Решение № 2А-231/2019 2А-34/2020 2А-34/2020(2А-231/2019;)~М-238/2019 М-238/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2А-231/2019

Дело № 2а-34/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года п.Пушкинские Горы

Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи - Евдокимова В.И.,

с участием представителя административного истца – ст.пом.прокурора Пушкиногорского района – ФИО1,

при секретаре - Веселовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

Прокурора Пушкиногорского района о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пушкиногорского района Псковской области, в порядке ст.39 КАС РФ, обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на интернет-сайте по сетевому адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявления указал, что прокуратурой Пушкиногорского района в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения выявлен интернет-сайт по сетевому адресу: https://pravass-v-moscow.com, содержащий информацию о продаже водительских удостоверений с официальной проводкой по официальной базе данных согласно существующих требований закона. Водительское удостоверение предлагается приобрести, минуя установленный законом порядок получения данного официального документа.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

В соответствии с ч.4 ст.29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Статьей 9 данного Федерального закона, предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 и ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч.4 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно ст.26 данного Федерального закона, необходимыми условиями получения права на управление транспортными средствами является успешная сдача экзаменов, к которой допускаются лица, достигшие установленного возраста, не имеющие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Порядок допуска к управлению транспортными средствами на территории Российской Федерации, получения водительских удостоверений на право управления транспортными средствами регламентирован также Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения», Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 г. № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», и другим федеральным законодательством и нормативными правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации.

Установленный федеральным законодательством порядок получения водительских удостоверений на право управления транспортными средствами предусматривает участие в выдаче удостоверений органов и организаций здравоохранения, образования, МВД РФ и их должностных лиц, проверку физического, психического состояния и навыков управления кандидата.

Иной порядок приобретения права управления транспортными средствами, отсутствует.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права либо освобождающего от обязанностей, в целях его использования, либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.

Размещенная на сайте информация о возможности приобретения официальных документов фактически побуждает лиц к совершению преступлений по использованию подложных документов, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Вследствие этого имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на интернет-сайте по сетевому адресу: https://pravass-v-moscow.com.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует указанное доменное имя.

Представитель административного истца – ст.пом.прокурора Пушкиногорского района ФИО1 поддержал требование в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Псковской области, будучи надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не представило, его руководитель ФИО2, в своем письменном ходатайстве, просил рассмотреть дело без представителя заинтересованного лица, а также указал, что не возражает по существу административного искового заявления.

Суд, заслушав представителя административного истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), ст.пом.прокурора Пушкиногорского района ФИО1 установлен интернет-сайт по сетевому адресу: <данные изъяты>, содержащий информацию о продаже водительских удостоверений с официальной проводкой по официальной базе данных ГИБДД согласно существующим требованиям закона. Указанный сайт содержит 6 разделов, в том числе: «Оплата и доставка», «Цены», «Отзывы». В разделе «Контакты» содержатся сведения об адресе оказания услуги, контактном телефоне и адресе электронной почты, а также форма для обратной связи. На главной странице содержатся сведения о расценках на продажу водительских удостоверений. На сайте отсутствует информация о собственнике или ином лице, владеющим указанным сайтом.

В соответствии со скриншотом данного Интернет-сайта (л.д. 8-14), на указанном сайте размещен фото и текстовый материалы, содержащие предложения о продаже водительских удостоверений, с указанием их стоимости, способов оформления заявки и последующей доставки водительского удостоверения, контактных номеров телефонов, а также преимуществах такого способа получения водительского удостоверения.

Согласно скриншоту страницы сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (л.д. 15), сетевой адрес: https://pravass-v-moscow.com не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из ч.1 ст.10, ч.5 ст.15, п.1 ст.9 и ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно–телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности», передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Исходя из ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со ст.3 данного Федерального закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в частности, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст.24 этого же Федерального закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с ч.4 ст.25 и ч.1 ст.26 данного Федерального закона, право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Согласно Правилам проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 г. № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», выдача водительского удостоверения возможна только в строго установленном порядке после обучения в автошколе, успешного прохождения лицом соответствующих экзаменов и при отсутствии медицинских противопоказаний.

В соответствии со ст.327 УК РФ, предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права либо освобождающего от обязанностей, в целях его использования, либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.

Как следует из ст.33 УК РФ, соучастниками преступления наряду с исполнителем признаются организатор, подстрекатель и пособник. Подстрекателем признается лицо, склонившее другое лицо к совершению преступления путем уговора, подкупа, угрозы или другим способом. Пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления, в частности, советами, указаниями, предоставлением информации.

Таким образом, распространение информации в сети Интернет о продаже водительских удостоверений создает реальную угрозу безопасности и жизни граждан, поскольку создает возможность получения водительских удостоверений гражданами, которым право на управление транспортными средствами не может быть предоставлено или которые лишены такого права, что влияет на степень защищенности граждан от дорожно-транспортных происшествий, а также подрывает основы конституционного строя Российской Федерации, поскольку влияет на авторитет государственной власти, в части ее ответственности за обеспечение безопасности дорожного движения, а также создает ложное убеждение у неопределенного круга лиц о возможности и допустимости приобретения и использования водительского удостоверения, минуя установленный законом порядок его получения, и побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений, и способствует их совершению.

При данных обстоятельствах, информация, размещенная на интернет-сайте по сетевому адресу: https://pravass-v-moscow.com, подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В ч.3 данной статьи определено, что создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок определен в Правилах создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п.п.1-3 данных Правил, Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», одним из оснований для включения в реестр сведений о доменных именах и (или) указателях страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При данных обстоятельствах, требование прокурора Пушкиногорского района подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Пушкиногорского района Псковской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет, на интернет-сайте по сетевому адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данное решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, через Пушкиногорский районный суд Псковской области.

Судья: