Решение № 2А-3238/2017 2А-3238/2017~М-2184/2017 М-2184/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2А-3238/2017

Дело №2а-3238/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 1 августа 2017 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Потылицына А.В.,

при секретаре Михайлиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии военного комиссариата Красноярского края по Кировскому и Ленинскому районам г. Красноярска, Военному комиссариату Красноярского края об оспаривании решения о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к призывной комиссии военного комиссариата Красноярского края по Кировскому и Ленинскому районам г. Красноярска, в котором просит признать незаконным и отменить решение ответчика от 18.04.2017 г. о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, встал на воинский учет в 2007 г. В весенний призыв 2008 г. истец прибыл военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования для призыва на военную службу. Но у него был выявлен <данные изъяты>, что препятствует прохождению службе в армии, и ему была выдана повестка на следующий призыв. Та же ситуация была во время осеннего призыва 2008 г. и весеннего призыва 2009 г. Во время следующих призывов он проходил лечение в стационаре, в связи с наличием у него заболеваний. 21.05.2012 г. ФИО1 был осужден, ему назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы условно, и одновременно поступил на очное отделение в «Красноярский колледж радиоэлектроники и информационных технологий». За время обучения он постоянно являлся по повесткам в военный комиссариат. Во время осеннего призыва 2013 г. ему была проведена операция, в связи с полученной травмой, в связи с чем он не смог явится в комиссариат. Диплом о среднем профессиональном образовании он получил 30.06.2016 г. Во время осеннего призыва 2016 г. ФИО1 явился в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования, в ходе которого у него был выявлен <данные изъяты> В связи с чем, решение о его призыве на военную службу принято не было. В январе 2017 г. истец обратился в военный комиссариат по поводу выдачи военного билета, так как 24.03.2017 г. ему исполнилось 28 лет. Однако, ему на основании протокола призывной комиссии от 18.04.2017 г. была выдана справка взамен военного билета, в которой указано, что ему присвоена категория Б-3, он годен к военной службе с незначительными ограничениями, диагноз пониженное <данные изъяты>, принято решение о зачислении его в запас в соответствии с п. 1.1 ст. 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", и он был признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Вышеуказанное решение по мнению заявителя необоснованно и незаконно и нарушает его права, поскольку от прохождения военной службы он не уклонялся.

Определением суда от 03.07.2017 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Военный комиссариат Красноярского края.

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по указанным в иске основаниям, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Красноярского края ФИО3 исковые требования не признала, указав, что решение о зачислении ФИО1 в запас в соответствии с п. 1.1, ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» является законным, так как истец был признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Представитель административного ответчика призывной комиссии военного комиссариата Красноярского края по Кировскому и Ленинскому районам г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об уважительной причине неявки суд не уведомил.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

На основании ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе") призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждан, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень; являющиеся сыновьями (родными братьями): военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов; граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов. Не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

В силу пподп. «а» п.2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии с положениями ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку обучающимся по очной форме обучения предоставляется однократно.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

Согласно пункту 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В соответствии с п. 1.1 статьи 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при зачислении в запас граждан, не прошедших военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Согласно п. 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с требованиями Федерального "О воинской обязанности и военной службе" состоял на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Ленинского районов г. Красноярска с 09.02.2007 г.

01.09.2007 г. ФИО1 поступил в НКУ ПО «Красноярский региональный колледж», где обучался по очной форме обучения по направлению подготовки «Банковское дело», откуда был отчислен 25.08.2008 г., что подтверждается справкой НКУ ПО «Красноярский региональный колледж» (л.д.141) и не оспаривалось участниками судебного заседания.

После поступления в НКУ ПО «Красноярский региональный колледж» ФИО1 за предоставлением ему отсрочки от прохождения военной службы в Военный комиссариат по Кировскому и Ленинскому районам г. Красноярска не обращался.

Военным комиссариатом Красноярского края по Кировскому и Ленинскому районам г. Красноярска с 2009 г. по 2011 г. производились действия по розыску призывника и обеспечению его явки для прохождения призывных мероприятий, так как по месту его жительства по адресу: <адрес>, вручить ему повестки не представлялось возможным, поскольку он по указанному адресу не проживал, что подтверждается не врученными повестками (лд.127,130), рапортами (л.д.124, оборот 128, оборот 130,131), обращениями военного комиссара Кировского и Ленинского районов г. Красноярска в ОП №8 МУ МВД России «Красноярское» об установлении местонахождения гражданина, которому не представилось возможным вручить повестку для явки в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу и обеспечение его прибытия на указанные мероприятия (л.д.125,128,129), справкой УУМООМ №8 УВД по г. Красноярску (оборот л.д.129).

21.09.2011 г. ФИО1 была вручена повестка для явки в военный комиссариат 21.10.2011 г. на мероприятия, связанные с призывом на военную службу (л.д.130). ФИО1 начал проходить медицинское обследование, но не прошел его в полном объеме.

21.05.2012 г. ФИО1 был осужден приговором Советского районного суда г. Красноярска по ч.2 ст. 318 УК РФ и ему назначено наказание в виде двух лет лишения свободы условно с испытательным сроком один год шесть месяцев (л.д.46-47,117-118), постановлением Ленинского районного суда г. Красноярска от 13.05.2013 г. условное осуждение по приговору суда от 21.05.2012 г. отменено со снятием судимости (л.д.48 оборот-49, 114 обоорот-115), что также подтверждается сведениями ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю (л.д.44,48,111), сообщением об изменении приговора суда (л.д.113).

29.11.2013 г. ФИО1 был зачислен в КГБОУ СПО «Красноярский техникум информатики и вычислительной техники» на заочную форму обучения по специальности «Банковское дело», что подтверждается характеристикой на ФИО1 (л.д.122).

В июле 2014 г. военным комиссариатом Красноярского края по Кировскому и Ленинскому районам г. Красноярска вновь производились действия по розыску призывника и обеспечению его явки для прохождения призывных мероприятий, о чем свидетельствует обращения военного комиссара Кировского и Ленинского районов г. Красноярска в ОП №8 МУ МВД России «Красноярское» (л.д.133), рапорт (л.д.135). в результате которых ФИО1 была вручена повестка только ноябре 2014 года (оборот л.д.135), однако ФИО1 медицинское освидетельствование в полном объеме не прошел.

В апреле 2015 г. ФИО1 повестка была направлена по месту работы (л.д.134), поскольку по месту жительства повестку вручить не представилась возможным (л.д.135,137). В весенний призыв 2016 г. повестка по месту жительства истца также вручена ему не была (л.д.138, оборот л.д.138).

В осенний призыв 2016 г. ФИО1 явился в военный комиссариат Красноярского края по Кировскому и Ленинскому районам г. Красноярска 12.12.2016 г. в отношении него проводилось медицинское освидетельствование (л.д.86,88), однако в связи с тем, что ФИО1 не предоставил все необходимые документы решение о категории годности и о призыве на военную службу не принято.

ФИО1 представлен диплом КГБ ПОУ «Красноярский колледж радиоэлектроники и информационных технологий», выданный 30.06.2016 г., из которого следует, что ФИО1 обучался в данном учреждении по очной форме обучения по специальности «Банковское дело», срок обучения составил 1 год 10 месяцев (л.д.11,103).

24.03.2017 г. ФИО1 исполнилось 27 лет.

После чего, в марте 2017 г. ФИО1 явился в военный комиссариат Красноярского края по Кировскому и Ленинскому районам г. Красноярска, 27.03.2017 г. в отношении него было проведено медицинское освидетельствование (л.д.27,28), на основании которого дано заключение о том, что он годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии Ленинского района г. Красноярска от 18.04.2017 г., оформленным протоколом N 2/2-У ФИО1, был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (Б-3) и на основании п. 1.1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" зачислен в запас, как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (л.д.68).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Ленинского района г. Красноярска от 18.04.2017 г. является законным, поскольку оснований, предусмотренных ст.23 и ст.24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" для освобождения от призыва либо предоставления отсрочки от призыва на военную службу не имелось, военная служба ФИО1 не пройдена, в связи с фактическим его уклонением от прохождения призывных мероприятий.

При этом судом отклоняется как несостоятельный довод административного истца, о том, что после его поступления в КГБ ПОУ «Красноярский колледж радиоэлектроники и информационных технологий» в 2014 г. ему должна была быть предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, поскольку ФИО1 в нарушение ст. 10 Федерального закона О воинской обязанности и военной службе", пункта17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663, в военный комиссариат по Кировскому и Ленинскому районам г. Красноярска за предоставлением ему отсрочки от призыва на военную службу не обращался, документы, подтверждающие наличие оснований для предоставления отсрочки не представил.

Более того, из представленной суду копии диплома следует, что ФИО1 в КГБ ПОУ «Красноярский колледж радиоэлектроники и информационных технологий» проходил обучение в период с 01.09.2014 г. по 30.06.2016 г. Таким образом, ФИО1 дополнительно не имел каких-либо законных оснований для не прохождения военной службы по призыву в период с 01.01.2014 г. по 01.09.2014 г. (призыв осуществлялся с 1 апреля по 15 июля 2014 г.), а также в период с 30.06.2016 г. по 24.03.2017 г. (призыв осуществлялся с 1 октября по 31 декабря 2016 г.). В данный период в установленные сроки призыва ФИО1 в военный комиссариат не являлся, о смене места жительства военный комиссариат не уведомлял, а после того как явился в военный комиссариат мероприятия в объеме необходимом для принятия решения о его годности к военной службе и о призыве его на военную службу не прошел.

В связи с чем, заявленные ФИО1 требования об оспаривании решения призывной комиссии Ленинского района г. Красноярска о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии военного комиссариата Красноярского края по Кировскому и Ленинскому районам г. Красноярска, Военному комиссариату Красноярского края об оспаривании решения о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея па то законных оснований, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Потылицын