФИО2 исковые требования не признала, указав, что они не основаны на законе.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27-28 ФЗ «О трудовых пенсиях» в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Согласно п. 2 постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Поскольку до отпуска по беременности и родам ФИО1 работала акушеркой родильного отделения Верховажской ЦРБ, то с учетом вышеизложенного её требования о включении в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периода нахождения в отпуске по беременности и родам с ... по ... законно и обоснованно.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., равно как дни нахождения в командировках ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... подлежат включению в специальный стаж, поскольку обучение на таких курсах, равно как и нахождение в командировках является не только правом, но и обязанностью специалиста, поэтому, по мнению суда, к такому случаю применимы положения пункта 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст., ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 согласно которых, приравнивается к работе дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работа по переводу в той же организации, по производственной необходимости, на срок не более одного месяца в течение календарного года, не дающая право на указанную пенсию. В данном случае видно, что перед направлением на курсы повышения квалификации, в командировку истица занималась лечебной деятельностью, работала акушеркой смотрового кабинета и фельдшером дерматовенерологического кабинета Верховажской ЦРБ. Кроме того, действующее пенсионное законодательство прямо не регулирует вопросы исчисления стажа в период нахождения специалистов на курсах повышения квалификации, в командировке, что, однако не может служить основанием для ущемления конституционного права граждан на социальное обеспечение.

С учетом вышеизложенного, на момент обращения истицы в ГУ ОПФ с заявлением, то есть на 30.01.2017 года, специальный стаж ФИО1 составил более 25 лет, следовательно, решение ГУ ОПФ от 10.02.2017 года № 135245/17 следует считать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1. удовлетворить.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решение ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Верховажском районе от 10.02.2017 года в части отказа ФИО1 зачета в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., дней нахождения в командировках 22..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., а также зачета в специальный стаж отпуска по беременности и родам с ... по ... без льготного коэффициента.

Зачесть в специальный трудовой стаж ФИО1 в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., дни нахождения в командировках ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...,

а также в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев период нахождения в отпуске по беременности и родам с ... г. по ....года.

Обязать ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Верховажском районе рассмотреть вопрос досрочного назначения трудовой пенсии ФИО1 с момента её первоначального обращения т.е. с 30.01.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.М. Лукинский